10. Constitución Española - Título III - Capítulo II - De la Elaboración de las Leyes

1
00:00:01,160 --> 00:00:03,600
Muy buenas.
En el vídeo de hoy toca seguir

2
00:00:03,600 --> 00:00:06,120
con las Cortes Generales el
título tercero en la

3
00:00:06,120 --> 00:00:09,200
Constitución, pero nos vamos a
su capítulo segundo de la

4
00:00:09,200 --> 00:00:13,080
elaboración de las leyes y antes
de empezar 2 cositas que creo

5
00:00:13,080 --> 00:00:15,880
importantes.
La primera te recomiendo ver el

6
00:00:15,880 --> 00:00:18,640
vídeo que tenemos de la
jerarquía normativa en el canal

7
00:00:18,800 --> 00:00:21,200
para hacerte una composición del
lugar.

8
00:00:21,680 --> 00:00:24,720
Te dejo aquí el enlace.
Aunque para este vídeo el que

9
00:00:24,720 --> 00:00:28,080
vamos a trabajar hoy nos vale
con la pirámide básica,

10
00:00:28,120 --> 00:00:32,759
constitución, ley, reglamento,
las leyes y los reglamentos no

11
00:00:32,759 --> 00:00:35,080
pueden vulnerar la Constitución,
no pueden encontrar la

12
00:00:35,080 --> 00:00:38,640
Constitución y los reglamentos
no pueden vulnerar ni la ley ni

13
00:00:38,640 --> 00:00:42,040
la Constitución.
Esa como primera segunda.

14
00:00:42,520 --> 00:00:45,520
Quiero darte algunos detalles
que vamos a encontrar en este

15
00:00:45,520 --> 00:00:48,840
capítulo antes de empezar con él
para que luego no nos suenen

16
00:00:48,840 --> 00:00:51,280
raras las cosas.
El primero de ellos es ley, que

17
00:00:51,280 --> 00:00:55,320
parece muy básica como concepto.
Como norma general, disposición

18
00:00:55,320 --> 00:00:58,560
votada por las cortes y
sancionada por el Rey, tenemos

19
00:00:58,560 --> 00:01:02,040
distintos tipos de leyes y esto
más o menos lo sabes, orgánicas,

20
00:01:02,040 --> 00:01:05,519
ordinarias, decretos
legislativos, decretos, leyes,

21
00:01:05,519 --> 00:01:08,840
leyes, bases.
Hay varias leyes, son leyes,

22
00:01:09,320 --> 00:01:12,080
pueden ser emanadas por las
cortes, por el Gobierno o por

23
00:01:12,080 --> 00:01:15,720
las asambleas legislativas de
las Comunidades Autónomas, pero

24
00:01:15,720 --> 00:01:19,960
entre ellas no hay relación
jerárquica y esto es super

25
00:01:19,960 --> 00:01:22,960
importante de entender.
Es necesario.

26
00:01:23,320 --> 00:01:27,760
Están todas al mismo nivel, son
leyes al margen de su apellido,

27
00:01:27,760 --> 00:01:30,280
son leyes.
Lo que hay es una relación de

28
00:01:30,280 --> 00:01:33,640
competencia.
Cada una regula un aspecto

29
00:01:33,640 --> 00:01:36,720
diferente y requiere de un
procedimiento mayoría distinta

30
00:01:36,720 --> 00:01:39,440
para su aprobación.
Las leyes orgánicas tienen un

31
00:01:39,440 --> 00:01:43,080
ámbito reservado para ellas,
competencia y para las que no

32
00:01:43,080 --> 00:01:46,280
está reservada la Ley Orgánica.
Tenemos a las leyes ordinarias,

33
00:01:47,080 --> 00:01:50,000
o sea.
Que una ley ordinaria no puede

34
00:01:50,000 --> 00:01:54,040
integrar materias propias de ley
orgánica y lógicamente una ley

35
00:01:54,040 --> 00:01:57,320
orgánica no debería salirse de
su ámbito reservado y entra en

36
00:01:57,320 --> 00:02:01,040
el jardín de las leyes
ordinarias, aunque aunque a

37
00:02:01,040 --> 00:02:06,360
veces coexisten juntas dentro de
una misma norma, cada una

38
00:02:06,360 --> 00:02:10,080
regulando su parte y luego
tenemos a los reglamentos

39
00:02:10,120 --> 00:02:13,560
escalón por debajo que ayudan a
completar el desarrollo

40
00:02:13,560 --> 00:02:19,120
normativo de la ley, vale.
Otro concepto son los son los.

41
00:02:19,360 --> 00:02:24,720
Los conceptos de proyecto de ley
y proposición de ley son lo

42
00:02:24,720 --> 00:02:30,240
mismo, pero cambia el órgano que
tiene la iniciativa, el proyecto

43
00:02:30,240 --> 00:02:32,800
de ley.
La iniciativa le corresponde

44
00:02:32,800 --> 00:02:37,440
exclusivamente al Gobierno.
Proyecto así como papel tengo un

45
00:02:37,440 --> 00:02:41,680
proyecto es el Gobierno y la
proposición de ley.

46
00:02:41,680 --> 00:02:44,160
Acuérdate de esto con un poquito
de gracia en proposición, así

47
00:02:44,160 --> 00:02:46,400
como si te guían en ojo en mitad
de una fiesta.

48
00:02:46,520 --> 00:02:50,000
La tiene el Congreso, el Senado
y las asambleas legislativas de

49
00:02:50,000 --> 00:02:53,560
las Comunidades Autónomas, y
también también tenemos la

50
00:02:53,560 --> 00:02:57,280
proposición en la iniciativa
legislativa popular.

51
00:02:57,280 --> 00:03:00,840
La ciudadanía también la tenía
vale, pero me remito al

52
00:03:00,840 --> 00:03:07,240
principio, todas son leyes.
Están en el mismo escalón de

53
00:03:07,240 --> 00:03:11,320
jerarquía.
Ahora la primera pregunta y así

54
00:03:11,320 --> 00:03:15,520
ya empezamos con el vídeo.
¿Bien, según el artículo 87 de

55
00:03:15,520 --> 00:03:18,720
la Constitución, a quién le
corresponde la iniciativa

56
00:03:18,720 --> 00:03:21,760
legislativa?
¿La pregunta de examen, te las

57
00:03:21,760 --> 00:03:26,000
sabes al Gobierno, al Congreso y
al Senado, de acuerdo con la

58
00:03:26,000 --> 00:03:28,480
Constitución y con los
reglamentos de las cámaras?

59
00:03:29,320 --> 00:03:32,560
Ojo con este detalle.
En estos vídeos, aunque hacemos

60
00:03:32,560 --> 00:03:36,600
alguna mención pasajera a los
reglamentos o entramos a algún a

61
00:03:36,600 --> 00:03:40,800
tocar algún artículo suyo, no,
no nos metemos directamente en

62
00:03:40,800 --> 00:03:43,600
su estudio, vale, así que
comprueba si en tu programa de

63
00:03:43,600 --> 00:03:48,040
oposición está realmente el el
puesto que tienes que estudiar

64
00:03:48,040 --> 00:03:50,360
el Reglamento del Congreso o el
Reglamento del Senado.

65
00:03:50,360 --> 00:03:53,240
¿Si no es así, todo lo que te
comento sobre los reglamentos te

66
00:03:53,240 --> 00:03:57,160
vale como apoyo, pero no te vale
para el examen, vale?

67
00:03:57,880 --> 00:04:00,320
Iniciativa legislativa,
Gobierno, congreso, Senado.

68
00:04:00,320 --> 00:04:04,240
Perfecto antes de continuar,
Claro, la iniciativa legislativa

69
00:04:04,240 --> 00:04:05,320
guay, Gobierno, congreso,
Senado.

70
00:04:05,320 --> 00:04:07,600
Pero antes de continuar tenemos
que hablar de las leyes

71
00:04:07,600 --> 00:04:10,560
orgánicas.
Por supuesto, tenemos que darle

72
00:04:10,560 --> 00:04:13,760
ahí su empaque, lo que merecen.
Hemos dicho que las leyes

73
00:04:13,760 --> 00:04:16,160
orgánicas.
En las leyes orgánicas como tal

74
00:04:16,160 --> 00:04:18,839
no existe ese principio de
jerarquía, son orgánicas, guay,

75
00:04:18,839 --> 00:04:21,560
pero no hay jerarquía, es
competencia, tienen su propio

76
00:04:21,560 --> 00:04:24,000
apartado, pero están al mismo
nivel que el resto de las otras

77
00:04:24,000 --> 00:04:26,640
leyes y la Constitución.
Lo único que hace aquí es marcar

78
00:04:26,640 --> 00:04:29,720
muy fuerte la competencia que
tienen las leyes orgánicas.

79
00:04:29,960 --> 00:04:33,040
Las leyes orgánicas como tal son
las que las relativas al

80
00:04:33,040 --> 00:04:34,960
desarrollo de los derechos
fundamentales y libertades

81
00:04:34,960 --> 00:04:37,240
públicas, que te suenan un
montón porque las hemos visto,

82
00:04:37,480 --> 00:04:40,760
título uno, capítulo segundo,
sección primera, la 1:02 uno,

83
00:04:40,760 --> 00:04:44,000
artículos 15 a 29.
O sea, todo lo que se desarrolla

84
00:04:44,000 --> 00:04:47,560
aquí va por Ley Orgánica.
También tenemos por Ley Orgánica

85
00:04:47,560 --> 00:04:49,320
las que aprueben los Estatutos
de autonomía.

86
00:04:49,560 --> 00:04:53,120
Fíjate si quieres en el artículo
146 de la Constitución, qué es

87
00:04:53,120 --> 00:04:55,360
la elaboración del estatuto de
Anonomía que dice al final de

88
00:04:55,360 --> 00:04:58,520
este artículo nos dice, y será
elevada a las Cortes Generales

89
00:04:58,520 --> 00:05:02,480
para su tramitación como ley,
como Ley orgánica y luego el

90
00:05:02,480 --> 00:05:05,320
apartado 3 del artículo 147, un
pasito más abajo.

91
00:05:05,320 --> 00:05:08,640
La reforma de los estatutos es
lo que esté establecido con

92
00:05:08,640 --> 00:05:11,480
ellos mismos y con la aprobación
de las cortes.

93
00:05:12,120 --> 00:05:15,200
Mediante Ley Orgánica.
¿Entonces qué tenemos estatutos

94
00:05:15,200 --> 00:05:18,280
de autonomía, aprobación y
reforma por Ley Orgánica?

95
00:05:18,480 --> 00:05:20,840
¿Por Ley Orgánica también
tenemos el régimen electoral

96
00:05:20,840 --> 00:05:23,600
general, que es la máxima
expresión del artículo 23, ese

97
00:05:23,600 --> 00:05:25,760
derecho de participación de los
ciudadanos en los asuntos

98
00:05:25,760 --> 00:05:29,400
públicos, que ley orgánica era
esta, por si esto que repasamos

99
00:05:29,400 --> 00:05:33,120
la Ley Orgánica 5 de 1985 y
además luego aquí la

100
00:05:33,120 --> 00:05:35,360
Constitución segura de salud,
dice, y todas las demás

101
00:05:35,360 --> 00:05:38,480
previstas en la Constitución al
pues todas estas toma al

102
00:05:38,480 --> 00:05:42,040
mogollón un montonazo vale?
¿Entonces tenemos que tanto la

103
00:05:42,040 --> 00:05:46,000
aprobación como la modificación
como las derogaciones de las

104
00:05:46,000 --> 00:05:52,000
leyes orgánicas que exigenan
mayoría absoluta del Congreso en

105
00:05:52,000 --> 00:05:55,880
una votación final sobre el
conjunto del proyecto del

106
00:05:55,880 --> 00:06:01,200
Congreso, mi cameralismo
desequilibrado mayoría absoluta,

107
00:06:01,560 --> 00:06:06,160
vale?
Mayoría absoluta, lo recordamos,

108
00:06:06,160 --> 00:06:08,280
metamos uno de todos los
miembros del Congreso, o sea, al

109
00:06:08,280 --> 00:06:13,240
menos 176 votos positivos o más.
¿Pero qué significa eso de

110
00:06:13,240 --> 00:06:16,960
votación final sobre el conjunto
del proyecto?

111
00:06:17,240 --> 00:06:20,800
Ese acto final como tal tiene
lugar una vez concluidas las

112
00:06:20,800 --> 00:06:23,960
votaciones parciales, las
enmiendas y el dictamen de la

113
00:06:23,960 --> 00:06:26,560
Comisión.
Ahí es cuando realmente la

114
00:06:26,560 --> 00:06:30,760
votación final del Congreso, que
requiere mayoría absoluta para

115
00:06:30,760 --> 00:06:35,800
las leyes orgánicas.
Leyes orgánicas, derechos

116
00:06:35,800 --> 00:06:38,360
fundamentales y libertades
públicas, estatuto de autonomía,

117
00:06:38,360 --> 00:06:41,720
aprobación y su reforma, régimen
electoral general y el listado

118
00:06:41,720 --> 00:06:44,760
completo del resto de leyes
orgánicas que hay marcadas en la

119
00:06:44,760 --> 00:06:47,280
Constitución.
Aprobación, modificación y

120
00:06:47,280 --> 00:06:49,560
derogación de las leyes
orgánicas.

121
00:06:49,560 --> 00:06:53,400
Mayoría absoluta por el Congreso
de los Diputados en una votación

122
00:06:53,400 --> 00:06:57,160
final.
Ya tenemos el hueco que le hemos

123
00:06:57,160 --> 00:07:00,200
dado a las leyes orgánicas y
volvemos al artículo 87 que

124
00:07:00,200 --> 00:07:03,240
estábamos hablando de.
La iniciativa legislativa que

125
00:07:03,240 --> 00:07:06,000
correspondía al Gobierno, al
Congreso y al Senado.

126
00:07:06,080 --> 00:07:10,000
Te voy a repetir 100 veces,
vale, y aquí ya hablamos de

127
00:07:10,320 --> 00:07:14,360
proyecto y proposición, que es
lo que te he comentado antes.

128
00:07:14,440 --> 00:07:17,960
¿Proyecto a quién le
correspondía el proyecto papel?

129
00:07:17,960 --> 00:07:21,840
Tengo un proyecto al Gobierno.
Artículo 88.

130
00:07:22,440 --> 00:07:26,240
Los proyectos de ley van a ser
aprobados en el Consejo de

131
00:07:26,240 --> 00:07:29,440
Ministros.
Que los someterá al congreso

132
00:07:29,600 --> 00:07:32,720
acompañados de una exposición de
motivo y de los antecedentes

133
00:07:32,720 --> 00:07:34,240
necesarios para que se pregunten
sobre ellos.

134
00:07:34,240 --> 00:07:36,840
O sea, un montón de cosas.
Pero hay un detalle importante

135
00:07:36,840 --> 00:07:41,480
aquí, distinción entre el
Gobierno como poder ejecutivo

136
00:07:41,480 --> 00:07:45,600
por excelencia, gobierno como
tal, y el Consejo de Ministros,

137
00:07:45,600 --> 00:07:49,120
que está dentro del Gobierno
como su órgano colegiado.

138
00:07:49,440 --> 00:07:52,600
Vale también nos dice que va
acompañado de una exposición de

139
00:07:52,600 --> 00:07:55,520
motivos.
Ese texto que precede a toda

140
00:07:55,520 --> 00:07:58,840
ley, que se presenta por razones
de qué va la norma y por qué se

141
00:07:58,840 --> 00:08:01,440
justifican los objetivos que se
pretenden conseguir en esa

142
00:08:01,440 --> 00:08:03,560
norma, que casi ninguno de
nosotros nos leemos porque no

143
00:08:03,560 --> 00:08:06,640
nos preguntan en el examen ese
acompañado de la exposición de

144
00:08:06,640 --> 00:08:09,440
motivos y antecedentes
necesarios de esa norma,

145
00:08:09,520 --> 00:08:13,120
estudios, memorias, consultas,
informes, etcétera.

146
00:08:13,880 --> 00:08:21,320
¿Vale, ahora el proyecto ya está
en el Congreso y podemos ir al

147
00:08:21,320 --> 00:08:25,080
artículo, no ven?
¿Que es la actuación legislativa

148
00:08:25,080 --> 00:08:28,280
del Senado para los proyectos de
ley del Congreso al Senado?

149
00:08:28,280 --> 00:08:31,240
Ya te explico más cosas.
Aprobado el proyecto de ley por

150
00:08:31,240 --> 00:08:34,000
el Congreso de los Diputados, o
sea que llega al Congreso y lo

151
00:08:34,000 --> 00:08:38,919
tiene que aprobar, se dará
cuenta inmediatamente de este

152
00:08:38,919 --> 00:08:42,840
proyecto al Presidente del
Senado que lo va a someter a

153
00:08:42,840 --> 00:08:47,560
deliberación, ya sea un proyecto
para una ley orgánica o por una

154
00:08:47,560 --> 00:08:53,120
ley ordinaria.
Vale paso atrás lo primero.

155
00:08:53,680 --> 00:08:56,560
Es que se apruebe por el
Congreso que esto no siempre

156
00:08:56,560 --> 00:08:59,320
ocurre este proyecto.
Entonces, si no ocurre, hay que

157
00:08:59,320 --> 00:09:02,240
retocarlo o rechazarlo, pero
imaginamos que el Congreso

158
00:09:02,240 --> 00:09:04,000
aprueba el proyecto del
Gobierno.

159
00:09:04,320 --> 00:09:07,760
Vale, cuidado, que lo que te he
dicho, si es un proyecto de ley

160
00:09:07,760 --> 00:09:11,240
Orgánica será por mayoría
absoluta y si es un proyecto de

161
00:09:11,240 --> 00:09:13,680
ley ordinaria será por mayoría
simple.

162
00:09:14,720 --> 00:09:18,520
Aprobado el proyecto, el
Congreso le dice al Senado, ahí

163
00:09:18,520 --> 00:09:20,720
va mi proyecto, que me lo ha
pasar al Gobierno.

164
00:09:20,720 --> 00:09:24,360
Dale un vistazo.
Y aquí pueden ocurrir 3 cosas.

165
00:09:24,680 --> 00:09:27,480
La primera, que le llega al
Senado y dice el Senado, todo

166
00:09:27,480 --> 00:09:30,960
correcto, ni enmiendas ni veto
se vota.

167
00:09:31,080 --> 00:09:34,920
Continúa su curso de vuelta al
Congreso y para su publicación

168
00:09:34,920 --> 00:09:37,520
en el Boe, esa es la primera,
todo fácil.

169
00:09:37,800 --> 00:09:41,680
Segunda, que el Senado ponga
enmiendas.

170
00:09:41,760 --> 00:09:44,640
¿Qué son enmiendas?
Pues propuestas de corrección,

171
00:09:44,640 --> 00:09:48,240
rectificación o subsanación.
Si te vale para acordarte

172
00:09:48,240 --> 00:09:51,640
enmiendas como remiendas de
remendar cositas, vale enmiendas

173
00:09:51,640 --> 00:09:54,840
intentar corregir algo,
modificar o subsanar en

174
00:09:54,840 --> 00:09:58,360
arreglos, vale, y luego pone las
enmiendas y la devuelve al

175
00:09:58,360 --> 00:10:00,480
congreso.
O tercera, qué puede hacer el

176
00:10:00,480 --> 00:10:07,200
Senado es veto, veto total, esto
significa oposición total, no se

177
00:10:07,200 --> 00:10:11,320
toca nada, el texto se queda
original y ese texto vuelve.

178
00:10:11,760 --> 00:10:15,120
Al Congreso, pero este texto, si
es un veto por el Senado, es un

179
00:10:15,120 --> 00:10:18,760
veto completo, tiene que ser
aprobado por mayoría absoluta

180
00:10:18,760 --> 00:10:20,240
del Senado.
Muy importante.

181
00:10:20,240 --> 00:10:23,960
Este detalle vale ahora, Claro,
la lleva.

182
00:10:23,960 --> 00:10:27,000
¿Estábamos hablando de estos 3
casos, de que le llegaba al al

183
00:10:27,000 --> 00:10:30,600
Senado, que podría hacer si nada
lo aprueba, pone enmiendas o

184
00:10:30,600 --> 00:10:33,920
veta de qué plazo dispone el
Senado para realizar estas 3

185
00:10:33,920 --> 00:10:38,440
actuaciones?
¿2 meses, 2 meses a partir de

186
00:10:38,440 --> 00:10:41,480
cuándo?
Pues a partir del día siguiente

187
00:10:41,480 --> 00:10:45,560
a la recepción del texto.
Vale, este plazo de 2 meses se

188
00:10:45,560 --> 00:10:53,160
puede reducir, sí de 2 meses a
20 días naturales vale en

189
00:10:53,160 --> 00:10:57,480
proyectos declarados urgentes.
¿Quién puede declarar el

190
00:10:57,480 --> 00:11:00,840
proyecto como urgente?
Pues en este caso puede ser el

191
00:11:00,840 --> 00:11:03,480
Gobierno o el Congreso de los
diputados.

192
00:11:05,080 --> 00:11:08,320
Vale, el Senado ha realizado su
actuación.

193
00:11:08,840 --> 00:11:14,120
Y la norma vuelve al Congreso ha
votado OO votado por mayoría

194
00:11:14,120 --> 00:11:17,000
absoluta en caso de veto dentro
del plazo de 2 meses y para

195
00:11:17,000 --> 00:11:19,600
arriba volvemos otra vez a lo
mismo.

196
00:11:20,120 --> 00:11:24,760
Si ha sido aprobada por el
Senado, la norma se entiende

197
00:11:24,760 --> 00:11:29,400
aprobada y el rey sanciona y en
el plazo de 15 días promulga y

198
00:11:29,400 --> 00:11:33,120
ordena su inmediata publicación.
Genial, todo sencillo, congreso,

199
00:11:33,120 --> 00:11:37,240
senado, congreso rey.
Si ha sido enmendada, si el

200
00:11:37,240 --> 00:11:42,720
Senado le ha puesto enmiendas,
el congreso podrá aceptar o no

201
00:11:42,760 --> 00:11:48,760
las enmiendas, porque mayoría
por mayoría simple, se aceptan

202
00:11:48,760 --> 00:11:52,000
las correcciones del Senado.
Perfecto, se cambia y se envía

203
00:11:52,000 --> 00:11:56,200
al rey que no se acepta, no se
cambia, perfecto, se envía el

204
00:11:56,200 --> 00:12:00,080
rey, pues una vez hecho esto, ya
se entiende aprobadas o rechazar

205
00:12:00,080 --> 00:12:03,800
las enmiendas y.
Para rechazar las enmiendas por

206
00:12:03,800 --> 00:12:06,400
las cortes y se envía el rey
para su publicación.

207
00:12:07,000 --> 00:12:11,960
Pero si ha sido vetada la norma
el proyecto por mayoría absoluta

208
00:12:11,960 --> 00:12:19,200
del Senado, pues el Congreso con
todo su arte, puede decir, no

209
00:12:19,200 --> 00:12:22,760
acepto el veto de la mayoría
absoluta del Senado que me

210
00:12:22,760 --> 00:12:27,560
quiere tumbar este proyecto y yo
como congreso, voto en contra

211
00:12:27,600 --> 00:12:30,200
por mayoría absoluta de mis
miembros.

212
00:12:30,680 --> 00:12:35,000
Ojo, si consigo esa mayoría
absoluta de voto en contra

213
00:12:35,000 --> 00:12:37,640
contra el veto del Senado, que
también ha sido por mayoría

214
00:12:37,640 --> 00:12:41,080
absoluta, me paso al Senado por
donde yo te diga y al rey la

215
00:12:41,080 --> 00:12:46,440
norma, publicación que no lo
consigo o que no lo consigo, que

216
00:12:46,440 --> 00:12:48,960
soy el Congreso, que no lo
consigo en la primera por

217
00:12:48,960 --> 00:12:53,120
mayoría absoluta, pues no pasa
nada, me espero 2 meses

218
00:12:53,400 --> 00:12:57,480
tranquilamente.
Y vuelvo a votar sobre el veto

219
00:12:57,480 --> 00:13:01,680
que me ha puesto el Senado sobre
ese texto original, si después

220
00:13:01,680 --> 00:13:06,680
de estos 2 meses el Congreso
consigue mayoría simple,

221
00:13:07,800 --> 00:13:12,280
entonces perfecto, si el
Congreso espera 2 meses, lo

222
00:13:12,280 --> 00:13:13,760
apruebo.
Y al rey.

223
00:13:13,760 --> 00:13:16,680
O sea que si el Congreso pasado
2 meses del veto del Senado,

224
00:13:16,680 --> 00:13:19,360
consigue levantarlo por mayoría
simple de sus miembros, en

225
00:13:19,360 --> 00:13:22,600
segunda vuelta se lo pasa al rey
y se publica.

226
00:13:23,240 --> 00:13:27,120
¿Que no lo consigue, vale ni en
la primera ni en la segunda

227
00:13:27,120 --> 00:13:32,240
vuelta, pues nada, proyecta, no,
y ya está, vale, y estos con

228
00:13:32,240 --> 00:13:35,800
respecto a los proyectos, los
inicia, el Gobierno va al

229
00:13:35,800 --> 00:13:40,440
Consejo de Ministros, va al
Congreso, al Senado, vuelta al

230
00:13:40,440 --> 00:13:45,320
Congreso y si todo sale bien
para su sanción y publicación,

231
00:13:47,960 --> 00:13:53,000
ya está proyecto, vamos a pasar
las proposiciones, guiño, guiño?

232
00:13:54,440 --> 00:13:58,200
Congreso y Senado en su
iniciativa legislativa y las

233
00:13:58,200 --> 00:14:01,080
asambleas legislativas de las
Comunidades Autónomas y también

234
00:14:01,080 --> 00:14:03,200
la iniciativa legislativa
popular.

235
00:14:04,360 --> 00:14:07,680
Primero, lógicamente, vamos a
empezar por congreso y Senado.

236
00:14:07,920 --> 00:14:10,920
Vale, la tramitación de las
proposiciones de ley se regulará

237
00:14:10,920 --> 00:14:12,760
por los reglamentos de las
cámaras.

238
00:14:12,760 --> 00:14:15,480
Si te toca estudiarlo, genial.
Si no, no pasa nada, lo normal

239
00:14:15,480 --> 00:14:18,000
es que se inicie en el Congreso.
Pero ya vimos en el vídeo

240
00:14:18,000 --> 00:14:21,160
anterior que había el Senado,
que el Senado también podía o

241
00:14:21,160 --> 00:14:24,400
tenía la iniciativa en una serie
de aspectos muy concretos.

242
00:14:24,680 --> 00:14:28,600
Por eso este apartado de este
artículo 89 dice las

243
00:14:28,600 --> 00:14:33,080
proposiciones de ley que de
acuerdo con el artículo 87.

244
00:14:33,560 --> 00:14:37,000
Tomen consideración en el
Senado, se remitirán al Congreso

245
00:14:37,000 --> 00:14:39,680
para su trámite como tal
proposición, o sea, que lo

246
00:14:39,680 --> 00:14:42,720
normalmente es que lo inicie el
Congreso, salvo en estas

247
00:14:42,720 --> 00:14:45,840
pequeñas causas del artículo 87,
las inicia el Senado, pero se lo

248
00:14:45,840 --> 00:14:47,520
vuelve a pasar al Congreso para
ver de qué tal.

249
00:14:47,520 --> 00:14:50,920
Y luego el procedimiento normal
vale, se regulará por los

250
00:14:50,920 --> 00:14:53,520
reglamentos de las cámaras.
Miradita rápida a ese

251
00:14:53,520 --> 00:14:55,880
Reglamento.
¿El Congreso qué necesita?

252
00:14:56,080 --> 00:14:58,880
Pues mira, si la iniciativa
parte del Congreso, la

253
00:14:58,880 --> 00:15:02,680
iniciativa del Congreso tiene
que ser de un diputado, uno.

254
00:15:03,120 --> 00:15:06,600
Pero con la firma de otros 14
miembros de las cámaras, o sea

255
00:15:06,840 --> 00:15:11,240
15 en total, o 15 al menos vale
1 + 14 firmas.

256
00:15:11,440 --> 00:15:15,320
¿O también puede partir por un
grupo parlamentario con la firma

257
00:15:15,400 --> 00:15:19,160
de su portavoz?
Vale, el Grupo parlamentario es

258
00:15:19,160 --> 00:15:22,760
más o menos a partido político o
asociación de varios.

259
00:15:23,120 --> 00:15:27,040
Con ideales políticos afines,
echar un vistazo si quieres a la

260
00:15:27,040 --> 00:15:29,480
web de del Congreso para echar
un vuestro para verlo.

261
00:15:29,480 --> 00:15:32,880
Web de Congreso web del Senado.
¿Qué significa eso de grupo

262
00:15:32,880 --> 00:15:35,800
parlamentario?
Vale, pero en el Congreso

263
00:15:35,800 --> 00:15:40,880
necesitamos 1 + 14 firmas o un
grupo parlamentario con la firma

264
00:15:40,880 --> 00:15:45,560
de su portavoz.
Vale, si vamos al Senado se se

265
00:15:45,560 --> 00:15:47,080
necesita.
Si la iniciativa parte del

266
00:15:47,080 --> 00:15:51,520
Senado, se necesitan 25
senadores para moverlo o.

267
00:15:51,720 --> 00:15:54,880
También un grupo parlamentario.
Bien, pues una vez la

268
00:15:54,880 --> 00:15:57,440
proposición es admitir a
trámite, aquí hay un detalle

269
00:15:57,440 --> 00:15:59,960
curioso, hay que pasársela al
Gobierno.

270
00:15:59,960 --> 00:16:02,960
Fíjate que la iniciativa a
trámite del Congreso del Senado

271
00:16:02,960 --> 00:16:05,120
hay que pasársela al Gobierno.
¿Para qué?

272
00:16:05,800 --> 00:16:08,720
¿Para que revise si quiere
oponerse?

273
00:16:09,360 --> 00:16:12,560
¿Por qué se puede querer oponer
el Gobierno a una iniciativa que

274
00:16:12,560 --> 00:16:14,120
ha iniciado el Congreso, el
Senado?

275
00:16:14,440 --> 00:16:21,000
Fíjate el artículo 134 6, toda
proposición o enmienda.

276
00:16:21,160 --> 00:16:25,800
Que se haga que suponga aumento
de créditos o disminución de

277
00:16:25,800 --> 00:16:29,320
ingresos presupuestarios
requerirá la conformidad del

278
00:16:29,320 --> 00:16:31,520
Gobierno para su tramitación.
Fíjate que aquí el Gobierno

279
00:16:31,520 --> 00:16:33,840
también toca la parte de
iniciativa legislativa, aunque

280
00:16:33,840 --> 00:16:35,160
corresponde al Congreso del
Senado.

281
00:16:35,160 --> 00:16:36,360
El Gobierno tiene que estar
atento.

282
00:16:36,360 --> 00:16:40,480
Ojo, que si vas a vamos a tener
menos ingresos o más gastos.

283
00:16:40,480 --> 00:16:43,680
Lo mismo esta iniciativa
legislativa no me interesa,

284
00:16:43,760 --> 00:16:46,400
vale, pero si el Gobierno no
manifiesta reparos

285
00:16:46,400 --> 00:16:50,240
presupuestarios, plazo
establecido 30 y 10 días.

286
00:16:50,560 --> 00:16:56,440
Se estima que está conforme y la
proposición continúa su curso

287
00:16:56,440 --> 00:16:59,600
normal, muy parecido a lo que
hemos visto hoy en el artículo

288
00:16:59,640 --> 00:17:02,880
90, aunque con ciertas
salvedades que no voy a comentar

289
00:17:02,880 --> 00:17:05,960
aquí por para no liaros con todo
lo que hemos explicado.

290
00:17:06,040 --> 00:17:11,640
Vale, pero muy parecido.
Otra vez paso atrás vuelvo al

291
00:17:11,640 --> 00:17:14,960
artículo 87, nos habíamos
quedado en el apartado uno.

292
00:17:15,240 --> 00:17:18,520
Te repito, la iniciativa
legislativa corresponde al.

293
00:17:18,800 --> 00:17:21,119
Gobierno al Congreso y al
Senado.

294
00:17:21,680 --> 00:17:28,000
Vale, hemos visto el proyecto y
parte de proposición del

295
00:17:28,000 --> 00:17:29,600
Congreso y del Senado.
¿A quién le ha tocado?

296
00:17:30,280 --> 00:17:33,520
A las asambleas legislativas de
las Comunidades autónomas,

297
00:17:33,680 --> 00:17:35,920
Asambleas legislativas de las
Comunidades Autónomas.

298
00:17:36,080 --> 00:17:39,880
¿Podrán, apunta esto?
Esto es curioso porque aquí hay

299
00:17:39,880 --> 00:17:41,920
una doble vía.
Podrán.

300
00:17:42,680 --> 00:17:47,160
Solicitar al Gobierno la
adopción de un proyecto de ley,

301
00:17:47,160 --> 00:17:49,720
o sea, que las asambleas
legislativas solicitan al

302
00:17:49,720 --> 00:17:52,280
Gobierno adopción de un proyecto
de ley, como un encargo, una

303
00:17:52,280 --> 00:17:55,520
petición que le hace el Gobierno
para que el Gobierno inicie en

304
00:17:55,520 --> 00:17:59,240
su nombre, con la idea o con los
motivos, etcétera, que le da la

305
00:17:59,240 --> 00:18:03,240
asamblea legislativa si el
Gobierno acepta esa propuesta

306
00:18:03,240 --> 00:18:06,200
que le hace la Asamblea.
La Asamblea aquí ya no tiene más

307
00:18:06,200 --> 00:18:10,160
participación y la propuesta
sigue sus pasos, como cualquier

308
00:18:10,160 --> 00:18:13,520
iniciativa gubernamental.
Ese es el primer caso o el

309
00:18:13,520 --> 00:18:16,520
segundo caso, que aquí ya sí que
estamos ante una verdadera

310
00:18:16,520 --> 00:18:20,880
iniciativa legislativa.
La Asamblea remite a la mesa del

311
00:18:20,880 --> 00:18:27,960
Congreso una proposición de ley.
¿Qué leyes crees que pueden

312
00:18:27,960 --> 00:18:29,960
interesarle a una comunidad
autónoma?

313
00:18:29,960 --> 00:18:33,040
Elevarlas al Congreso así, por
encima y algo rápido.

314
00:18:33,680 --> 00:18:37,440
Pues una ley marco de
competencias o una Ley orgánica

315
00:18:37,440 --> 00:18:40,200
de transferencias de delegación,
pues esa puede ser una de las

316
00:18:40,200 --> 00:18:42,600
causas principales.
¿Y para ello, qué va a hacer la

317
00:18:42,600 --> 00:18:44,480
Asamblea legislativa de las
Comunidades Autónomas?

318
00:18:44,480 --> 00:18:48,960
Pues van a enviar a 3 miembros
encargados de su defensa.

319
00:18:49,520 --> 00:18:50,920
¿Estos 3 miembros qué van a
hacer?

320
00:18:50,920 --> 00:18:54,120
Explicar el por qué de la
necesidad de la nueva norma y

321
00:18:54,120 --> 00:18:57,000
una vez examinados los
argumentos por la Mesa y

322
00:18:57,000 --> 00:18:59,560
explicado si se cumplen con
todos los requisitos, se

323
00:18:59,560 --> 00:19:02,560
continuará con el con el proceso
normal de una.

324
00:19:03,040 --> 00:19:07,320
Preposición de ley y aquí
cerramos las asambleas

325
00:19:07,320 --> 00:19:10,120
legislativas, pero nos queda
también la iniciativa

326
00:19:10,120 --> 00:19:14,160
legislativa popular con
preposición vale.

327
00:19:14,560 --> 00:19:16,840
La iniciativa legislativa
popular es el instrumento de

328
00:19:16,840 --> 00:19:19,840
participación directa de los
ciudadanos en el intento de

329
00:19:19,840 --> 00:19:23,160
crear normas que sean necesarias
para nosotros detalles o

330
00:19:23,160 --> 00:19:25,440
requisitos que tenemos en la
iniciativa legislativa popular

331
00:19:25,520 --> 00:19:28,080
es que es por Ley Orgánica el
primero de ellos.

332
00:19:28,200 --> 00:19:32,240
¿Cuál es la Ley Orgánica?
Pues la Ley Orgánica 3 de 1974,

333
00:19:32,240 --> 00:19:34,520
reguladora de la iniciativa
legislativa popular.

334
00:19:34,920 --> 00:19:38,280
Qué mínimo se exige para esta
iniciativa legislativa popular

335
00:19:38,520 --> 00:19:42,440
un mínimo de medio 1000000 de
firmas acreditadas o tal cual lo

336
00:19:42,440 --> 00:19:46,040
dice la Constitución, no menos
de medio 1000000 de firmas

337
00:19:46,040 --> 00:19:50,240
acreditadas.
¿Hay alguna materia en la que no

338
00:19:50,240 --> 00:19:53,200
hay cabida para una iniciativa
legislativa popular?

339
00:19:54,760 --> 00:19:56,960
Sí que las hay bastantes,
además.

340
00:19:57,240 --> 00:20:00,920
La primera de ellas es en todo
lo que sea o esté regulado por

341
00:20:00,920 --> 00:20:04,240
ley Orgánica, pues si es algo
regulado por la Ley Orgánica de

342
00:20:04,240 --> 00:20:07,040
iniciativa Legislativa Popular,
nosotros ya no podemos tocar

343
00:20:07,040 --> 00:20:09,040
nada.
Tampoco puede ser en materia

344
00:20:09,040 --> 00:20:11,480
tributaria, ni tampoco en
materias de carácter

345
00:20:11,480 --> 00:20:13,520
internacional.
Ni, por supuesto, la

346
00:20:13,520 --> 00:20:16,800
prerrogativa de gracia del rey.
Pero es que.

347
00:20:17,400 --> 00:20:20,400
Aquí acaba la Constitución, pero
hay un pasito más, porque si nos

348
00:20:20,400 --> 00:20:23,720
fijamos en la Ley Orgánica de
iniciativa Legislativa Popular,

349
00:20:23,720 --> 00:20:27,040
Añade, tampoco se puede la
iniciativa legislativa popular

350
00:20:27,040 --> 00:20:31,880
en actividad económica general,
artículo 131 de la Constitución,

351
00:20:31,880 --> 00:20:35,400
ni en los presupuestos generales
del Estado, artículo 134,

352
00:20:36,080 --> 00:20:39,600
entonces iniciativa legislativa
popular.

353
00:20:40,000 --> 00:20:43,920
Por Ley Orgánica Medio 1000000
de firmas acreditadas y no se

354
00:20:43,920 --> 00:20:47,640
puede en Ley orgánica, materias
tributarias internacional,

355
00:20:47,640 --> 00:20:51,160
prerrogativa, desgracia,
actividad económica general, ni

356
00:20:51,160 --> 00:20:53,280
en los presupuestos generales
del Estado.

357
00:20:55,040 --> 00:20:59,680
Pues ya está, ya no, a ver qué
llevamos visto hasta ahora,

358
00:21:00,000 --> 00:21:03,200
hemos visto el inicio.
¿Quién tiene la iniciativa?

359
00:21:03,520 --> 00:21:06,120
Hemos visto el desarrollo de un
proyecto de ley y de una

360
00:21:06,120 --> 00:21:09,920
proposición como va entre
Gobierno, congreso, senado,

361
00:21:10,120 --> 00:21:14,080
congreso y al rey.
Y ya lo último, lo que te acabo

362
00:21:14,080 --> 00:21:18,120
de decir es que se envía al rey
sanción, promulgación y

363
00:21:18,120 --> 00:21:24,000
publicación, ya está.
No, no nos queda nada más o sí

364
00:21:25,280 --> 00:21:27,760
se nos olvida algo, seguro que
sí.

365
00:21:27,920 --> 00:21:29,880
¿Qué se nos olvida?
¿Se nos olvidamos?

366
00:21:29,880 --> 00:21:33,560
Es que pueden ocurrir por medio.
¿Vale, como por ejemplo la

367
00:21:33,560 --> 00:21:37,080
delegación legislativa, qué es
esto?

368
00:21:37,360 --> 00:21:42,000
Pues las Cortes generales como
tal podrán delegar en el

369
00:21:42,000 --> 00:21:46,760
Gobierno la potestad de dictar
normas con rango de ley sobre

370
00:21:46,760 --> 00:21:49,320
materias no incluidas en el
artículo anterior.

371
00:21:50,120 --> 00:21:53,680
Ostias, aquí nos han saltado
varias cuestiones en el camino

372
00:21:53,680 --> 00:21:56,520
que tenemos que que ver en
detalle.

373
00:21:56,800 --> 00:22:00,160
Cortes Generales esta que las
aves congreso y Senado, en su

374
00:22:00,160 --> 00:22:03,920
capacidad de iniciativa
legislativa, podrá, sin

375
00:22:03,920 --> 00:22:07,560
obligación, cuando lo estimen
conveniente, delegar en el

376
00:22:07,560 --> 00:22:12,280
Gobierno la potestad, o sea, la
posibilidad de dictar normas con

377
00:22:12,280 --> 00:22:17,200
rango de ley.
Rango de ley, pues rango de ley

378
00:22:17,200 --> 00:22:22,160
es norma que emana del poder
ejecutivo, o sea, el Gobierno,

379
00:22:22,360 --> 00:22:24,400
no directamente desde las
cortes.

380
00:22:24,840 --> 00:22:29,880
Las normas con rango, fuerza o
valor de ley están en el mismo

381
00:22:29,880 --> 00:22:34,600
escalón que las leyes se miran a
los ojos, pero en su sentido

382
00:22:34,600 --> 00:22:39,720
formal, y no vamos a entrar más.
No son consideradas leyes como

383
00:22:39,720 --> 00:22:44,800
tal porque no las crea el poder
legislativo, pero están al mismo

384
00:22:44,800 --> 00:22:51,920
nivel porque son un encargo,
vale bien entonces, decía.

385
00:22:52,200 --> 00:22:56,200
Además, materias no incluidas en
el artículo anterior, materias

386
00:22:56,200 --> 00:23:00,240
no incluidas en el artículo 81,
materias que no sean propias de

387
00:23:00,240 --> 00:23:03,760
ley orgánica.
¿Y si introducimos aquí el

388
00:23:03,760 --> 00:23:08,760
artículo 85, qué nombre?
¿Pregunta de examen, pero vamos,

389
00:23:09,160 --> 00:23:12,600
qué nombre reciben las
disposiciones del Gobierno que

390
00:23:12,600 --> 00:23:18,760
contengan legislación delegada
decreto legislativo?

391
00:23:19,400 --> 00:23:22,120
¿O reales decretos legislativos,
que así es como hace referencia

392
00:23:22,120 --> 00:23:25,760
a ella la ley del Gobierno vale
decreto legislativo, disposición

393
00:23:25,760 --> 00:23:29,960
delegada, cómo deberá otorgar
las cortes la delegación

394
00:23:29,960 --> 00:23:36,680
legislativa al Gobierno de forma
expresa para materia concreta y

395
00:23:36,680 --> 00:23:39,120
una fijación de plazo para su
ejercicio?

396
00:23:39,960 --> 00:23:43,360
Y además, sigue, no podrá
entenderse concedida de modo

397
00:23:43,360 --> 00:23:47,280
implícito o por tiempo
indeterminado y que más.

398
00:23:47,600 --> 00:23:52,360
Tampoco va a permitir la
subdelegación a distintas

399
00:23:52,360 --> 00:23:56,600
autoridades del Gobierno, o sea,
que todo queda superdirigido y

400
00:23:56,600 --> 00:24:00,320
encauzado, exprese y concreta,
no implícita y con plazo fijado

401
00:24:01,520 --> 00:24:04,680
por tiempo, no por tiempo
indeterminado, o sea, por tiempo

402
00:24:04,680 --> 00:24:09,680
determinado y no subdelegación.
¿Cómo agota?

403
00:24:09,880 --> 00:24:12,360
¿Cómo se agota la delegación
legislativa?

404
00:24:13,400 --> 00:24:14,680
Fíjate que esto es algo muy
curioso.

405
00:24:14,680 --> 00:24:17,200
¿Cómo se agota?
Pues por la publicación de la

406
00:24:17,200 --> 00:24:20,880
norma, ahí se agota la la
delegación legislativa, o sea,

407
00:24:21,120 --> 00:24:24,960
por el uso que hace de ella el
Gobierno mediante la publicación

408
00:24:24,960 --> 00:24:28,960
de la norma, una vez finalizado
todo el proceso, Claro, pero es

409
00:24:28,960 --> 00:24:31,760
que aquí ahora se abren 2 vías
para la delegación legislativa

410
00:24:31,760 --> 00:24:34,960
que no hemos comentado antes.
Vale, hemos visto cómo tiene que

411
00:24:34,960 --> 00:24:38,440
ser la delegación legislativa,
pero hay algo más. 2 vías, ya

412
00:24:38,440 --> 00:24:41,080
verás tú.
La delegación legislativa deberá

413
00:24:41,080 --> 00:24:46,120
otorgarse mediante una ley de
bases cuando se quiere hacer

414
00:24:46,120 --> 00:24:50,120
textos articulados, o mediante
una ley ordinaria cuando se

415
00:24:50,120 --> 00:24:52,880
trate de refundir textos
legales.

416
00:24:52,920 --> 00:24:57,400
En uno solo.
Vale 2 cosas, ley de bases.

417
00:24:57,480 --> 00:25:00,040
¿Qué es eso?
La ley de bases como tal es la

418
00:25:00,040 --> 00:25:03,920
creación de una norma desde cero
sobre una materia concreta

419
00:25:03,920 --> 00:25:07,240
delegada por las cortes.
Vale por las cortes en el

420
00:25:07,240 --> 00:25:10,520
Gobierno.
Es exactamente lo contrario a la

421
00:25:10,520 --> 00:25:13,880
refundición de textos en uno
solo, que lo hacemos por ley

422
00:25:13,920 --> 00:25:19,520
ordinaria, truco básico y
sencillo por proximidad en el

423
00:25:19,520 --> 00:25:21,720
abecedario.
Esto te lo comenté hace mucho

424
00:25:21,720 --> 00:25:23,560
tiempo, pero por si acaso lo
recordamos.

425
00:25:24,360 --> 00:25:32,800
Ley de bases, texto articulado
BA bases articulado ley

426
00:25:32,800 --> 00:25:38,640
ordinaria.
Refundir textos OR ordinaria,

427
00:25:38,640 --> 00:25:44,600
refundir, BAOR, bases
articulado, ordinaria, refundir

428
00:25:44,640 --> 00:25:48,040
y con eso no se te olvida nunca,
es muy básico, muy sencillo,

429
00:25:48,040 --> 00:25:51,440
proximidad en el abecedario son
cuatro letitas y ya nunca te

430
00:25:51,440 --> 00:25:55,160
pueden pillar en este tipo de
preguntas, vale bases articulado

431
00:25:55,160 --> 00:25:59,120
ordinaria refundir ahora te voy
a dejar una pregunta abierta.

432
00:26:00,280 --> 00:26:03,280
¿De estas que molan, se te
ocurre algún ejemplo de una ley

433
00:26:03,280 --> 00:26:06,560
de bases o de un texto refundido
que tengas que estudiar para tu

434
00:26:06,560 --> 00:26:09,040
oposición?
¿Tienes algo por ahí que te

435
00:26:09,040 --> 00:26:11,960
acaba de venir a la menta?
Así de golpe, Dímelo, vale, te

436
00:26:11,960 --> 00:26:15,800
leo, vale, bien, volvemos.
Con respecto a las leyes de

437
00:26:15,800 --> 00:26:19,680
bases, tenemos detalles, se
limitará con precisión su

438
00:26:19,680 --> 00:26:23,480
objeto, su alcance y los
principios y criterios que han

439
00:26:23,480 --> 00:26:28,000
de seguirse en su ejecución,
además las leyes de bases.

440
00:26:28,200 --> 00:26:33,120
No podrán en ningún caso
autorizar la propia modificación

441
00:26:33,120 --> 00:26:37,840
de la Ley de bases, o sea, que
en su articulado no puede

442
00:26:37,840 --> 00:26:40,400
existir la posibilidad de esa
auto modificación.

443
00:26:40,400 --> 00:26:43,480
¿Por qué no, Paco?
¿Por qué no puede existir?

444
00:26:43,760 --> 00:26:46,520
Pues porque estamos ante una
delegación en una disposición

445
00:26:46,520 --> 00:26:49,720
delegada.
Si le damos la potestad de

446
00:26:49,720 --> 00:26:54,600
modificarse a sí mismo a su
antojo, sin necesidad de las

447
00:26:54,600 --> 00:26:59,520
cortes, ya no hay delegación.
Ya se traslada completamente la

448
00:26:59,520 --> 00:27:03,600
potestad legisladora al gobierno
y no es lo que se pretende, y

449
00:27:03,600 --> 00:27:07,680
las leyes de bases no podrán en
ningún caso poseer la facultad

450
00:27:07,680 --> 00:27:09,960
para dictar normas con carácter
recreativo.

451
00:27:09,960 --> 00:27:13,320
O sea, esto no se puede en la
propia ley de bases, no se le

452
00:27:13,320 --> 00:27:16,160
permite al Gobierno realizar
esta acción en el articulado,

453
00:27:17,200 --> 00:27:21,720
bien, pues ya estarían las leyes
de bases con su texto

454
00:27:21,720 --> 00:27:26,000
articulado, ahora pasaríamos a
las ordinarias la refundición de

455
00:27:26,000 --> 00:27:29,040
textos legales.
Podemos hacerlo de 2 maneras,

456
00:27:29,080 --> 00:27:32,320
vale, o sea, simplemente o sea,
la reformulación de un texto

457
00:27:32,320 --> 00:27:35,480
único, que juntamos varias
normas en una sola, sin más

458
00:27:35,480 --> 00:27:41,320
complicación, o podríamos
regularizar, armonizar o aclarar

459
00:27:41,920 --> 00:27:45,720
todas las normas en una sola,
con la idea de lograr una norma

460
00:27:45,720 --> 00:27:49,280
con la mayor claridad posible,
pero respetando siempre los

461
00:27:49,280 --> 00:27:51,440
materiales legislativos que
tenemos que refundir.

462
00:27:51,960 --> 00:27:54,680
Y esto ya ha sido, pues más
sencillo, aquí solo hay como 2

463
00:27:54,680 --> 00:27:58,480
partes en los textos refundidos
la Unión simplemente o

464
00:27:58,480 --> 00:28:01,280
regularizamos.
Aclaramos y armonizamos con la

465
00:28:01,280 --> 00:28:07,480
idea de tener mayor claridad
ahora para ambas normas, las

466
00:28:07,480 --> 00:28:10,040
leyes de bases y las leyes
ordinarias, nos dice la

467
00:28:10,040 --> 00:28:13,680
Constitución.
Sin perjuicio de la competencia

468
00:28:13,680 --> 00:28:18,800
de los tribunales, las leyes de
delegación podrán establecer en

469
00:28:18,800 --> 00:28:21,440
cada caso fórmulas adicionales
de control.

470
00:28:22,400 --> 00:28:27,800
¿Tribunales, los tribunales
ordinarios o también el Tribunal

471
00:28:27,800 --> 00:28:32,080
Constitucional?
Y por si acaso, Fíjate, te

472
00:28:32,080 --> 00:28:35,640
traigo aquí una frase que seguro
que te suena un montón, que la

473
00:28:35,640 --> 00:28:40,360
has estudiado, pero que puede
ser que nunca la hayas encajado.

474
00:28:40,360 --> 00:28:45,120
En este artículo nos vamos a la
Ley 2998, jurisdicción de la

475
00:28:45,120 --> 00:28:47,760
contención administrativa,
Fíjate que nos dice aquí la ley.

476
00:28:48,320 --> 00:28:51,400
Los juzgados y tribunales del
orden con deceso administrativo

477
00:28:51,400 --> 00:28:55,520
conocerán de las pretensiones
que se duzcan en relación con

478
00:28:55,520 --> 00:28:58,920
las actuaciones de la
administración pública sujeta a

479
00:28:58,920 --> 00:29:02,480
Derecho administrativo perfecto,
con las disposiciones generales

480
00:29:02,480 --> 00:29:06,560
de rango inferior a la ley
perfecto, también reglamentos, y

481
00:29:07,520 --> 00:29:12,840
con los decretos legislativos
cuando excedan de los límites de

482
00:29:12,840 --> 00:29:17,160
su delegación.
Hola, vale, ahí te lo dejo.

483
00:29:18,920 --> 00:29:21,600
Pues antes de pasar a los
decretos leyes, que es lo que

484
00:29:21,600 --> 00:29:25,000
nos tocaría ahora, nos queda un
artículo, un artículo de

485
00:29:25,000 --> 00:29:29,120
decretos legislativos, que es el
artículo 84, que es la oposición

486
00:29:29,120 --> 00:29:31,600
del Gobierno a la delegación
legislativa.

487
00:29:31,600 --> 00:29:34,400
Esto es muy parecido a lo que
hemos visto hace un momento,

488
00:29:34,680 --> 00:29:39,240
cuando una proposición de ley o
una enmienda fuese contraria a

489
00:29:39,240 --> 00:29:44,240
una delegación legislativa en
vigor, vale, el Gobierno está

490
00:29:44,240 --> 00:29:46,760
facultado para oponerse a su
tramitación.

491
00:29:47,680 --> 00:29:51,440
Te lo traduzco, si las cortes le
han hecho un encargo al Gobierno

492
00:29:51,440 --> 00:29:54,160
por una ley de bases o una ley
ordinaria, y mientras el

493
00:29:54,160 --> 00:29:57,280
Gobierno está trabajando en
ello, por otra parte, se

494
00:29:57,280 --> 00:30:00,720
pretende crear una ley o
modificar alguna ley que se

495
00:30:00,720 --> 00:30:04,160
encuentra en trámite y afecte al
trabajo delegado que tiene ahora

496
00:30:04,160 --> 00:30:07,520
mismo el Gobierno.
¿El Gobierno puede decir, ojo,

497
00:30:07,520 --> 00:30:10,560
que estáis pisando mi jardín en
el que estoy trabajando y puedo

498
00:30:10,560 --> 00:30:14,560
oponerme a su tramitación, vale?
Como ya te digo, es una fórmula

499
00:30:14,560 --> 00:30:17,120
muy parecida a la que tenemos en
este artículo con el con la que

500
00:30:17,120 --> 00:30:22,720
teníamos en el artículo 134.6.
¿Vale, aunque Claro, el Gobierno

501
00:30:22,720 --> 00:30:26,120
puede oponerse, pero las Cortes
generales ya hemos visto aquí

502
00:30:26,120 --> 00:30:31,120
que tiene un poderío, vale?
Y si el tema es muy Claro dice,

503
00:30:31,120 --> 00:30:35,800
aquí las cortes podrá
presentarse una proposición de

504
00:30:35,800 --> 00:30:41,040
ley, otra distinta.
Para la derogación total o

505
00:30:41,040 --> 00:30:44,400
parcial de la ley de delegación
de las Cortes en el Gobierno.

506
00:30:44,400 --> 00:30:47,160
¿O sea, que el Gobierno puede
oponerse o tiene la potestad

507
00:30:47,160 --> 00:30:51,520
para oponerse si hay una nueva
norma que se mete dentro de su

508
00:30:51,520 --> 00:30:54,880
delegación, pero las cortes
dice, Ah, que sí?

509
00:30:54,920 --> 00:30:57,040
Bueno, no pasa nada, soy las
cortes.

510
00:30:57,040 --> 00:31:00,600
¿Puedo aprobar otra proposición
de ley para derogarte la

511
00:31:00,600 --> 00:31:03,640
delegación que te he hecho o
para derogarte en parte y que

512
00:31:03,640 --> 00:31:05,960
continúes con lo tuyo?
¿Y Sanse?

513
00:31:06,080 --> 00:31:09,840
San se acabó, ya está, soy las
cortes, puedo hacer un poquito,

514
00:31:09,840 --> 00:31:14,920
pues lo que quiera dentro de del
ya voy a meterme más.

515
00:31:15,080 --> 00:31:19,800
Resumiendo, las cortes pueden
delegar en el Gobierno normas

516
00:31:19,800 --> 00:31:22,160
para dictar, o sea, pueden
delegar el Gobierno para dictar

517
00:31:22,160 --> 00:31:26,120
normas con rango de ley,
recibirán el título de decretos

518
00:31:26,120 --> 00:31:29,840
legislativos.
Se hace de forma muy taxativa

519
00:31:30,000 --> 00:31:33,040
forma expresa materia concreta y
un plazo.

520
00:31:33,440 --> 00:31:37,120
Y pueden ser leyes de bases para
textos articulados o leyes

521
00:31:37,120 --> 00:31:42,280
ordinarias para refundir texto
vale, ya estaría, pero nos

522
00:31:42,280 --> 00:31:45,720
tenemos que mover al artículo 86
los decretos leyes.

523
00:31:46,200 --> 00:31:52,320
¿Qué es un decreto ley?
Es otra norma con rango o fuerza

524
00:31:52,320 --> 00:31:55,800
de ley, ocupa el mismo escalón
jerárquico que las leyes.

525
00:31:55,800 --> 00:31:58,040
Eso ya lo tenemos calado desde
el principio.

526
00:31:58,040 --> 00:32:00,840
¿Pero quién lo inicia?
Pues aquí también lo inicia el

527
00:32:00,840 --> 00:32:02,840
Gobierno.
Vale, esta no es una delegación,

528
00:32:02,840 --> 00:32:06,840
la inicia el gobierno, condición
habilitante para ese inicio,

529
00:32:07,160 --> 00:32:09,520
pues que hay unas medidas
extraordinarias o de urgente

530
00:32:09,520 --> 00:32:12,800
necesidad, o sea, una situación
concreta de unos objetivos

531
00:32:12,800 --> 00:32:16,760
gubernamentales que, por razones
difíciles de prever, requieren

532
00:32:16,760 --> 00:32:18,800
una acción de normativa
inmediata.

533
00:32:19,160 --> 00:32:21,440
¿Tiene alguna característica
temporal?

534
00:32:21,440 --> 00:32:25,160
¿Los decretos leyes?
Sí que es provisional.

535
00:32:25,400 --> 00:32:28,960
Por eso los decretos leyes deben
ser sometidos inmediatamente a

536
00:32:28,960 --> 00:32:35,560
debate y votación por.
La totalidad del Congreso de los

537
00:32:35,560 --> 00:32:38,680
Diputados.
¿En qué plazo va a hacer este

538
00:32:38,680 --> 00:32:43,440
inmediatamente que tenemos aquí?
Pues dentro de los 30 días

539
00:32:43,440 --> 00:32:47,360
siguientes a su promulgación, o
sea, dentro de los 30 días

540
00:32:47,360 --> 00:32:50,720
hábiles siguientes a su
publicación en el Boe, esto es,

541
00:32:50,720 --> 00:32:52,000
según el Reglamento del
Congreso.

542
00:32:52,040 --> 00:32:56,520
¿Vale, qué ocurre si en ese
momento no están reunidas las

543
00:32:56,520 --> 00:32:58,560
cámaras?
Pues que hay que convocar al

544
00:32:58,560 --> 00:33:01,080
Congreso para que se reúna y
para que vote.

545
00:33:01,240 --> 00:33:04,080
¿Y si están disueltas las
cámaras, qué hacemos?

546
00:33:04,400 --> 00:33:05,840
¿Pues nada, quién se va a
encargar?

547
00:33:05,880 --> 00:33:09,480
Lo vimos, se va a encargar la
Diputación permanente, perfecto,

548
00:33:09,480 --> 00:33:11,800
se encargará de la votación sin
ningún problema.

549
00:33:12,480 --> 00:33:15,960
¿Vale entonces el plazo de 30
días hábiles el Congreso o la

550
00:33:15,960 --> 00:33:19,320
Diputación Permanente tiene que
convalidar o derogar el decreto

551
00:33:19,320 --> 00:33:24,280
ley en su totalidad, lo acepta o
lo rechaza, vale?

552
00:33:24,840 --> 00:33:27,760
Para ello se establecerá un
procedimiento especial y

553
00:33:27,760 --> 00:33:29,200
sumario.
Procedimiento especial y

554
00:33:29,200 --> 00:33:32,040
sumario, pues lo más rápido que
pueda dentro de los despachos de

555
00:33:32,040 --> 00:33:35,360
los asuntos, cumpliendo con los
plazos e incluyendo en el orden

556
00:33:35,360 --> 00:33:38,000
del día.
Además, dentro de este plazo de

557
00:33:38,000 --> 00:33:41,120
30 días hábiles la cortes y aquí
nos metemos también más en

558
00:33:41,120 --> 00:33:44,240
faena, las cortes podrán
tramitarlo como un proyecto de

559
00:33:44,240 --> 00:33:47,320
ley por el procedimiento de
urgencia que hemos hablado un

560
00:33:47,320 --> 00:33:49,640
poquito antes de él.
¿Esto qué es?

561
00:33:50,000 --> 00:33:55,160
Vamos a ver si se ratifica.
Ni se aprueba el decreto ley por

562
00:33:55,160 --> 00:33:58,000
mayoría del Congreso que está
reunido al efecto.

563
00:33:58,520 --> 00:34:01,960
El texto ya va en camino de su
integración total dentro del

564
00:34:01,960 --> 00:34:04,560
ordenamiento, sin modificarse
nada.

565
00:34:05,600 --> 00:34:10,280
Pero acto seguido a la
ratificación, las Cortes

566
00:34:10,280 --> 00:34:15,639
Congreso puede decidir
tramitarlo como una proposición

567
00:34:15,639 --> 00:34:19,840
de ley.
Entonces, aquí ya entra en el

568
00:34:19,840 --> 00:34:22,600
cauce normal de la tramitación
de un proyecto de ley.

569
00:34:22,600 --> 00:34:26,159
Congreso, Senado, congreso, con
las posibles enmiendas y

570
00:34:26,159 --> 00:34:30,960
modificaciones, pero por el
procedimiento de urgencia.

571
00:34:30,960 --> 00:34:32,760
¿Que te acuerdas que también
hemos visto los plazos al

572
00:34:32,760 --> 00:34:35,120
principio, o sea, con los plazos
reducidos?

573
00:34:37,960 --> 00:34:42,679
Última cosa hay algo.
Que no regula o que no puede ser

574
00:34:42,679 --> 00:34:46,159
afectado o que no puede afectar
un decreto ley, algo en el que

575
00:34:46,159 --> 00:34:47,600
no pueda meterse un decreto.
Ley.

576
00:34:48,080 --> 00:34:52,600
Sí, Claro, instituciones básicas
del Estado, las que vienen

577
00:34:52,600 --> 00:34:55,120
reguladas en la Constitución y
que necesitan la aprobación de

578
00:34:55,120 --> 00:34:58,760
una ley.
Derechos, libertades y deberes

579
00:34:58,760 --> 00:35:00,440
de los ciudadanos del título
Uno.

580
00:35:00,520 --> 00:35:02,720
Esto ya lo conoces, derechos,
deberes, libertades.

581
00:35:02,840 --> 00:35:06,200
Vale régimen propio de las
Comunidades Autónomas.

582
00:35:06,440 --> 00:35:10,680
Sus competencias exclusivas, ni
tampoco el derecho electoral

583
00:35:10,680 --> 00:35:12,480
general.
El derecho electoral general que

584
00:35:12,480 --> 00:35:15,200
tenemos regulado en Ley Orgánica
del artículo 81, que hemos visto

585
00:35:15,200 --> 00:35:19,200
también al principio del vídeo,
pues ya estaría así.

586
00:35:19,200 --> 00:35:23,600
Dejamos vistas las 2 vías que
tiene el Gobierno para crear

587
00:35:23,600 --> 00:35:27,760
normas con rango, fuerza o valor
de ley, la delegación

588
00:35:27,760 --> 00:35:31,000
legislativa como encargo o los
decretos leyes.

589
00:35:31,960 --> 00:35:34,560
Pero nos queda una cosa y
perdón.

590
00:35:35,240 --> 00:35:39,680
Nos queda el referéndum,
artículo 92, que es el

591
00:35:39,680 --> 00:35:44,360
instrumento de participación
directa y política de los

592
00:35:44,360 --> 00:35:47,080
ciudadanos.
Vale, básicamente es una

593
00:35:47,080 --> 00:35:50,040
consulta popular.
Vale, podemos recordar el

594
00:35:50,040 --> 00:35:52,480
artículo 92 de la Constitución
que corresponde a los poderes

595
00:35:52,480 --> 00:35:54,560
públicos facilitar la
participación de todos los

596
00:35:54,560 --> 00:35:57,520
ciudadanos en la vida.
En la vida política, social,

597
00:35:57,520 --> 00:36:01,040
económica y cultural.
Vale, y además, si miramos un

598
00:36:01,040 --> 00:36:05,120
poquito más allá, podemos ir
artículo 149132 y vemos que es

599
00:36:05,120 --> 00:36:06,600
una.
El referéndum es una competencia

600
00:36:06,600 --> 00:36:10,800
exclusiva del Estado.
Entonces las decisiones

601
00:36:10,800 --> 00:36:14,880
políticas de especial
trascendencia podrán ser

602
00:36:14,880 --> 00:36:17,160
sometidas a referéndum
consultivo de todos los

603
00:36:17,160 --> 00:36:20,320
ciudadanos.
¿Podrán cuántos referéndums

604
00:36:20,320 --> 00:36:23,680
llevamos hasta la fecha desde el
inicio de la Constitución?

605
00:36:25,040 --> 00:36:29,280
2.
O 3 si incluimos el referéndum

606
00:36:29,280 --> 00:36:31,840
para la ratificación de la
Constitución española el 6 de

607
00:36:31,840 --> 00:36:36,440
diciembre, el festín vale.
Los otros 2 fueron para la

608
00:36:36,440 --> 00:36:39,720
pertenencia de España en la OTAN
y también sobre la Constitución

609
00:36:39,720 --> 00:36:41,160
europea.
Ya está.

610
00:36:41,800 --> 00:36:44,120
¿Cómo se regula el referéndum
por ley?

611
00:36:44,600 --> 00:36:48,880
Por Ley Orgánica Ley Orgánica 2
de 1980, sobre las distintas

612
00:36:48,880 --> 00:36:51,200
modalidades de referéndum.
¿Qué modalidades hay aquí

613
00:36:51,200 --> 00:36:53,480
reguladas en esta Ley Orgánica?
La que tenemos aquí en el

614
00:36:53,480 --> 00:36:56,280
artículo 92, la reforma
constitucional que tenemos en

615
00:36:56,280 --> 00:37:00,080
los artículos 167 y 168, la
Iniciativa Autonómica del

616
00:37:00,080 --> 00:37:03,200
Artículo 151 y la modificación
de los Estatutos de Autonomía

617
00:37:03,480 --> 00:37:05,760
152.
Esas son las modalidades que

618
00:37:05,760 --> 00:37:08,240
tenemos en la Ley Orgánica y
para este caso, en el que

619
00:37:08,240 --> 00:37:11,240
estamos viendo ahora mismo las
decisiones políticas de especial

620
00:37:11,240 --> 00:37:14,520
trascendencia, se requerirá la
previa aprobación de.

621
00:37:14,600 --> 00:37:19,840
El Congreso de los diputados por
mayoría absoluta a solicitud del

622
00:37:19,840 --> 00:37:23,200
Presidente del Gobierno.
¿Si se obtiene esa mayoría

623
00:37:23,200 --> 00:37:26,480
absoluta, quién convoca el
referéndum?

624
00:37:28,600 --> 00:37:33,280
El rey convocará al referéndum
mediante real decreto acordado

625
00:37:33,280 --> 00:37:37,520
en Consejo de Ministros y
refrendado por su Presidente.

626
00:37:38,160 --> 00:37:43,120
Ya está bien.
Final, capítulos del título 3,

627
00:37:43,120 --> 00:37:47,200
de la elaboración de las leyes
que hemos visto la iniciativa

628
00:37:47,200 --> 00:37:51,320
legislativa, las leyes
orgánicas, los proyectos y

629
00:37:51,320 --> 00:37:54,640
proposiciones de ley y la
actuación legislativa del

630
00:37:54,640 --> 00:37:58,520
Senado, los decretos
legislativos y los decretos

631
00:37:58,520 --> 00:38:01,720
leyes y por último, hemos visto
el referéndum.

632
00:38:02,520 --> 00:38:04,520
En el próximo vídeo vamos a
continuar con los tratados

633
00:38:04,520 --> 00:38:07,400
internacionales, así que ya me
pongo el traje de faena para ir

634
00:38:07,400 --> 00:38:10,160
preparándote, pues la parte
administrativa de este vídeo, lo

635
00:38:10,160 --> 00:38:12,880
que sería el test, el resumen,
etcétera, cualquier cosa que se

636
00:38:12,880 --> 00:38:17,280
nos ocurra y también el podcast
y no te olvides, no te olvides

637
00:38:17,280 --> 00:38:20,760
de repasar con test una vez
finalizado el estudio.

638
00:38:21,040 --> 00:38:23,840
¿Dónde puedes repasarlo?
Pues donde tú quieras.

639
00:38:24,000 --> 00:38:26,240
Pero si me permites una
recomendación yo te voy a decir

640
00:38:26,240 --> 00:38:29,800
que en Testea vale puedes hacer
todos los test en Testea que va

641
00:38:29,840 --> 00:38:32,960
de lujo.
Un beso enorme nos vemos en el

642
00:38:32,960 --> 00:38:34,680
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