March 22, 2025
Ley Org. 2/1982 - Tribunal de Cuentas
Ley Orgánica 2/1982 - Tribunal de Cuentas
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1
00:00:01,320 --> 00:00:03,360
Muy buenas.
En el vídeo de hoy vamos a ver
2
00:00:03,360 --> 00:00:06,240
la Ley Orgánica del Tribunal de
Cuentas, Ley Orgánica dos de
3
00:00:06,240 --> 00:00:10,080
1972, de 12 de mayo, dónde
encontramos por primera vez al
4
00:00:10,080 --> 00:00:14,400
Tribunal de Cuentas en la
Constitución, título 7, economía
5
00:00:14,400 --> 00:00:17,600
y Hacienda, artículo 136.
¿Te acuerdas?
6
00:00:17,920 --> 00:00:20,160
Aunque el Tribunal de Cuentas
viene desde más lejos, tiene un
7
00:00:20,160 --> 00:00:23,400
poquito más de historia.
¿Qué decía el artículo 136 de
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00:00:23,400 --> 00:00:25,600
Lacosti?
Que el Tribunal de Cuentas es el
9
00:00:25,600 --> 00:00:29,040
Supremo órgano fiscalizador de
las cuentas de la gestión
10
00:00:29,040 --> 00:00:32,200
económica del Estado y del
sector público depende de las
11
00:00:32,200 --> 00:00:34,840
Cortes generales y por
delegación de ellas examina y
12
00:00:34,840 --> 00:00:36,960
comprueba la cuenta general del
Estado.
13
00:00:37,440 --> 00:00:41,360
Por eso la cuenta del Estado y
el sector público estatal son
14
00:00:41,360 --> 00:00:44,360
rendidas y censuradas por el
Tribunal de Cuentas, o sea, son
15
00:00:44,360 --> 00:00:48,440
presentadas y comprobadas.
Además, remite un informe anual
16
00:00:48,440 --> 00:00:50,720
a las Cortes Generales.
Los miembros del Tribunal de
17
00:00:50,720 --> 00:00:53,440
Cuentas tienen la misma
independencia, inamovilidad e
18
00:00:53,440 --> 00:00:56,800
incompatibilidad que los jueces
y una Ley Orgánica, que es la
19
00:00:56,800 --> 00:01:00,440
que vemos hoy, regula
composición, organización y
20
00:01:00,440 --> 00:01:03,120
funciones.
Pero además de la Ley Orgánica,
21
00:01:03,120 --> 00:01:07,600
existe una ley ordinaria que
también desarrolla el tema del
22
00:01:07,600 --> 00:01:09,320
funcionamiento del Tribunal de
Cuentas.
23
00:01:09,320 --> 00:01:12,120
O sea, que la ley ordinaria
desarrolla la Ley Orgánica, que
24
00:01:12,120 --> 00:01:14,920
la Ley Orgánica desarrolla lo
que dice la Constitución.
25
00:01:15,960 --> 00:01:20,400
Aparte del artículo 136, el
artículo 153 de la Constitute
26
00:01:20,400 --> 00:01:22,840
también establece que 1 de los
órganos que ejercerá el control
27
00:01:22,840 --> 00:01:25,200
de la actividad en las
comunidades Autónomas será el
28
00:01:25,200 --> 00:01:27,760
Tribunal de Cuentas.
Y lo hará en lo económico y en
29
00:01:27,760 --> 00:01:30,440
lo presupuestario.
Pues ya está, esto es lo que nos
30
00:01:30,440 --> 00:01:32,920
dice la Constitución, el
Tribunal de Cuentas.
31
00:01:32,920 --> 00:01:35,640
Básicamente es como esa persona
a la que le tienes que explicar
32
00:01:35,640 --> 00:01:39,680
el porqué te compraste esa
cosita tan cara por Internet que
33
00:01:39,680 --> 00:01:42,760
no necesitabas para nada.
Vale tan simple.
34
00:01:43,480 --> 00:01:47,000
Vale, pues vamos a la marcha con
la Ley Orgánica y con un poquito
35
00:01:47,000 --> 00:01:51,600
de ampliación de su Ley de
desarrollo, Tribunal de Cuentas,
36
00:01:51,760 --> 00:01:55,000
Supremo órgano fiscalizador de
las cuentas, de la gestión
37
00:01:55,000 --> 00:01:57,760
económica del Estado y del
sector público, y también de la
38
00:01:57,760 --> 00:02:00,240
actividad económico financiera
de los partidos políticos.
39
00:02:00,720 --> 00:02:03,600
Es único en su orden, extiende
su jurisdicción a todo el
40
00:02:03,600 --> 00:02:06,360
territorio nacional, depende
directamente de las Cortes
41
00:02:06,360 --> 00:02:09,360
generales y ejerce sus funciones
con plena autonomía, pero que
42
00:02:09,360 --> 00:02:12,560
lógicamente está sometido a la
Constitución y al resto del
43
00:02:12,560 --> 00:02:15,720
ordenamiento jurídico.
Elabora su propio presupuesto,
44
00:02:15,720 --> 00:02:19,120
que será aprobado por el Pleno y
publicado en el Boletín Oficial
45
00:02:19,120 --> 00:02:22,360
del Estado.
Además, el Tribunal de Cuentas
46
00:02:22,360 --> 00:02:25,840
puede exigir la colaboración de
todas las personas físicas o
47
00:02:25,840 --> 00:02:29,360
jurídicas, públicas o privadas,
que estarán obligadas a
48
00:02:29,360 --> 00:02:31,920
facilitarle.
Toda la información que el
49
00:02:31,920 --> 00:02:35,960
Tribunal le solicite, el Estado
y otras entidades del sector
50
00:02:35,960 --> 00:02:39,160
público también obligadas a
facilitar información.
51
00:02:39,320 --> 00:02:42,120
Y más vale colaborar, porque si
no, el Tribunal de Cuentas se
52
00:02:42,120 --> 00:02:47,040
Chiva a las Cortes Generales
malamente y en caso de que haya
53
00:02:47,040 --> 00:02:50,360
conflicto de competencias entre
el Tribunal de Cuentas y otros
54
00:02:50,360 --> 00:02:53,280
órganos, se encargará de
resolver ese conflicto el
55
00:02:53,280 --> 00:02:58,240
Tribunal Constitucional.
Los miembros del Tribunal de
56
00:02:58,240 --> 00:03:01,280
Cuentas están sujetos a las
mismas causas de incapacidad,
57
00:03:01,280 --> 00:03:03,880
incompatibilidad y prohibiciones
que los jueces, y el
58
00:03:03,880 --> 00:03:06,960
nombramiento como miembro del
Tribunal de Cuentas implica el
59
00:03:06,960 --> 00:03:09,640
pase a la situación de servicios
especiales.
60
00:03:10,000 --> 00:03:12,520
También es siempre que lo
hayamos hecho como libre
61
00:03:12,520 --> 00:03:14,440
designación por libre
designación.
62
00:03:14,440 --> 00:03:16,840
Entramos como miembro del
Tribunal de Cuentas Servicios
63
00:03:16,840 --> 00:03:19,880
especiales, pero mucho cuidado,
porque en el Tribunal de Cuentas
64
00:03:19,880 --> 00:03:24,760
también trabajan otras personas.
Si estas personas acceden a
65
00:03:24,760 --> 00:03:28,280
puestos en el Tribunal de
Cuentas por el sistema de
66
00:03:28,360 --> 00:03:35,200
concurso, se quedan en la
situación de servicio activo y
67
00:03:35,320 --> 00:03:39,200
la responsabilidad civil o
criminal de los miembros del
68
00:03:39,200 --> 00:03:42,120
Tribunal de Cuentas.
Se va a encargar la sala
69
00:03:42,120 --> 00:03:47,160
correspondiente del Supremo.
Vale, cuidado, porque en
70
00:03:47,160 --> 00:03:49,240
competencias teníamos al
constitucional.
71
00:03:49,480 --> 00:03:52,720
En responsabilidad civil o
criminal tenemos al supremo.
72
00:03:53,560 --> 00:04:02,000
Bien, composición del Tribunal
de Cuentas Presidente que será
73
00:04:02,000 --> 00:04:07,040
nombrado por el rey de entre los
miembros a propuesta del Pleno.
74
00:04:07,200 --> 00:04:11,200
Los miembros son los consejeros.
La elección del presidente del
75
00:04:11,200 --> 00:04:14,080
Tribunal de Cuentas se hace en
votación secreta.
76
00:04:14,840 --> 00:04:17,720
La primera votación será por
mayoría absoluta.
77
00:04:18,399 --> 00:04:21,279
Si se consigue mayoría absoluta
hacia una persona, entonces
78
00:04:21,279 --> 00:04:24,040
tenemos Presidente.
Si no se consigue mayoría
79
00:04:24,040 --> 00:04:25,840
absoluta, hay una segunda
votación.
80
00:04:25,920 --> 00:04:28,360
Entonces obtendremos un
presidente cuando se consiga una
81
00:04:28,360 --> 00:04:31,160
mayoría simple.
¿Pero qué ocurre si hay empate
82
00:04:31,160 --> 00:04:33,520
en segunda votación?
Pues que tenemos que realizar
83
00:04:33,520 --> 00:04:36,280
1/3 votación.
Si conseguimos mayoría simple de
84
00:04:36,280 --> 00:04:38,960
la tercera votación, perfecto, y
hay Presidente que también hay
85
00:04:38,960 --> 00:04:41,520
empate.
Entonces, y esto te suena
86
00:04:41,520 --> 00:04:45,280
bastante, tenemos que elegir al
de mayor edad.
87
00:04:45,800 --> 00:04:48,040
Primera votación, mayoría
absoluta, si no se consigue
88
00:04:48,040 --> 00:04:50,600
segunda votación, mayoría
simple, si hay empate 1/3
89
00:04:50,600 --> 00:04:53,280
votación y si también hay
empate, la tercera votación de
90
00:04:53,280 --> 00:04:55,880
entre los empatados elegiremos
al de mayor edad para que sea
91
00:04:55,880 --> 00:04:58,960
presidente.
Periodo del presidente del
92
00:04:58,960 --> 00:05:04,040
Tribunal de Cuentas, 3 años.
Sus funciones representan al
93
00:05:04,040 --> 00:05:07,640
Tribunal convocar y presidir el
Pleno y el voto de calidad en
94
00:05:07,640 --> 00:05:10,920
caso de que haya empate y
ejercer la Jefatura superior del
95
00:05:10,920 --> 00:05:12,880
personal, o sea, nombrar
personal y publicar en el
96
00:05:12,880 --> 00:05:15,560
Boletín Oficial del Estado.
También se va a encargar la de
97
00:05:15,560 --> 00:05:18,960
la potestad disciplinaria en
caso de falta grave contratación
98
00:05:18,960 --> 00:05:22,080
y otros gastos, resolver
historia y otras cosas que les
99
00:05:22,080 --> 00:05:24,800
asigna la ley de funcionamiento.
Y además, también puede legar
100
00:05:24,800 --> 00:05:27,760
parte de sus competencias en el
Secretario General.
101
00:05:28,280 --> 00:05:30,400
¿Eso sería suficiente para ver
al Presidente?
102
00:05:30,720 --> 00:05:33,880
Después del Presidente tenemos
al Pleno que está integrado por
103
00:05:33,880 --> 00:05:38,240
los 12 consejeros de cuentas, 1
de esos 12 que es el Presidente.
104
00:05:38,640 --> 00:05:41,280
Y además dentro del Pleno
también va a estar el fiscal
105
00:05:41,320 --> 00:05:45,880
jefe del Tribunal de Cuentas
número 13, aunque al Pleno
106
00:05:45,880 --> 00:05:49,280
también pueda acudir el
Secretario General con voz pero
107
00:05:49,280 --> 00:05:51,160
sin voto.
¿Y la pregunta que te tengo que
108
00:05:51,160 --> 00:05:54,200
hacer es, cuántas personas
componen el Pleno?
109
00:05:55,120 --> 00:05:59,640
1312 consejeros más el fiscal
jefe.
110
00:06:01,200 --> 00:06:05,760
La elección de los consejeros,
los 12 son elegidos por las
111
00:06:05,760 --> 00:06:09,960
Cortes Generales 6.
A propuesta del Congreso,
112
00:06:09,960 --> 00:06:14,680
mayoría de 3/5 6.
A propuesta del Senado, mayoría
113
00:06:14,680 --> 00:06:17,160
de 3/5.
¿Qué periodo tienen los
114
00:06:17,160 --> 00:06:18,760
consejeros del Tribunal de
Cuentas?
115
00:06:18,920 --> 00:06:21,800
9.
Años desde dónde los vamos a
116
00:06:21,800 --> 00:06:25,880
elegir entre censores del
Tribunal de Cuentas, censores,
117
00:06:25,880 --> 00:06:30,360
jurados, magistrados, fiscales,
profesores, etcétera, con más de
118
00:06:30,800 --> 00:06:33,800
15 años en la el ejecución
profesional y esto me recuerda
119
00:06:33,800 --> 00:06:37,080
muchísimo a otro tribunal.
También van a ser independientes
120
00:06:37,080 --> 00:06:40,240
e inamovibles y, por supuesto,
presencia equilibrada entre sus
121
00:06:40,240 --> 00:06:45,120
miembros.
El Pleno se reúne una vez al
122
00:06:45,120 --> 00:06:47,760
mes, previa convocatoria de su
Presidente, con una antelación
123
00:06:47,760 --> 00:06:53,760
mínima de 48 horas.
Bien, salvo que estén en
124
00:06:53,760 --> 00:06:57,360
vacaciones o de forma
excepcional, que lo soliciten 3
125
00:06:57,360 --> 00:07:00,720
miembros del Pleno, para algo
que haya podido ocurrir, para la
126
00:07:00,720 --> 00:07:05,560
válida Constitución del Pleno
tiene que haber un quórum y para
127
00:07:05,560 --> 00:07:08,880
que sea válido el quórum será
necesario que estén al menos 2/3
128
00:07:08,880 --> 00:07:11,880
de sus componentes.
Una vez que hay quórum que hay
129
00:07:11,880 --> 00:07:16,120
al menos 2/3 de sus componentes,
entonces ya se puede celebrar la
130
00:07:16,120 --> 00:07:19,720
reunión y dentro de esa reunión
habrán acuerdo y los acuerdo se
131
00:07:19,720 --> 00:07:23,000
adoptan por mayoría de los
asistentes, o sea mayoría
132
00:07:23,000 --> 00:07:27,680
simple, salvo que para algún
tipo de acuerdo se exija mayoría
133
00:07:27,680 --> 00:07:29,400
cualificada, o sea, mayoría
absoluta.
134
00:07:29,920 --> 00:07:34,880
Vale, pero.
No podrá ser objeto de ningún
135
00:07:34,880 --> 00:07:39,560
acuerdo cualquier asunto que no
figure en el orden del día,
136
00:07:39,560 --> 00:07:43,920
salvo y aquí venimos con los
salvos, que estén presentes
137
00:07:43,920 --> 00:07:48,560
todos los miembros del Pleno sea
declarado urgente, ya van dos y
138
00:07:48,560 --> 00:07:51,920
voto favorable de la mayoría,
que no se puede hablar de nada,
139
00:07:51,920 --> 00:07:55,560
salvo que estén todos se declare
urgente y voto favorable de la
140
00:07:55,560 --> 00:07:58,240
mayoría.
¿Y las deliberaciones del Pleno
141
00:07:58,240 --> 00:08:01,760
cómo van a ser de carácter
reservado?
142
00:08:02,280 --> 00:08:07,000
Bien del Pleno nos podemos pasar
a la Comisión del Gobierno que
143
00:08:07,000 --> 00:08:10,320
está compuesta por presidente
del Tribunal de Cuentas,
144
00:08:10,680 --> 00:08:13,920
Presidente de la sección de
fiscalización y Presidente de la
145
00:08:13,920 --> 00:08:18,080
sección del Juiciamento tienen
como función, pues, mantener
146
00:08:18,080 --> 00:08:22,160
esas relaciones con la con las
Cortes Generales a través de esa
147
00:08:22,160 --> 00:08:25,040
comisión mixta, congreso y
Senado, que ya vimos en el vídeo
148
00:08:25,040 --> 00:08:27,760
de la construcción, establecer
el régimen del trabajo de todo
149
00:08:27,760 --> 00:08:31,080
el personal y la potestad
disciplinaria de las faltas muy
150
00:08:31,080 --> 00:08:33,799
graves.
El Presidente se encargaba de
151
00:08:33,799 --> 00:08:37,600
las graves, la Comisión del
Gobierno de las muy graves.
152
00:08:39,039 --> 00:08:43,280
Luego también estaba la sección
de fiscalización que examina y
153
00:08:43,280 --> 00:08:47,600
comprueba la cuenta sección de
enjuiciamiento, consejeros de
154
00:08:47,600 --> 00:08:51,960
cuenta los 12 del Pleno, la
Fiscalía General del Tribunal de
155
00:08:51,960 --> 00:08:55,400
Cuentas, que que depende
directamente del Fiscal General
156
00:08:55,400 --> 00:08:57,920
del Estado y la Secretaría
General.
157
00:08:58,280 --> 00:09:00,440
Que le corresponde a las
funciones de gestión,
158
00:09:00,440 --> 00:09:04,880
tramitación, documentación y
registro de la competencia del
159
00:09:04,880 --> 00:09:08,920
Presidente del Pleno y de las
comisiones del Gobierno.
160
00:09:08,920 --> 00:09:12,760
De eso se encarga la Secretaría
General y así ya tenemos en la
161
00:09:12,760 --> 00:09:16,240
cabeza cómo está compuesto el
Tribunal de Cuentas.
162
00:09:17,080 --> 00:09:22,200
Composición completa ahora
tocaría ver dos de sus funciones
163
00:09:22,200 --> 00:09:25,240
principales.
La primera de ellas es la
164
00:09:25,240 --> 00:09:29,760
fiscalización externa.
Y la otra es el enjuiciamiento
165
00:09:29,760 --> 00:09:32,880
de la responsabilidad contable.
Ambas tienen sus secciones
166
00:09:32,880 --> 00:09:34,880
propias, como hemos visto hace
un momento, la sección de
167
00:09:34,880 --> 00:09:37,600
fiscalización y la sección de
enjuiciamiento, pero vamos con
168
00:09:37,600 --> 00:09:41,040
la fiscalización externa.
Para empezar, la fiscalización
169
00:09:41,040 --> 00:09:45,000
externa es permanente sobre la
actividad financiera del sector
170
00:09:45,000 --> 00:09:47,560
público, bajo una serie de
principios que son los
171
00:09:47,560 --> 00:09:49,760
principios de legalidad,
eficiencia, economía,
172
00:09:49,760 --> 00:09:52,920
transparencia, sostenibilidad
ambiental y también igualdad de
173
00:09:52,920 --> 00:09:55,640
género.
¿Qué va a fiscalizar el Tribunal
174
00:09:55,640 --> 00:09:56,840
de Cuentas?
¿Qué va a hacer?
175
00:09:57,600 --> 00:10:01,040
Lo que ya sabes, examen y
comprobación de la cuenta
176
00:10:01,040 --> 00:10:03,920
general del Estados, o sea,
ingresos, gastos, contratos,
177
00:10:03,920 --> 00:10:06,720
variaciones de patrimonio,
modificaciones presupuestarias y
178
00:10:06,720 --> 00:10:09,280
todo lo que se te ocurra que
tenga carácter económico por
179
00:10:09,280 --> 00:10:11,160
delegación.
¿De quién lo va a hacer?
180
00:10:11,160 --> 00:10:13,960
Por delegación de las Cortes
generales, congreso y Senado.
181
00:10:14,280 --> 00:10:16,880
Pero cuidado, aquí yo creo que
en este apartado tenemos que
182
00:10:16,880 --> 00:10:20,320
ampliar un poquito más con la
Ley General presupuestaria.
183
00:10:20,960 --> 00:10:23,960
¿Qué teníamos aquí de la
fiscalización externa?
184
00:10:24,080 --> 00:10:29,320
La hacía al Tribunal de Cuentas.
Pero la fiscalización interna la
185
00:10:29,320 --> 00:10:31,720
hace la intervención general del
Estado.
186
00:10:32,040 --> 00:10:37,320
La IGAE fiscaliza en directo lo
que va ocurriendo sobre todos
187
00:10:37,320 --> 00:10:41,880
los asuntos económicos y el
Tribunal de Cuentas lo hace en
188
00:10:41,880 --> 00:10:43,880
diferido.
Vale a posteriori.
189
00:10:45,120 --> 00:10:48,880
Entonces, todas las entidades
del sector público estatal
190
00:10:49,120 --> 00:10:54,000
quedan sometidas a la obligación
de rendir cuentas, cualquiera
191
00:10:54,000 --> 00:10:58,160
que sea su naturaleza.
Al Tribunal de Cuentas por
192
00:10:58,160 --> 00:11:01,480
conducto de la intervención
general del Estado.
193
00:11:02,320 --> 00:11:06,720
¿Y cómo se hace esto?
Pues la IGAE, la intervención
194
00:11:06,720 --> 00:11:11,360
general forma compone la cuenta
general del Estado para
195
00:11:11,360 --> 00:11:16,440
remitirla al Tribunal de Cuentas
antes del 31 de octubre del año
196
00:11:16,440 --> 00:11:20,680
siguiente, hecha esa cuenta
general.
197
00:11:21,040 --> 00:11:24,240
La intervención general se la
envía al Tribunal de Cuentas
198
00:11:24,240 --> 00:11:29,320
para que haga la fiscalización
externa y una vez le llega la
199
00:11:29,320 --> 00:11:31,320
cuenta general del Estado al
Tribunal de Cuentas.
200
00:11:31,320 --> 00:11:35,920
¿Qué plazo tiene el Tribunal
para hacer esa fiscalización
201
00:11:35,920 --> 00:11:39,680
externa?
Pues un plazo de 6 meses desde
202
00:11:39,680 --> 00:11:42,560
la desde que la haya recibido y
el resultado de esa
203
00:11:42,560 --> 00:11:46,480
fiscalización se elevará a las
Cortes y además se publica en el
204
00:11:46,480 --> 00:11:49,320
Boletín Oficial del Estado.
Sí.
205
00:11:51,040 --> 00:11:57,960
¿Bien, te hago una explicación
de estar por casa con batín y
206
00:11:57,960 --> 00:12:01,000
pantuflas sobre toda esta
información que te acabo de dar,
207
00:12:02,400 --> 00:12:07,400
mira, imagínate el presupuesto
general del Estado de 1 año
208
00:12:07,400 --> 00:12:12,520
equis vale año anterior al
presupuesto, equis menos 1
209
00:12:12,960 --> 00:12:16,400
elaboración por quién?
Por el Gobierno, bueno,
210
00:12:16,400 --> 00:12:18,480
realmente por el Ministro
Hacienda, que es el que se
211
00:12:18,480 --> 00:12:21,200
organiza y que se lo pasa todo
al Gobierno para que haga la
212
00:12:21,200 --> 00:12:23,440
remisión del proyecto de ley de
los presupuestos generales del
213
00:12:23,440 --> 00:12:26,200
Estado a las Cortes, bien
elaboración por el Gobierno.
214
00:12:26,520 --> 00:12:29,840
El presupuesto, cómo era
carácter anual pero enmarcado
215
00:12:29,840 --> 00:12:31,880
dentro de un escenario
plurianual.
216
00:12:32,160 --> 00:12:33,400
¿Vale, te acuerdas de eso,
verdad?
217
00:12:33,680 --> 00:12:35,200
¿Qué hacíamos aquí?
¿Qué hacía el Gobierno?
218
00:12:35,200 --> 00:12:38,400
Se lo pasa a las Cortes, las
Cortes, examen, enmienda y
219
00:12:38,400 --> 00:12:40,800
aprobación.
Ya tenemos presupuestos
220
00:12:40,840 --> 00:12:44,760
aprobados y supuestamente
publicados antes de que llegue
221
00:12:44,760 --> 00:12:48,920
el el año correspondiente.
A la espera del año X estamos
222
00:12:48,920 --> 00:12:52,720
trabajando en el X menos 1.
Llega el año en curso, comienzan
223
00:12:52,720 --> 00:12:56,240
los presupuestos desde el 1 de
enero al 31 de diciembre y aquí
224
00:12:56,240 --> 00:13:00,000
la intervención general del
Estado fiscaliza de forma
225
00:13:00,000 --> 00:13:03,000
interna todo lo que ocurre va
fiscalizando en directo,
226
00:13:03,960 --> 00:13:08,680
finaliza el año XY comienza el
año X más 1.
227
00:13:09,520 --> 00:13:11,160
¿Qué tiene que hacer ahora la
IGAE?
228
00:13:11,600 --> 00:13:15,800
Pues ahora la IGAE hasta el 31
de octubre del X mas 1 del año
229
00:13:15,800 --> 00:13:20,200
siguiente a la cuenta va a
formar la cuenta general del
230
00:13:20,200 --> 00:13:23,120
Estado y cuando la forme se la
va a enviar al Tribunal de
231
00:13:23,120 --> 00:13:24,960
Cuentas.
¿En qué plazo?
232
00:13:24,960 --> 00:13:28,720
Antes del 31 de octubre, una vez
recibida por el Tribunal de
233
00:13:28,720 --> 00:13:32,200
Cuentas, éste tiene un plazo de
6 meses para realizar la
234
00:13:32,200 --> 00:13:35,920
fiscalización externa,
remitírselo a las Cortes
235
00:13:35,920 --> 00:13:38,720
Generales y publicarse en el
Boletín Oficial del Estado.
236
00:13:39,120 --> 00:13:42,200
Que se agotan plazos, los dos
órganos, tanto la intervención
237
00:13:42,200 --> 00:13:43,840
general del Estado como el
Tribunal de Cuentas.
238
00:13:43,840 --> 00:13:49,640
Todo esto acaba en el año x más
dos y así más o menos encajamos
239
00:13:49,640 --> 00:13:51,320
un poquito unas piezas con
otras.
240
00:13:51,360 --> 00:13:54,760
Y esto lo mejor de todo es que
ocurre todos los años.
241
00:13:55,040 --> 00:13:59,640
Por tanto, cada año, Fíjate, se
trabaja en futuro para la
242
00:13:59,640 --> 00:14:01,440
creación de los nuevos
presupuestos generales del
243
00:14:01,440 --> 00:14:05,960
Estado en presente, ejecutando
el presupuesto y además haciendo
244
00:14:05,960 --> 00:14:08,560
la fiscalización interna por la
intervención general del Estado.
245
00:14:09,160 --> 00:14:15,000
Y luego se trabaja en pasado por
también la IGAE y sobre todo el
246
00:14:15,000 --> 00:14:18,520
Tribunal de Cuentas, revisando
esa cuenta general del Estado.
247
00:14:18,680 --> 00:14:22,240
Vale, o sea, que cada año se
trabaja en futuro presente
248
00:14:22,400 --> 00:14:24,560
pasado por el Tribunal de
Cuentas.
249
00:14:26,560 --> 00:14:30,240
Luego tendríamos la otra función
del Tribunal de Cuentas, que es
250
00:14:30,240 --> 00:14:33,880
la de enjuiciamiento contable,
que esta es importantísima.
251
00:14:35,080 --> 00:14:40,080
Que es revisar si las personas
que manejan el dinero público lo
252
00:14:40,080 --> 00:14:44,920
están haciendo correctamente y
no hay un uso incorrecto del
253
00:14:44,920 --> 00:14:48,480
dinero de todos.
Es una competencia improrrobable
254
00:14:48,480 --> 00:14:51,320
y plena.
Vale, y en caso de que haya
255
00:14:51,320 --> 00:14:54,040
responsabilidad contable, porque
no haya habido un buen uso,
256
00:14:54,560 --> 00:14:59,520
habrá una responsabilidad que
podrá ser directa o subsidiaria,
257
00:15:00,080 --> 00:15:03,800
vale aún así.
La norma, esta Ley Orgánica
258
00:15:03,800 --> 00:15:06,840
excluye algunas acciones que no
serán propias de ese
259
00:15:06,840 --> 00:15:09,480
enjuiciamiento contable y las
deja fuera por parte del
260
00:15:09,480 --> 00:15:13,520
Tribunal de Cuentas para que se
fiscalice de otra manera y ya no
261
00:15:13,520 --> 00:15:16,040
haría falta nada más.
Ya tendríamos la fiscalización
262
00:15:16,040 --> 00:15:19,280
externa y también el tema del
enjuiciamiento contable.
263
00:15:19,560 --> 00:15:21,680
¿Qué nos queda ahora?
Por último, saber que contra las
264
00:15:21,680 --> 00:15:25,640
resoluciones del Tribunal de
Cuentas serán susceptibles solo
265
00:15:25,640 --> 00:15:28,840
los recursos de casación y
revisión.
266
00:15:29,200 --> 00:15:32,680
Ante el Tribunal Supremo y en
los casos en que así se
267
00:15:32,680 --> 00:15:37,760
determine y ya arreglado
Tribunal de Cuentas, listo para
268
00:15:37,760 --> 00:15:42,440
ser fiscalizado y preguntado
resumen, claro que sí.
269
00:15:43,600 --> 00:15:46,280
Tribunal de Cuentas, Supremo
órgano fiscalizador de las
270
00:15:46,280 --> 00:15:49,080
cuentas del Estado, único en su
orden, depende de las Cortes
271
00:15:49,080 --> 00:15:51,360
generales y además le envía un
informe anual.
272
00:15:51,360 --> 00:15:54,200
Elabora su presupuesto,
miembros, independencia e
273
00:15:54,200 --> 00:15:56,920
incompatibilidad, igual que la
de los jueces, composición que
274
00:15:56,920 --> 00:16:00,760
tenemos Presidente por 3 años.
Se nombra propuesta del Tribunal
275
00:16:00,760 --> 00:16:04,680
en Pleno y nombrado por el rey
el Pleno 12 consejero más el
276
00:16:04,680 --> 00:16:07,360
Fiscal, 6 consejeros por el
Congreso, 6 consejeros por el
277
00:16:07,360 --> 00:16:10,440
señor, mayoría 3/5.
¿Los 12 qué periodo?
278
00:16:10,440 --> 00:16:14,320
9 años, cuando se reúnen una vez
al mes, quórum 2/3 de los
279
00:16:14,320 --> 00:16:18,120
miembros acuerdos necesarios,
mayoría de los presentes, salvo
280
00:16:18,120 --> 00:16:20,440
mayoría cualificada, luego
teníamos la Comisión del
281
00:16:20,440 --> 00:16:22,480
Gobierno, la sección de
fiscalización, la sección de
282
00:16:22,480 --> 00:16:25,120
enjuiciamiento, la Fiscalía
General y la Secretaría General.
283
00:16:25,520 --> 00:16:27,560
Dentro de la fiscalización
externa que hace el Tribunal de
284
00:16:27,560 --> 00:16:30,320
Cuentas se hace por delegación
de las Cortes, en qué plazo 6
285
00:16:30,320 --> 00:16:33,520
meses los resultados de esa
fiscalización al Boletín Oficial
286
00:16:33,520 --> 00:16:36,320
del Estado y también tendríamos
la función de enjuiciamiento
287
00:16:36,320 --> 00:16:39,520
contable, que es el uso correcto
del dinero público por las
288
00:16:39,520 --> 00:16:42,280
personas que lo manejan.
La responsabilidad, como podía
289
00:16:42,280 --> 00:16:45,120
ser directa o subsidiaria y
contra las resoluciones del
290
00:16:45,120 --> 00:16:48,400
Tribunal de Cuentas, lo único
que cabe es casación o revisión
291
00:16:48,400 --> 00:16:52,720
ante el Tribunal Supremo.
Ole ya lo tenemos bien.
292
00:16:53,320 --> 00:16:55,120
¿Qué me toca?
Pues ponerme a preparar
293
00:16:55,120 --> 00:16:58,960
papelitos, resumen Ted podcast y
todo lo que se te ocurra o
294
00:16:58,960 --> 00:17:02,920
quieras fiscalizarme.
Para todo lo demás tienes testea
295
00:17:04,119 --> 00:17:05,920
un beso.
Te veo en el próximo vídeo.
00:00:01,320 --> 00:00:03,360
Muy buenas.
En el vídeo de hoy vamos a ver
2
00:00:03,360 --> 00:00:06,240
la Ley Orgánica del Tribunal de
Cuentas, Ley Orgánica dos de
3
00:00:06,240 --> 00:00:10,080
1972, de 12 de mayo, dónde
encontramos por primera vez al
4
00:00:10,080 --> 00:00:14,400
Tribunal de Cuentas en la
Constitución, título 7, economía
5
00:00:14,400 --> 00:00:17,600
y Hacienda, artículo 136.
¿Te acuerdas?
6
00:00:17,920 --> 00:00:20,160
Aunque el Tribunal de Cuentas
viene desde más lejos, tiene un
7
00:00:20,160 --> 00:00:23,400
poquito más de historia.
¿Qué decía el artículo 136 de
8
00:00:23,400 --> 00:00:25,600
Lacosti?
Que el Tribunal de Cuentas es el
9
00:00:25,600 --> 00:00:29,040
Supremo órgano fiscalizador de
las cuentas de la gestión
10
00:00:29,040 --> 00:00:32,200
económica del Estado y del
sector público depende de las
11
00:00:32,200 --> 00:00:34,840
Cortes generales y por
delegación de ellas examina y
12
00:00:34,840 --> 00:00:36,960
comprueba la cuenta general del
Estado.
13
00:00:37,440 --> 00:00:41,360
Por eso la cuenta del Estado y
el sector público estatal son
14
00:00:41,360 --> 00:00:44,360
rendidas y censuradas por el
Tribunal de Cuentas, o sea, son
15
00:00:44,360 --> 00:00:48,440
presentadas y comprobadas.
Además, remite un informe anual
16
00:00:48,440 --> 00:00:50,720
a las Cortes Generales.
Los miembros del Tribunal de
17
00:00:50,720 --> 00:00:53,440
Cuentas tienen la misma
independencia, inamovilidad e
18
00:00:53,440 --> 00:00:56,800
incompatibilidad que los jueces
y una Ley Orgánica, que es la
19
00:00:56,800 --> 00:01:00,440
que vemos hoy, regula
composición, organización y
20
00:01:00,440 --> 00:01:03,120
funciones.
Pero además de la Ley Orgánica,
21
00:01:03,120 --> 00:01:07,600
existe una ley ordinaria que
también desarrolla el tema del
22
00:01:07,600 --> 00:01:09,320
funcionamiento del Tribunal de
Cuentas.
23
00:01:09,320 --> 00:01:12,120
O sea, que la ley ordinaria
desarrolla la Ley Orgánica, que
24
00:01:12,120 --> 00:01:14,920
la Ley Orgánica desarrolla lo
que dice la Constitución.
25
00:01:15,960 --> 00:01:20,400
Aparte del artículo 136, el
artículo 153 de la Constitute
26
00:01:20,400 --> 00:01:22,840
también establece que 1 de los
órganos que ejercerá el control
27
00:01:22,840 --> 00:01:25,200
de la actividad en las
comunidades Autónomas será el
28
00:01:25,200 --> 00:01:27,760
Tribunal de Cuentas.
Y lo hará en lo económico y en
29
00:01:27,760 --> 00:01:30,440
lo presupuestario.
Pues ya está, esto es lo que nos
30
00:01:30,440 --> 00:01:32,920
dice la Constitución, el
Tribunal de Cuentas.
31
00:01:32,920 --> 00:01:35,640
Básicamente es como esa persona
a la que le tienes que explicar
32
00:01:35,640 --> 00:01:39,680
el porqué te compraste esa
cosita tan cara por Internet que
33
00:01:39,680 --> 00:01:42,760
no necesitabas para nada.
Vale tan simple.
34
00:01:43,480 --> 00:01:47,000
Vale, pues vamos a la marcha con
la Ley Orgánica y con un poquito
35
00:01:47,000 --> 00:01:51,600
de ampliación de su Ley de
desarrollo, Tribunal de Cuentas,
36
00:01:51,760 --> 00:01:55,000
Supremo órgano fiscalizador de
las cuentas, de la gestión
37
00:01:55,000 --> 00:01:57,760
económica del Estado y del
sector público, y también de la
38
00:01:57,760 --> 00:02:00,240
actividad económico financiera
de los partidos políticos.
39
00:02:00,720 --> 00:02:03,600
Es único en su orden, extiende
su jurisdicción a todo el
40
00:02:03,600 --> 00:02:06,360
territorio nacional, depende
directamente de las Cortes
41
00:02:06,360 --> 00:02:09,360
generales y ejerce sus funciones
con plena autonomía, pero que
42
00:02:09,360 --> 00:02:12,560
lógicamente está sometido a la
Constitución y al resto del
43
00:02:12,560 --> 00:02:15,720
ordenamiento jurídico.
Elabora su propio presupuesto,
44
00:02:15,720 --> 00:02:19,120
que será aprobado por el Pleno y
publicado en el Boletín Oficial
45
00:02:19,120 --> 00:02:22,360
del Estado.
Además, el Tribunal de Cuentas
46
00:02:22,360 --> 00:02:25,840
puede exigir la colaboración de
todas las personas físicas o
47
00:02:25,840 --> 00:02:29,360
jurídicas, públicas o privadas,
que estarán obligadas a
48
00:02:29,360 --> 00:02:31,920
facilitarle.
Toda la información que el
49
00:02:31,920 --> 00:02:35,960
Tribunal le solicite, el Estado
y otras entidades del sector
50
00:02:35,960 --> 00:02:39,160
público también obligadas a
facilitar información.
51
00:02:39,320 --> 00:02:42,120
Y más vale colaborar, porque si
no, el Tribunal de Cuentas se
52
00:02:42,120 --> 00:02:47,040
Chiva a las Cortes Generales
malamente y en caso de que haya
53
00:02:47,040 --> 00:02:50,360
conflicto de competencias entre
el Tribunal de Cuentas y otros
54
00:02:50,360 --> 00:02:53,280
órganos, se encargará de
resolver ese conflicto el
55
00:02:53,280 --> 00:02:58,240
Tribunal Constitucional.
Los miembros del Tribunal de
56
00:02:58,240 --> 00:03:01,280
Cuentas están sujetos a las
mismas causas de incapacidad,
57
00:03:01,280 --> 00:03:03,880
incompatibilidad y prohibiciones
que los jueces, y el
58
00:03:03,880 --> 00:03:06,960
nombramiento como miembro del
Tribunal de Cuentas implica el
59
00:03:06,960 --> 00:03:09,640
pase a la situación de servicios
especiales.
60
00:03:10,000 --> 00:03:12,520
También es siempre que lo
hayamos hecho como libre
61
00:03:12,520 --> 00:03:14,440
designación por libre
designación.
62
00:03:14,440 --> 00:03:16,840
Entramos como miembro del
Tribunal de Cuentas Servicios
63
00:03:16,840 --> 00:03:19,880
especiales, pero mucho cuidado,
porque en el Tribunal de Cuentas
64
00:03:19,880 --> 00:03:24,760
también trabajan otras personas.
Si estas personas acceden a
65
00:03:24,760 --> 00:03:28,280
puestos en el Tribunal de
Cuentas por el sistema de
66
00:03:28,360 --> 00:03:35,200
concurso, se quedan en la
situación de servicio activo y
67
00:03:35,320 --> 00:03:39,200
la responsabilidad civil o
criminal de los miembros del
68
00:03:39,200 --> 00:03:42,120
Tribunal de Cuentas.
Se va a encargar la sala
69
00:03:42,120 --> 00:03:47,160
correspondiente del Supremo.
Vale, cuidado, porque en
70
00:03:47,160 --> 00:03:49,240
competencias teníamos al
constitucional.
71
00:03:49,480 --> 00:03:52,720
En responsabilidad civil o
criminal tenemos al supremo.
72
00:03:53,560 --> 00:04:02,000
Bien, composición del Tribunal
de Cuentas Presidente que será
73
00:04:02,000 --> 00:04:07,040
nombrado por el rey de entre los
miembros a propuesta del Pleno.
74
00:04:07,200 --> 00:04:11,200
Los miembros son los consejeros.
La elección del presidente del
75
00:04:11,200 --> 00:04:14,080
Tribunal de Cuentas se hace en
votación secreta.
76
00:04:14,840 --> 00:04:17,720
La primera votación será por
mayoría absoluta.
77
00:04:18,399 --> 00:04:21,279
Si se consigue mayoría absoluta
hacia una persona, entonces
78
00:04:21,279 --> 00:04:24,040
tenemos Presidente.
Si no se consigue mayoría
79
00:04:24,040 --> 00:04:25,840
absoluta, hay una segunda
votación.
80
00:04:25,920 --> 00:04:28,360
Entonces obtendremos un
presidente cuando se consiga una
81
00:04:28,360 --> 00:04:31,160
mayoría simple.
¿Pero qué ocurre si hay empate
82
00:04:31,160 --> 00:04:33,520
en segunda votación?
Pues que tenemos que realizar
83
00:04:33,520 --> 00:04:36,280
1/3 votación.
Si conseguimos mayoría simple de
84
00:04:36,280 --> 00:04:38,960
la tercera votación, perfecto, y
hay Presidente que también hay
85
00:04:38,960 --> 00:04:41,520
empate.
Entonces, y esto te suena
86
00:04:41,520 --> 00:04:45,280
bastante, tenemos que elegir al
de mayor edad.
87
00:04:45,800 --> 00:04:48,040
Primera votación, mayoría
absoluta, si no se consigue
88
00:04:48,040 --> 00:04:50,600
segunda votación, mayoría
simple, si hay empate 1/3
89
00:04:50,600 --> 00:04:53,280
votación y si también hay
empate, la tercera votación de
90
00:04:53,280 --> 00:04:55,880
entre los empatados elegiremos
al de mayor edad para que sea
91
00:04:55,880 --> 00:04:58,960
presidente.
Periodo del presidente del
92
00:04:58,960 --> 00:05:04,040
Tribunal de Cuentas, 3 años.
Sus funciones representan al
93
00:05:04,040 --> 00:05:07,640
Tribunal convocar y presidir el
Pleno y el voto de calidad en
94
00:05:07,640 --> 00:05:10,920
caso de que haya empate y
ejercer la Jefatura superior del
95
00:05:10,920 --> 00:05:12,880
personal, o sea, nombrar
personal y publicar en el
96
00:05:12,880 --> 00:05:15,560
Boletín Oficial del Estado.
También se va a encargar la de
97
00:05:15,560 --> 00:05:18,960
la potestad disciplinaria en
caso de falta grave contratación
98
00:05:18,960 --> 00:05:22,080
y otros gastos, resolver
historia y otras cosas que les
99
00:05:22,080 --> 00:05:24,800
asigna la ley de funcionamiento.
Y además, también puede legar
100
00:05:24,800 --> 00:05:27,760
parte de sus competencias en el
Secretario General.
101
00:05:28,280 --> 00:05:30,400
¿Eso sería suficiente para ver
al Presidente?
102
00:05:30,720 --> 00:05:33,880
Después del Presidente tenemos
al Pleno que está integrado por
103
00:05:33,880 --> 00:05:38,240
los 12 consejeros de cuentas, 1
de esos 12 que es el Presidente.
104
00:05:38,640 --> 00:05:41,280
Y además dentro del Pleno
también va a estar el fiscal
105
00:05:41,320 --> 00:05:45,880
jefe del Tribunal de Cuentas
número 13, aunque al Pleno
106
00:05:45,880 --> 00:05:49,280
también pueda acudir el
Secretario General con voz pero
107
00:05:49,280 --> 00:05:51,160
sin voto.
¿Y la pregunta que te tengo que
108
00:05:51,160 --> 00:05:54,200
hacer es, cuántas personas
componen el Pleno?
109
00:05:55,120 --> 00:05:59,640
1312 consejeros más el fiscal
jefe.
110
00:06:01,200 --> 00:06:05,760
La elección de los consejeros,
los 12 son elegidos por las
111
00:06:05,760 --> 00:06:09,960
Cortes Generales 6.
A propuesta del Congreso,
112
00:06:09,960 --> 00:06:14,680
mayoría de 3/5 6.
A propuesta del Senado, mayoría
113
00:06:14,680 --> 00:06:17,160
de 3/5.
¿Qué periodo tienen los
114
00:06:17,160 --> 00:06:18,760
consejeros del Tribunal de
Cuentas?
115
00:06:18,920 --> 00:06:21,800
9.
Años desde dónde los vamos a
116
00:06:21,800 --> 00:06:25,880
elegir entre censores del
Tribunal de Cuentas, censores,
117
00:06:25,880 --> 00:06:30,360
jurados, magistrados, fiscales,
profesores, etcétera, con más de
118
00:06:30,800 --> 00:06:33,800
15 años en la el ejecución
profesional y esto me recuerda
119
00:06:33,800 --> 00:06:37,080
muchísimo a otro tribunal.
También van a ser independientes
120
00:06:37,080 --> 00:06:40,240
e inamovibles y, por supuesto,
presencia equilibrada entre sus
121
00:06:40,240 --> 00:06:45,120
miembros.
El Pleno se reúne una vez al
122
00:06:45,120 --> 00:06:47,760
mes, previa convocatoria de su
Presidente, con una antelación
123
00:06:47,760 --> 00:06:53,760
mínima de 48 horas.
Bien, salvo que estén en
124
00:06:53,760 --> 00:06:57,360
vacaciones o de forma
excepcional, que lo soliciten 3
125
00:06:57,360 --> 00:07:00,720
miembros del Pleno, para algo
que haya podido ocurrir, para la
126
00:07:00,720 --> 00:07:05,560
válida Constitución del Pleno
tiene que haber un quórum y para
127
00:07:05,560 --> 00:07:08,880
que sea válido el quórum será
necesario que estén al menos 2/3
128
00:07:08,880 --> 00:07:11,880
de sus componentes.
Una vez que hay quórum que hay
129
00:07:11,880 --> 00:07:16,120
al menos 2/3 de sus componentes,
entonces ya se puede celebrar la
130
00:07:16,120 --> 00:07:19,720
reunión y dentro de esa reunión
habrán acuerdo y los acuerdo se
131
00:07:19,720 --> 00:07:23,000
adoptan por mayoría de los
asistentes, o sea mayoría
132
00:07:23,000 --> 00:07:27,680
simple, salvo que para algún
tipo de acuerdo se exija mayoría
133
00:07:27,680 --> 00:07:29,400
cualificada, o sea, mayoría
absoluta.
134
00:07:29,920 --> 00:07:34,880
Vale, pero.
No podrá ser objeto de ningún
135
00:07:34,880 --> 00:07:39,560
acuerdo cualquier asunto que no
figure en el orden del día,
136
00:07:39,560 --> 00:07:43,920
salvo y aquí venimos con los
salvos, que estén presentes
137
00:07:43,920 --> 00:07:48,560
todos los miembros del Pleno sea
declarado urgente, ya van dos y
138
00:07:48,560 --> 00:07:51,920
voto favorable de la mayoría,
que no se puede hablar de nada,
139
00:07:51,920 --> 00:07:55,560
salvo que estén todos se declare
urgente y voto favorable de la
140
00:07:55,560 --> 00:07:58,240
mayoría.
¿Y las deliberaciones del Pleno
141
00:07:58,240 --> 00:08:01,760
cómo van a ser de carácter
reservado?
142
00:08:02,280 --> 00:08:07,000
Bien del Pleno nos podemos pasar
a la Comisión del Gobierno que
143
00:08:07,000 --> 00:08:10,320
está compuesta por presidente
del Tribunal de Cuentas,
144
00:08:10,680 --> 00:08:13,920
Presidente de la sección de
fiscalización y Presidente de la
145
00:08:13,920 --> 00:08:18,080
sección del Juiciamento tienen
como función, pues, mantener
146
00:08:18,080 --> 00:08:22,160
esas relaciones con la con las
Cortes Generales a través de esa
147
00:08:22,160 --> 00:08:25,040
comisión mixta, congreso y
Senado, que ya vimos en el vídeo
148
00:08:25,040 --> 00:08:27,760
de la construcción, establecer
el régimen del trabajo de todo
149
00:08:27,760 --> 00:08:31,080
el personal y la potestad
disciplinaria de las faltas muy
150
00:08:31,080 --> 00:08:33,799
graves.
El Presidente se encargaba de
151
00:08:33,799 --> 00:08:37,600
las graves, la Comisión del
Gobierno de las muy graves.
152
00:08:39,039 --> 00:08:43,280
Luego también estaba la sección
de fiscalización que examina y
153
00:08:43,280 --> 00:08:47,600
comprueba la cuenta sección de
enjuiciamiento, consejeros de
154
00:08:47,600 --> 00:08:51,960
cuenta los 12 del Pleno, la
Fiscalía General del Tribunal de
155
00:08:51,960 --> 00:08:55,400
Cuentas, que que depende
directamente del Fiscal General
156
00:08:55,400 --> 00:08:57,920
del Estado y la Secretaría
General.
157
00:08:58,280 --> 00:09:00,440
Que le corresponde a las
funciones de gestión,
158
00:09:00,440 --> 00:09:04,880
tramitación, documentación y
registro de la competencia del
159
00:09:04,880 --> 00:09:08,920
Presidente del Pleno y de las
comisiones del Gobierno.
160
00:09:08,920 --> 00:09:12,760
De eso se encarga la Secretaría
General y así ya tenemos en la
161
00:09:12,760 --> 00:09:16,240
cabeza cómo está compuesto el
Tribunal de Cuentas.
162
00:09:17,080 --> 00:09:22,200
Composición completa ahora
tocaría ver dos de sus funciones
163
00:09:22,200 --> 00:09:25,240
principales.
La primera de ellas es la
164
00:09:25,240 --> 00:09:29,760
fiscalización externa.
Y la otra es el enjuiciamiento
165
00:09:29,760 --> 00:09:32,880
de la responsabilidad contable.
Ambas tienen sus secciones
166
00:09:32,880 --> 00:09:34,880
propias, como hemos visto hace
un momento, la sección de
167
00:09:34,880 --> 00:09:37,600
fiscalización y la sección de
enjuiciamiento, pero vamos con
168
00:09:37,600 --> 00:09:41,040
la fiscalización externa.
Para empezar, la fiscalización
169
00:09:41,040 --> 00:09:45,000
externa es permanente sobre la
actividad financiera del sector
170
00:09:45,000 --> 00:09:47,560
público, bajo una serie de
principios que son los
171
00:09:47,560 --> 00:09:49,760
principios de legalidad,
eficiencia, economía,
172
00:09:49,760 --> 00:09:52,920
transparencia, sostenibilidad
ambiental y también igualdad de
173
00:09:52,920 --> 00:09:55,640
género.
¿Qué va a fiscalizar el Tribunal
174
00:09:55,640 --> 00:09:56,840
de Cuentas?
¿Qué va a hacer?
175
00:09:57,600 --> 00:10:01,040
Lo que ya sabes, examen y
comprobación de la cuenta
176
00:10:01,040 --> 00:10:03,920
general del Estados, o sea,
ingresos, gastos, contratos,
177
00:10:03,920 --> 00:10:06,720
variaciones de patrimonio,
modificaciones presupuestarias y
178
00:10:06,720 --> 00:10:09,280
todo lo que se te ocurra que
tenga carácter económico por
179
00:10:09,280 --> 00:10:11,160
delegación.
¿De quién lo va a hacer?
180
00:10:11,160 --> 00:10:13,960
Por delegación de las Cortes
generales, congreso y Senado.
181
00:10:14,280 --> 00:10:16,880
Pero cuidado, aquí yo creo que
en este apartado tenemos que
182
00:10:16,880 --> 00:10:20,320
ampliar un poquito más con la
Ley General presupuestaria.
183
00:10:20,960 --> 00:10:23,960
¿Qué teníamos aquí de la
fiscalización externa?
184
00:10:24,080 --> 00:10:29,320
La hacía al Tribunal de Cuentas.
Pero la fiscalización interna la
185
00:10:29,320 --> 00:10:31,720
hace la intervención general del
Estado.
186
00:10:32,040 --> 00:10:37,320
La IGAE fiscaliza en directo lo
que va ocurriendo sobre todos
187
00:10:37,320 --> 00:10:41,880
los asuntos económicos y el
Tribunal de Cuentas lo hace en
188
00:10:41,880 --> 00:10:43,880
diferido.
Vale a posteriori.
189
00:10:45,120 --> 00:10:48,880
Entonces, todas las entidades
del sector público estatal
190
00:10:49,120 --> 00:10:54,000
quedan sometidas a la obligación
de rendir cuentas, cualquiera
191
00:10:54,000 --> 00:10:58,160
que sea su naturaleza.
Al Tribunal de Cuentas por
192
00:10:58,160 --> 00:11:01,480
conducto de la intervención
general del Estado.
193
00:11:02,320 --> 00:11:06,720
¿Y cómo se hace esto?
Pues la IGAE, la intervención
194
00:11:06,720 --> 00:11:11,360
general forma compone la cuenta
general del Estado para
195
00:11:11,360 --> 00:11:16,440
remitirla al Tribunal de Cuentas
antes del 31 de octubre del año
196
00:11:16,440 --> 00:11:20,680
siguiente, hecha esa cuenta
general.
197
00:11:21,040 --> 00:11:24,240
La intervención general se la
envía al Tribunal de Cuentas
198
00:11:24,240 --> 00:11:29,320
para que haga la fiscalización
externa y una vez le llega la
199
00:11:29,320 --> 00:11:31,320
cuenta general del Estado al
Tribunal de Cuentas.
200
00:11:31,320 --> 00:11:35,920
¿Qué plazo tiene el Tribunal
para hacer esa fiscalización
201
00:11:35,920 --> 00:11:39,680
externa?
Pues un plazo de 6 meses desde
202
00:11:39,680 --> 00:11:42,560
la desde que la haya recibido y
el resultado de esa
203
00:11:42,560 --> 00:11:46,480
fiscalización se elevará a las
Cortes y además se publica en el
204
00:11:46,480 --> 00:11:49,320
Boletín Oficial del Estado.
Sí.
205
00:11:51,040 --> 00:11:57,960
¿Bien, te hago una explicación
de estar por casa con batín y
206
00:11:57,960 --> 00:12:01,000
pantuflas sobre toda esta
información que te acabo de dar,
207
00:12:02,400 --> 00:12:07,400
mira, imagínate el presupuesto
general del Estado de 1 año
208
00:12:07,400 --> 00:12:12,520
equis vale año anterior al
presupuesto, equis menos 1
209
00:12:12,960 --> 00:12:16,400
elaboración por quién?
Por el Gobierno, bueno,
210
00:12:16,400 --> 00:12:18,480
realmente por el Ministro
Hacienda, que es el que se
211
00:12:18,480 --> 00:12:21,200
organiza y que se lo pasa todo
al Gobierno para que haga la
212
00:12:21,200 --> 00:12:23,440
remisión del proyecto de ley de
los presupuestos generales del
213
00:12:23,440 --> 00:12:26,200
Estado a las Cortes, bien
elaboración por el Gobierno.
214
00:12:26,520 --> 00:12:29,840
El presupuesto, cómo era
carácter anual pero enmarcado
215
00:12:29,840 --> 00:12:31,880
dentro de un escenario
plurianual.
216
00:12:32,160 --> 00:12:33,400
¿Vale, te acuerdas de eso,
verdad?
217
00:12:33,680 --> 00:12:35,200
¿Qué hacíamos aquí?
¿Qué hacía el Gobierno?
218
00:12:35,200 --> 00:12:38,400
Se lo pasa a las Cortes, las
Cortes, examen, enmienda y
219
00:12:38,400 --> 00:12:40,800
aprobación.
Ya tenemos presupuestos
220
00:12:40,840 --> 00:12:44,760
aprobados y supuestamente
publicados antes de que llegue
221
00:12:44,760 --> 00:12:48,920
el el año correspondiente.
A la espera del año X estamos
222
00:12:48,920 --> 00:12:52,720
trabajando en el X menos 1.
Llega el año en curso, comienzan
223
00:12:52,720 --> 00:12:56,240
los presupuestos desde el 1 de
enero al 31 de diciembre y aquí
224
00:12:56,240 --> 00:13:00,000
la intervención general del
Estado fiscaliza de forma
225
00:13:00,000 --> 00:13:03,000
interna todo lo que ocurre va
fiscalizando en directo,
226
00:13:03,960 --> 00:13:08,680
finaliza el año XY comienza el
año X más 1.
227
00:13:09,520 --> 00:13:11,160
¿Qué tiene que hacer ahora la
IGAE?
228
00:13:11,600 --> 00:13:15,800
Pues ahora la IGAE hasta el 31
de octubre del X mas 1 del año
229
00:13:15,800 --> 00:13:20,200
siguiente a la cuenta va a
formar la cuenta general del
230
00:13:20,200 --> 00:13:23,120
Estado y cuando la forme se la
va a enviar al Tribunal de
231
00:13:23,120 --> 00:13:24,960
Cuentas.
¿En qué plazo?
232
00:13:24,960 --> 00:13:28,720
Antes del 31 de octubre, una vez
recibida por el Tribunal de
233
00:13:28,720 --> 00:13:32,200
Cuentas, éste tiene un plazo de
6 meses para realizar la
234
00:13:32,200 --> 00:13:35,920
fiscalización externa,
remitírselo a las Cortes
235
00:13:35,920 --> 00:13:38,720
Generales y publicarse en el
Boletín Oficial del Estado.
236
00:13:39,120 --> 00:13:42,200
Que se agotan plazos, los dos
órganos, tanto la intervención
237
00:13:42,200 --> 00:13:43,840
general del Estado como el
Tribunal de Cuentas.
238
00:13:43,840 --> 00:13:49,640
Todo esto acaba en el año x más
dos y así más o menos encajamos
239
00:13:49,640 --> 00:13:51,320
un poquito unas piezas con
otras.
240
00:13:51,360 --> 00:13:54,760
Y esto lo mejor de todo es que
ocurre todos los años.
241
00:13:55,040 --> 00:13:59,640
Por tanto, cada año, Fíjate, se
trabaja en futuro para la
242
00:13:59,640 --> 00:14:01,440
creación de los nuevos
presupuestos generales del
243
00:14:01,440 --> 00:14:05,960
Estado en presente, ejecutando
el presupuesto y además haciendo
244
00:14:05,960 --> 00:14:08,560
la fiscalización interna por la
intervención general del Estado.
245
00:14:09,160 --> 00:14:15,000
Y luego se trabaja en pasado por
también la IGAE y sobre todo el
246
00:14:15,000 --> 00:14:18,520
Tribunal de Cuentas, revisando
esa cuenta general del Estado.
247
00:14:18,680 --> 00:14:22,240
Vale, o sea, que cada año se
trabaja en futuro presente
248
00:14:22,400 --> 00:14:24,560
pasado por el Tribunal de
Cuentas.
249
00:14:26,560 --> 00:14:30,240
Luego tendríamos la otra función
del Tribunal de Cuentas, que es
250
00:14:30,240 --> 00:14:33,880
la de enjuiciamiento contable,
que esta es importantísima.
251
00:14:35,080 --> 00:14:40,080
Que es revisar si las personas
que manejan el dinero público lo
252
00:14:40,080 --> 00:14:44,920
están haciendo correctamente y
no hay un uso incorrecto del
253
00:14:44,920 --> 00:14:48,480
dinero de todos.
Es una competencia improrrobable
254
00:14:48,480 --> 00:14:51,320
y plena.
Vale, y en caso de que haya
255
00:14:51,320 --> 00:14:54,040
responsabilidad contable, porque
no haya habido un buen uso,
256
00:14:54,560 --> 00:14:59,520
habrá una responsabilidad que
podrá ser directa o subsidiaria,
257
00:15:00,080 --> 00:15:03,800
vale aún así.
La norma, esta Ley Orgánica
258
00:15:03,800 --> 00:15:06,840
excluye algunas acciones que no
serán propias de ese
259
00:15:06,840 --> 00:15:09,480
enjuiciamiento contable y las
deja fuera por parte del
260
00:15:09,480 --> 00:15:13,520
Tribunal de Cuentas para que se
fiscalice de otra manera y ya no
261
00:15:13,520 --> 00:15:16,040
haría falta nada más.
Ya tendríamos la fiscalización
262
00:15:16,040 --> 00:15:19,280
externa y también el tema del
enjuiciamiento contable.
263
00:15:19,560 --> 00:15:21,680
¿Qué nos queda ahora?
Por último, saber que contra las
264
00:15:21,680 --> 00:15:25,640
resoluciones del Tribunal de
Cuentas serán susceptibles solo
265
00:15:25,640 --> 00:15:28,840
los recursos de casación y
revisión.
266
00:15:29,200 --> 00:15:32,680
Ante el Tribunal Supremo y en
los casos en que así se
267
00:15:32,680 --> 00:15:37,760
determine y ya arreglado
Tribunal de Cuentas, listo para
268
00:15:37,760 --> 00:15:42,440
ser fiscalizado y preguntado
resumen, claro que sí.
269
00:15:43,600 --> 00:15:46,280
Tribunal de Cuentas, Supremo
órgano fiscalizador de las
270
00:15:46,280 --> 00:15:49,080
cuentas del Estado, único en su
orden, depende de las Cortes
271
00:15:49,080 --> 00:15:51,360
generales y además le envía un
informe anual.
272
00:15:51,360 --> 00:15:54,200
Elabora su presupuesto,
miembros, independencia e
273
00:15:54,200 --> 00:15:56,920
incompatibilidad, igual que la
de los jueces, composición que
274
00:15:56,920 --> 00:16:00,760
tenemos Presidente por 3 años.
Se nombra propuesta del Tribunal
275
00:16:00,760 --> 00:16:04,680
en Pleno y nombrado por el rey
el Pleno 12 consejero más el
276
00:16:04,680 --> 00:16:07,360
Fiscal, 6 consejeros por el
Congreso, 6 consejeros por el
277
00:16:07,360 --> 00:16:10,440
señor, mayoría 3/5.
¿Los 12 qué periodo?
278
00:16:10,440 --> 00:16:14,320
9 años, cuando se reúnen una vez
al mes, quórum 2/3 de los
279
00:16:14,320 --> 00:16:18,120
miembros acuerdos necesarios,
mayoría de los presentes, salvo
280
00:16:18,120 --> 00:16:20,440
mayoría cualificada, luego
teníamos la Comisión del
281
00:16:20,440 --> 00:16:22,480
Gobierno, la sección de
fiscalización, la sección de
282
00:16:22,480 --> 00:16:25,120
enjuiciamiento, la Fiscalía
General y la Secretaría General.
283
00:16:25,520 --> 00:16:27,560
Dentro de la fiscalización
externa que hace el Tribunal de
284
00:16:27,560 --> 00:16:30,320
Cuentas se hace por delegación
de las Cortes, en qué plazo 6
285
00:16:30,320 --> 00:16:33,520
meses los resultados de esa
fiscalización al Boletín Oficial
286
00:16:33,520 --> 00:16:36,320
del Estado y también tendríamos
la función de enjuiciamiento
287
00:16:36,320 --> 00:16:39,520
contable, que es el uso correcto
del dinero público por las
288
00:16:39,520 --> 00:16:42,280
personas que lo manejan.
La responsabilidad, como podía
289
00:16:42,280 --> 00:16:45,120
ser directa o subsidiaria y
contra las resoluciones del
290
00:16:45,120 --> 00:16:48,400
Tribunal de Cuentas, lo único
que cabe es casación o revisión
291
00:16:48,400 --> 00:16:52,720
ante el Tribunal Supremo.
Ole ya lo tenemos bien.
292
00:16:53,320 --> 00:16:55,120
¿Qué me toca?
Pues ponerme a preparar
293
00:16:55,120 --> 00:16:58,960
papelitos, resumen Ted podcast y
todo lo que se te ocurra o
294
00:16:58,960 --> 00:17:02,920
quieras fiscalizarme.
Para todo lo demás tienes testea
295
00:17:04,119 --> 00:17:05,920
un beso.
Te veo en el próximo vídeo.