March 21, 2026
1.- Ley 9/2017 - Título Preliminar: Objeto y ámbito de aplicación | Contratos del sector público.
1
00:00:00,480 --> 00:00:02,720
Muy buenas.
En el vídeo de hoy vamos a ver
2
00:00:02,720 --> 00:00:07,200
la ley 9 2017 de 8 de noviembre,
de contrato del sector público,
3
00:00:07,200 --> 00:00:10,120
por la que se transpone el
ordenamiento jurídico español,
4
00:00:10,120 --> 00:00:14,520
las directivas del Parlamento
Europeo y del Consejo, 2014 23
5
00:00:14,520 --> 00:00:19,960
UEY 2014 24 UE de 26 de febrero
de 2014.
6
00:00:20,400 --> 00:00:24,600
O sea, la Ley de Contratos esta
ley como es.
7
00:00:24,800 --> 00:00:29,600
Complicada, difícil, farragosa.
En más de una ocasión vamos a
8
00:00:29,600 --> 00:00:33,360
pensar que la han estructurado
con las luces apagadas y va a
9
00:00:33,360 --> 00:00:36,360
llegar el momento en que
decidamos que lo único que se
10
00:00:36,360 --> 00:00:39,560
puede hacer con esta ley es
tirarla al contenedor de
11
00:00:39,560 --> 00:00:42,200
reciclaje y esperar que sirva
para un bien mejor.
12
00:00:42,920 --> 00:00:45,280
Esto es muy normal y
comprensible.
13
00:00:45,320 --> 00:00:50,120
No te preocupes, estamos en el
mismo equipo, así que lo que
14
00:00:50,120 --> 00:00:53,280
vamos a hacer durante los
próximos vídeos es crear islas
15
00:00:53,280 --> 00:00:57,080
de información.
Para que, llegado el momento,
16
00:00:57,080 --> 00:01:02,480
construyamos puentes entre ellas
y se entienda todo el proceso de
17
00:01:02,480 --> 00:01:05,840
la contratación pública poco a
poco.
18
00:01:06,520 --> 00:01:11,080
Eso sí, recuerda contrastar toda
la información que te doy en
19
00:01:11,080 --> 00:01:16,280
estos vídeos con la propia ley.
La verdad está dentro de la ley.
20
00:01:17,200 --> 00:01:21,680
Comenzamos Ley de Contratos.
Se dicta al amparo del artículo
21
00:01:21,680 --> 00:01:27,320
149 1/18 de la Constitución,
donde el Estado tiene
22
00:01:27,320 --> 00:01:30,720
competencia exclusiva en
legislación básica sobre
23
00:01:30,720 --> 00:01:33,800
contratos y otras concesiones
administrativas.
24
00:01:34,120 --> 00:01:37,880
Esta ley tiene dos reales
decretos de desarrollo, el Real
25
00:01:37,880 --> 00:01:44,000
Decreto 1098 del 2001 y el Real
Decreto 817 de 2009.
26
00:01:44,240 --> 00:01:47,720
Nos apoyaremos en ello cuando
sea necesario, para ampliar o
27
00:01:47,720 --> 00:01:52,440
completar algún apartado.
Estructura que tiene la Ley de
28
00:01:52,440 --> 00:01:57,920
Contratos, un título preliminar,
cuatro libros con un total de
29
00:01:57,920 --> 00:02:03,520
347 artículos, además de
tropecientas disposiciones
30
00:02:03,520 --> 00:02:06,120
adicionales, disposiciones
transitorias.
31
00:02:06,560 --> 00:02:10,880
Una derogatoria y varias
finales, algunas de ellas muy
32
00:02:10,880 --> 00:02:13,440
importantes de todas estas
disposiciones, alguna de ellas
33
00:02:13,440 --> 00:02:17,160
muy importantes para nosotros y
además también tiene anexos que
34
00:02:17,160 --> 00:02:19,960
también nos sirve.
Es una ley enorme.
35
00:02:20,200 --> 00:02:24,000
Con esta ley puedes calzar un
volquete sin frenos en una
36
00:02:24,000 --> 00:02:30,360
cuesta y no se mueve.
Para empezar un clásico de
37
00:02:30,360 --> 00:02:32,160
nuestro estudio.
¿Qué vamos a hacer?
38
00:02:32,440 --> 00:02:36,440
¿Irnos al final?
Disposición adicional 12ª.
39
00:02:36,440 --> 00:02:40,080
El cómputo de plazos el cómputo
de plazos en la Ley de Contratos
40
00:02:40,080 --> 00:02:45,000
es, salvo que se indique otra
cosa, todos los días expresados
41
00:02:45,000 --> 00:02:50,320
en la Ley de Contratos son días
naturales, todos naturales,
42
00:02:50,320 --> 00:02:53,920
salvo que expresamente nos digan
que son hábiles.
43
00:02:54,240 --> 00:02:58,160
Sí, justo al revés, que la ley
de procedimiento administrativo.
44
00:02:59,640 --> 00:03:03,560
Aún así, por mucho que sean
naturales.
45
00:03:03,960 --> 00:03:07,760
Si el último día de plazo para
presentar a cualquier tipo de
46
00:03:07,760 --> 00:03:12,520
documentación es inhábil, se
prorrogará al primer día hábil
47
00:03:12,600 --> 00:03:16,040
siguiente y claro, mucho cuidado
con este tipo de cosas en los
48
00:03:16,040 --> 00:03:17,880
supuestos prácticos, con el
cómputo de plazos.
49
00:03:18,240 --> 00:03:21,200
Porque si nos ponen que cuándo
es el último día para presentar
50
00:03:21,200 --> 00:03:23,560
una documentación o cuando se
entiende que el plazo ha
51
00:03:23,560 --> 00:03:26,960
expirado, jugamos con este tipo
de cositas que todo en la Ley de
52
00:03:26,960 --> 00:03:30,080
Contratos es naturales, salvo
que nos digan lo contrario, que
53
00:03:30,080 --> 00:03:32,320
entonces serán hábiles.
Pero si el último día para
54
00:03:32,320 --> 00:03:36,320
presentar alguna documentación
es inhábil pasa al primer día
55
00:03:36,320 --> 00:03:41,600
hábil siguiente.
Volvemos al inicio y dejamos la
56
00:03:41,600 --> 00:03:46,240
disposición adicional. 12ª
título preliminar, disposiciones
57
00:03:46,240 --> 00:03:48,680
generales.
Y como empezamos una nueva
58
00:03:48,680 --> 00:03:53,200
normativa, toca ver su objeto.
¿Cuál es el objeto de la Ley de
59
00:03:53,200 --> 00:03:57,280
Contratos del sector público?
Pues regular la contratación del
60
00:03:57,280 --> 00:04:02,360
sector público con una serie de
principios que son libertad de
61
00:04:02,360 --> 00:04:05,240
acceso a las licitaciones.
Muy importante porque cualquier
62
00:04:05,240 --> 00:04:09,440
persona puede acceder y ver esas
licitaciones y también participa
63
00:04:09,440 --> 00:04:11,280
en ella si recumple con los
requisitos.
64
00:04:11,800 --> 00:04:15,040
Publicidad y transparencia en
los procedimientos, ya sea en el
65
00:04:15,040 --> 00:04:17,360
perfil del contratante, en los
boletines oficiales, en la
66
00:04:17,360 --> 00:04:19,959
plataforma de contratación del
sector público, no
67
00:04:19,959 --> 00:04:22,920
discriminación e Igualdad de
trato entre licitadores, la
68
00:04:22,920 --> 00:04:25,800
administración pública va a
tratar por igual a todas las
69
00:04:25,800 --> 00:04:29,040
personas, todas las empresas que
decidan participar en un proceso
70
00:04:29,040 --> 00:04:31,520
de licitación.
Asegurar la eficiente
71
00:04:31,520 --> 00:04:35,160
utilización de los fondos
destinados a obras, bienes y
72
00:04:35,160 --> 00:04:37,680
servicios, que esto va en
conexión con el objetivo de
73
00:04:37,680 --> 00:04:40,440
estabilidad presupuestaria y el
control de gastos.
74
00:04:40,720 --> 00:04:44,120
Hay que controlar el dinerete
por si acaso, salvaguarda de la
75
00:04:44,120 --> 00:04:48,560
libre competencia prohibiendo
conductas anticompetitivas o
76
00:04:48,560 --> 00:04:52,680
colusorias y la selección de la
oferta económicamente más
77
00:04:52,680 --> 00:04:55,240
ventajosa.
Cuidado que esto no quiere decir
78
00:04:55,240 --> 00:04:59,120
que la empresa que oferte el
precio más bajo sea siempre la
79
00:04:59,120 --> 00:05:01,560
mejor.
Normalmente tenemos que tener en
80
00:05:01,560 --> 00:05:04,240
cuenta otros aspectos aparte del
precio.
81
00:05:04,320 --> 00:05:08,440
Normalmente también es objeto de
esta ley.
82
00:05:08,720 --> 00:05:11,800
El régimen jurídico, ya sea en
la parte de efectos,
83
00:05:11,800 --> 00:05:15,200
modificación y extinción de los
contratos administrativos, pero
84
00:05:15,200 --> 00:05:18,760
esta información tiene más
sentido un poquito más adelante.
85
00:05:19,760 --> 00:05:25,520
Además, también se va a
incorporar de manera transversal
86
00:05:25,640 --> 00:05:30,680
y preceptiva, o sea, de punta a
punta y obligatoria dentro de la
87
00:05:30,680 --> 00:05:35,040
Ley de Contratos medios sociales
y ambientales siempre.
88
00:05:36,280 --> 00:05:40,040
Siempre que guarden relación con
el objeto del contrato.
89
00:05:40,360 --> 00:05:43,400
Y además, la Ley de Contratos
también pretende facilitar el
90
00:05:43,400 --> 00:05:47,120
acceso a pequeñas y pequeñas y
medianas empresas y también a
91
00:05:47,120 --> 00:05:52,240
las de economía social.
Sí bien, principios de
92
00:05:52,240 --> 00:05:55,920
regulación de la contratación
del sector público y días
93
00:05:55,920 --> 00:05:59,480
naturales, salvo que se nos
especifique lo contrario, que
94
00:05:59,480 --> 00:06:05,160
serán hábiles.
Ámbito de aplicación aquí.
95
00:06:05,520 --> 00:06:11,080
¿O a quién se aplica esta ley?
¿A los contratos onerosos del
96
00:06:11,080 --> 00:06:15,520
sector público, cualquiera que
sea su naturaleza pública o
97
00:06:15,520 --> 00:06:18,200
privada?
A los contratos onerosos.
98
00:06:18,360 --> 00:06:21,400
¿Y qué entendemos por un
contrato oneroso?
99
00:06:21,680 --> 00:06:26,760
Se entiende por contrato oneroso
el que el contratista obtenga
100
00:06:26,760 --> 00:06:31,120
algún tipo de beneficio, ya sea
de forma directa o indirecta, o
101
00:06:31,120 --> 00:06:36,480
sea, que gane dinero por eso.
No se puede contratar con la
102
00:06:36,480 --> 00:06:39,440
administración a lo que
conocemos, no se puede contratar
103
00:06:39,440 --> 00:06:42,480
a pérdidas.
Un contrato drinoso es el que
104
00:06:42,480 --> 00:06:46,320
tiene un beneficio o algún tipo
de beneficio hacia el
105
00:06:46,320 --> 00:06:49,080
contratista.
Por eso los contratos, en su
106
00:06:49,080 --> 00:06:52,200
vertiente más idílica, deben ser
buenos para ambas partes.
107
00:06:52,200 --> 00:06:55,480
Bueno para la administración
porque cubre una necesidad y
108
00:06:55,480 --> 00:06:58,280
bueno para el contratista,
porque consigue un beneficio
109
00:06:58,280 --> 00:07:00,360
económico cubriendo esa
necesidad.
110
00:07:00,840 --> 00:07:04,320
Sí, bien.
Se incluye también en el ámbito
111
00:07:04,320 --> 00:07:07,680
de aplicación de esta ley los
contratos subvencionados y,
112
00:07:07,680 --> 00:07:09,680
además, las comunidades
autónomas y las entidades
113
00:07:09,680 --> 00:07:11,920
locales se regirán por esta
norma.
114
00:07:12,520 --> 00:07:15,640
Y en términos más específicos,
ya sea de competencia,
115
00:07:15,640 --> 00:07:18,680
composición, publicidad y
formalización de algunos
116
00:07:18,680 --> 00:07:21,560
contratos, estaremos a las
disposiciones adicionales
117
00:07:21,560 --> 00:07:25,040
segunda y tercera.
Esto para entidades locales,
118
00:07:25,040 --> 00:07:27,120
comunidades autónomas, entidades
locales que veremos más
119
00:07:27,120 --> 00:07:31,040
adelante.
Y algo muy interesante en la Ley
120
00:07:31,040 --> 00:07:34,520
de Contratos y muy a tener en
cuenta, por lo menos para
121
00:07:34,520 --> 00:07:38,200
conocer su nombre.
Es el vocabulario común de los
122
00:07:38,200 --> 00:07:44,200
contratos públicos, vocabulario
común de contratos públicos o c
123
00:07:44,480 --> 00:07:54,280
P V no confundir con el Grupo
del Rap madrileño el CPV.
124
00:07:54,960 --> 00:07:59,360
Es como el DNI de los contratos.
¿Los identifica?
125
00:07:59,600 --> 00:08:02,240
Te pongo ejemplos, aquí unos
pocos, CPV.
126
00:08:02,240 --> 00:08:06,280
Para que te hagas una idea y te
dejo un enlace para su consulta,
127
00:08:07,120 --> 00:08:13,120
te tienes que aprender los CPVS
todos, ni de lejos, pero ni de
128
00:08:13,120 --> 00:08:15,160
lejos.
Pero si vas a trabajar o te
129
00:08:15,160 --> 00:08:18,840
gustaría trabajar en una unidad
de contratación, igual sí que
130
00:08:18,840 --> 00:08:21,040
deberías tener el listado un
poquito más a mano.
131
00:08:21,080 --> 00:08:23,880
Aún así, en algunos exámenes un
poquito más puñeteros.
132
00:08:24,120 --> 00:08:27,640
Sí que hemos visto alguna
pregunta de algunos CPVS que
133
00:08:27,640 --> 00:08:30,320
están excluidos de la ley.
Mucho cuidado con esto.
134
00:08:30,320 --> 00:08:33,559
Vale, por si acaso ya tenemos
una parte.
135
00:08:34,240 --> 00:08:37,679
Vamos al ámbito subjetivo de la
ley.
136
00:08:37,919 --> 00:08:42,000
Necesitamos entender el ámbito
subjetivo de la contratación
137
00:08:42,240 --> 00:08:45,040
porque nos van a hacer varias
preguntas de examen aquí.
138
00:08:45,360 --> 00:08:49,880
Por eso debemos diferenciar
entre sector público, poder
139
00:08:49,880 --> 00:08:53,080
adjudicador y administración
pública.
140
00:08:54,120 --> 00:08:57,520
Sector público, poder
adjudicador, administración
141
00:08:57,520 --> 00:09:00,600
pública.
¿Qué se considera sector
142
00:09:00,600 --> 00:09:04,480
público?
Pues todo lo que ven tus ojos.
143
00:09:05,080 --> 00:09:07,280
Administración General del
Estado, Administración de las
144
00:09:07,280 --> 00:09:10,360
Comunidades Autónomas, entidades
que integran la administración
145
00:09:10,360 --> 00:09:12,920
local, Ceuta y Melilla,
entidades gestoras y servicios
146
00:09:12,920 --> 00:09:15,600
comunes de la Seguridad Social,
organismos autónomos,
147
00:09:15,640 --> 00:09:17,800
universidades públicas,
autoridades administrativas
148
00:09:17,800 --> 00:09:20,440
independientes, consorcios
dotados de personalidad jurídica
149
00:09:20,440 --> 00:09:23,480
propia, fundaciones públicas,
mutuas colaboradoras de la
150
00:09:23,480 --> 00:09:26,080
Seguridad Social, entidades
públicas empresariales.
151
00:09:26,440 --> 00:09:30,880
Sociedades mercantiles cuyo
capital sea superior al 50%, ya
152
00:09:30,880 --> 00:09:34,320
sea de forma directa o indirecta
por cualquiera de las que hemos
153
00:09:34,320 --> 00:09:38,520
visto antes, salvo las mutuas de
la Seguridad Social, los fondos
154
00:09:38,520 --> 00:09:41,560
sin personalidad jurídica,
cualquier otra entidad con
155
00:09:41,560 --> 00:09:44,040
personal jurídica propia para
satisfacer necesidades de
156
00:09:44,040 --> 00:09:47,360
interés general y que se
financien mayoritariamente por
157
00:09:47,360 --> 00:09:50,480
el sector público.
Otras asociaciones constituidas
158
00:09:50,480 --> 00:09:53,640
por cualquiera de las entidades
anteriores, esta vez todas y
159
00:09:53,640 --> 00:09:56,320
además, también las diputaciones
forales y las juntas.
160
00:09:56,480 --> 00:10:00,000
Terminales del País Vasco.
Todo ello es sector público,
161
00:10:00,080 --> 00:10:03,240
todo lo que abarca nuestra
vista, sector público, lo que
162
00:10:03,240 --> 00:10:07,160
viene a ser para nosotros el
círculo naranja o la base de
163
00:10:07,160 --> 00:10:11,600
nuestro pastel.
Sector público, subimos un
164
00:10:11,600 --> 00:10:18,160
escalón, poder adjudicador que
se considera poder adjudicador
165
00:10:18,160 --> 00:10:21,960
en la Ley de Contratos.
¿Repetimos Administraciones
166
00:10:21,960 --> 00:10:24,060
Públicas?
Que es la Administración General
167
00:10:24,060 --> 00:10:26,520
del Estado, las comunidades
autónomas y las entidades
168
00:10:26,720 --> 00:10:29,920
locales, las fundaciones
públicas, las mutuas
169
00:10:29,920 --> 00:10:33,240
colaboradoras de la Seguridad
Social, entidades con
170
00:10:33,240 --> 00:10:35,560
personalidad jurídica propia
para satisfacer el interés
171
00:10:35,560 --> 00:10:38,480
general, asociaciones
constituidas por cualquiera de
172
00:10:38,480 --> 00:10:41,560
los anteriores.
Y también si bajamos un poquito,
173
00:10:41,560 --> 00:10:43,760
tendríamos a los partidos
políticos, organizaciones
174
00:10:43,760 --> 00:10:46,400
sindicales, empresariales y
profesionales cuando cumplan
175
00:10:46,400 --> 00:10:49,160
unos requisitos para poder
actuar como poder adjudicador,
176
00:10:49,160 --> 00:10:53,520
según su propia normativa.
¿Todos los anteriores los vamos
177
00:10:53,520 --> 00:10:55,960
a considerar o la Ley de
Contratos los va a considerar
178
00:10:55,960 --> 00:10:59,880
como poder adjudicador?
Y para nosotros, para
179
00:10:59,880 --> 00:11:03,680
entendernos.
Círculo azul, segunda capa del
180
00:11:03,680 --> 00:11:09,200
pastel, nos queda una, la capa
superior con velas, que es el
181
00:11:09,200 --> 00:11:15,960
Círculo verde.
Administración pública, tienen
182
00:11:16,080 --> 00:11:20,000
la consideración de
administración pública las.
183
00:11:20,320 --> 00:11:23,320
Administraciones Públicas,
Administración General del
184
00:11:23,320 --> 00:11:27,200
Estado en todo su conjunto,
comunidades autónomas, entidades
185
00:11:27,200 --> 00:11:30,320
locales, entidades gestoras y
servicios comunes de la
186
00:11:30,320 --> 00:11:33,720
Seguridad Social, organismos
autónomos, universidades
187
00:11:33,720 --> 00:11:36,840
públicas, autoridades
administrativas independientes,
188
00:11:37,080 --> 00:11:40,320
Diputación Foral y Juntas
Generales del País Vasco.
189
00:11:41,240 --> 00:11:44,440
¿Sí, sector público, poder
adjudicador, administración
190
00:11:44,440 --> 00:11:49,160
pública por qué?
¿Por qué es tan importante que
191
00:11:49,160 --> 00:11:54,160
lo veamos de esta forma?
Porque toda administración
192
00:11:54,160 --> 00:12:00,600
pública es poder adjudicador,
porque un poder adjudicador no
193
00:12:00,600 --> 00:12:05,560
significa que sea también
administración pública y porque
194
00:12:05,560 --> 00:12:09,800
todo, prácticamente todo,
poderes adjudicadores y
195
00:12:09,800 --> 00:12:14,880
Administraciones Públicas, todos
ellos son sector público.
196
00:12:15,640 --> 00:12:18,880
¿Y luego, claro, porque te
pueden hacer preguntas tipo de
197
00:12:19,040 --> 00:12:22,960
esta entidad u órgano
administrativo, qué es?
198
00:12:23,520 --> 00:12:27,000
¿Es sector público, es sector
público y poder adjudicador,
199
00:12:27,000 --> 00:12:30,120
pero no administración pública,
es sector público y
200
00:12:30,120 --> 00:12:33,280
administración pública o ninguna
de las anteriores?
201
00:12:33,400 --> 00:12:38,240
¿Para fastidiar, vamos a poner
ejemplos, un ministerio
202
00:12:38,280 --> 00:12:40,550
cualquiera dentro de la
Administración General del
203
00:12:40,550 --> 00:12:44,360
Estado es sector público?
Sí, es administración pública
204
00:12:44,440 --> 00:12:47,560
sí.
Puede adjudicar, por supuesto,
205
00:12:47,680 --> 00:12:52,840
genial, al Verde, una Entidad
Gestora de servicios comunes de
206
00:12:52,840 --> 00:12:56,240
la Seguridad Social, que un loco
dijo una vez que no eran
207
00:12:56,240 --> 00:13:01,280
administración pública.
A ver, el sector público sí es
208
00:13:01,280 --> 00:13:06,240
administración pública sí puede
adjudicar también al verde y
209
00:13:06,240 --> 00:13:08,600
arreglamos aquí un problema.
Entidad de gestores y servicios
210
00:13:08,600 --> 00:13:11,600
comunes de la Seguridad Social.
Mutua colaboradora de la
211
00:13:11,600 --> 00:13:14,440
Seguridad Social.
Cuidado, que no es lo mismo una
212
00:13:14,440 --> 00:13:16,480
Entidad Gestora y de servicios
comunes que una mutua
213
00:13:16,480 --> 00:13:19,160
colaboradora.
La mutua colaboradora del sector
214
00:13:19,160 --> 00:13:23,520
público sí es poder adjudicador,
sí es administración pública,
215
00:13:23,600 --> 00:13:29,640
no, ojo, vale una fundación
pública, por ejemplo.
216
00:13:29,640 --> 00:13:32,800
Así una que me venga a la
cabeza, pues de los años 90,
217
00:13:32,800 --> 00:13:36,400
como podría ser la Fundación
pública para la ley y el orden,
218
00:13:38,240 --> 00:13:42,880
el sector público.
Sí es poder adjudicador, sí es
219
00:13:42,880 --> 00:13:48,040
administración pública, no, y
última, un fondo sin
220
00:13:48,040 --> 00:13:51,360
personalidad jurídica es sector
público, sí es poder
221
00:13:51,360 --> 00:13:56,000
adjudicador, no es
administración pública, no vale
222
00:13:56,680 --> 00:13:59,440
preguntas tipo examen.
Y así con estos ejemplos, pues
223
00:13:59,440 --> 00:14:02,160
más o menos podemos entender la
diferencia entre el sector
224
00:14:02,160 --> 00:14:05,000
público, poder adjudicador y
administración pública.
225
00:14:06,480 --> 00:14:10,120
¿Pero sabes lo más importante
para mí?
226
00:14:10,240 --> 00:14:13,960
Y ver dónde nos lleva estas
diferencias para que así nos
227
00:14:13,960 --> 00:14:17,000
quede claro también más adelante
el proceso de la contratación
228
00:14:17,000 --> 00:14:22,240
pública, pues que todos los
contratos que realicen las
229
00:14:22,240 --> 00:14:28,560
distintas entidades solo y marco
esté solo muy importante, solo
230
00:14:28,560 --> 00:14:33,400
los que sean administración
pública pueden realizar
231
00:14:33,400 --> 00:14:38,360
contratos administrativos.
Vale, si eres administración
232
00:14:38,360 --> 00:14:42,400
pública, puedes hacer contratos
administrativos y privados, pero
233
00:14:42,400 --> 00:14:44,640
solo la administración pública
puede hacer contratos
234
00:14:44,640 --> 00:14:48,040
administrativos.
El resto, ya sea poder
235
00:14:48,040 --> 00:14:51,920
adjudicador o no, va a hacer
contratos privados.
236
00:14:53,320 --> 00:14:57,320
Una administración pública puede
hacer contratos administrativos
237
00:14:57,720 --> 00:15:01,400
y privados porque puede, pero el
resto nunca va a poder hacer un
238
00:15:01,400 --> 00:15:03,600
contrato administrativo.
Siempre va a ser contratos
239
00:15:03,600 --> 00:15:07,320
privados.
Muy importante esta información
240
00:15:07,360 --> 00:15:14,520
y que repetiremos más adelante.
En otro vídeo posterior pasamos
241
00:15:15,480 --> 00:15:18,600
a los artículos cuatro a 11.
Nos vamos a mover entre esos
242
00:15:18,600 --> 00:15:21,160
artículos y es que vamos a
hablar de los negocios y los
243
00:15:21,160 --> 00:15:23,760
contratos que están excluidos de
la Ley de Contratos.
244
00:15:23,800 --> 00:15:27,640
Vamos a hacer un pequeño resumen
y vamos a ver que estos
245
00:15:27,640 --> 00:15:29,880
contratos que están excluidos
dentro de la Ley de Contratos
246
00:15:29,880 --> 00:15:33,360
cuatro a 11, se van a regir por
sus normas especiales.
247
00:15:34,080 --> 00:15:38,600
¿Y se va a aplicar esta Ley de
Contratos para resolver dudas y
248
00:15:38,600 --> 00:15:43,200
lagunas vale excluidos?
Cuáles son los contratos que
249
00:15:43,200 --> 00:15:49,240
están excluidos y nos vamos a
marcar un milei artículo 346 del
250
00:15:49,240 --> 00:15:52,400
Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea del en sector de
251
00:15:52,400 --> 00:15:56,040
defensa y seguridad afuera.
En los que estén incluidos
252
00:15:56,040 --> 00:15:58,640
dentro de la Ley de Contratos de
defensa y seguridad, lo que
253
00:15:58,640 --> 00:16:02,600
viene a ser Defensa Nacional
afuera los convenios y
254
00:16:02,600 --> 00:16:06,720
encomendas de gestión que no
estén comprendidos en esta ley.
255
00:16:06,720 --> 00:16:10,920
Afuera los de investigación,
desarrollo e innovación, salvo
256
00:16:10,920 --> 00:16:15,400
algunos CPVY con dos condiciones
muy concretas, afuera, aunque se
257
00:16:15,400 --> 00:16:17,840
resistan, vamos a seguir por
acá.
258
00:16:18,160 --> 00:16:21,560
Autorizaciones y concesiones
sobre bienes de dominio público
259
00:16:21,600 --> 00:16:25,600
afuera, compra venta, donación,
permuta, arrendamiento y demás
260
00:16:25,600 --> 00:16:28,840
sobre valores inmuebles, valores
negociables y propiedades
261
00:16:28,840 --> 00:16:32,800
incorporales, a no ser que
recaigan sobre programas de
262
00:16:32,800 --> 00:16:36,080
ordenador y sean considerados
como un contrato de servicios o
263
00:16:36,080 --> 00:16:40,720
de suministro afuera, servicios
financieros relacionados con la
264
00:16:40,720 --> 00:16:44,720
emisión, compra venta o
transferencia de valores u otros
265
00:16:44,720 --> 00:16:48,400
instrumentos financieros.
Afuera, servicios prestados por
266
00:16:48,400 --> 00:16:51,560
el Banco de España y contratos
de préstamo y operaciones de
267
00:16:51,560 --> 00:16:55,320
tesorería.
Afuera, relación de servicio de
268
00:16:55,320 --> 00:17:00,720
los funcionarios públicos y los
contratados regulados por la
269
00:17:00,720 --> 00:17:04,079
legislación laboral.
¿Y por qué están excluidos
270
00:17:04,079 --> 00:17:08,000
estos?
Porque los empleados públicos
271
00:17:08,000 --> 00:17:11,400
estamos por una relación
estatutaria regulada por el
272
00:17:11,400 --> 00:17:15,800
Derecho Administrativo.
Tenemos un nombramiento.
273
00:17:16,280 --> 00:17:19,880
Y nos regimos por nuestro
Estatuto básico del empleado
274
00:17:19,880 --> 00:17:24,839
público y el personal laboral.
Sus contratos laborales se rigen
275
00:17:24,839 --> 00:17:28,760
por su convenio colectivo y
también por el Estatuto de los
276
00:17:28,760 --> 00:17:32,440
trabajadores.
Por eso la relación de servicios
277
00:17:32,440 --> 00:17:36,400
de funcionarios públicos y la
contratación de la legislación
278
00:17:36,400 --> 00:17:41,000
laboral afuera prestación de
servicio público cuya
279
00:17:41,000 --> 00:17:44,680
utilización.
Requiera del abono de una tarifa
280
00:17:44,680 --> 00:17:50,920
una tasa o un precio público
afuera, ojo, tarifa el precio
281
00:17:50,920 --> 00:17:55,240
del uso por una gestión
indirecta, el precio del uso por
282
00:17:55,240 --> 00:17:59,760
algún tipo de concesión, por
ejemplo, el peaje, el pago del
283
00:17:59,760 --> 00:18:02,560
peaje de una autopista que esté
en concesión de obras.
284
00:18:02,600 --> 00:18:06,520
Es una tarifa, el ticket del
autobús para subirte al autobús.
285
00:18:06,520 --> 00:18:11,560
Si la empresa es concesionaria
de servicios, eso es una tarifa.
286
00:18:12,000 --> 00:18:16,280
Una tasa es un tributo
obligatorio, por ejemplo basuras
287
00:18:16,280 --> 00:18:18,640
o el pago de la expedición del
DNIY.
288
00:18:18,640 --> 00:18:23,960
Un precio público es el uso de
un de un servicio público, pero
289
00:18:23,960 --> 00:18:27,120
que no estás obligado a
utilizarlo si no quieres, por
290
00:18:27,120 --> 00:18:31,240
ejemplo, como pagar la entrada a
la piscina municipal en verano.
291
00:18:31,640 --> 00:18:36,280
Todo eso tarifa tasa y precio
público fuera.
292
00:18:36,600 --> 00:18:39,400
Los contratos relativos de
servicios de de arbitraje y
293
00:18:39,400 --> 00:18:43,120
conciliación, muy preguntable
hace un tiempo estuvieron
294
00:18:43,120 --> 00:18:45,320
incluidos en la Ley de
Contratos, pero ahora no.
295
00:18:45,440 --> 00:18:50,000
Y además confunde eso de
contrato de servicios, contrato
296
00:18:50,000 --> 00:18:54,040
relativos a servicios de
arbitraje y conciliación.
297
00:18:54,120 --> 00:18:58,360
Nada afuera, cuando la
administración sea la que preste
298
00:18:58,360 --> 00:19:02,400
la propia administración, sea la
que preste o entregue el bien.
299
00:19:02,920 --> 00:19:05,640
Afuera, salvo que vaya destinado
a otra administración pública.
300
00:19:05,640 --> 00:19:09,040
De esto ya hablaremos servicios
relacionados con campañas
301
00:19:09,040 --> 00:19:11,520
políticas cuando sean
adjudicadas por partidos
302
00:19:11,520 --> 00:19:16,360
políticos afuera y la prestación
de servicios sociales por
303
00:19:16,360 --> 00:19:21,080
entidades privadas afuera y
listo.
304
00:19:21,760 --> 00:19:26,320
¿Y así ya te imaginas cuál es la
pregunta o preguntas sobre estos
305
00:19:26,320 --> 00:19:29,400
artículos?
¿Por ejemplo, cuál de los
306
00:19:29,400 --> 00:19:33,280
siguientes contratos está?
Excluido de la Ley de Contratos
307
00:19:33,280 --> 00:19:37,160
o cuál de los siguientes
contratos no está excluido de la
308
00:19:37,160 --> 00:19:39,760
Ley de Contratos y nos pone en
el listadito y nosotros tenemos
309
00:19:39,760 --> 00:19:45,600
que ir chequeando bien, pues
súper bien, respiramos, ya te
310
00:19:45,600 --> 00:19:48,240
dejo tranquilo, te dejo
tranquila y damos paso al
311
00:19:48,240 --> 00:19:50,280
resumen de lo que hemos visto en
este primer vídeo.
312
00:19:50,800 --> 00:19:54,920
¿Qué hemos visto?
Inicio de la ley de contrato del
313
00:19:54,920 --> 00:19:58,960
sector público, estructura,
título preliminar y cuatro
314
00:19:58,960 --> 00:20:03,960
libros, 347 artículos en total.
Los días en la Ley de Contratos
315
00:20:03,960 --> 00:20:07,800
son siempre naturales, salvo que
se especifique lo contrario.
316
00:20:07,800 --> 00:20:11,160
Disposición adicional 12ª.
El objeto de la Ley de Contratos
317
00:20:11,160 --> 00:20:14,160
es regular la contratación del
sector público en base a una
318
00:20:14,160 --> 00:20:16,560
serie de principios.
No te los digo todo, pero es
319
00:20:16,680 --> 00:20:19,080
libertad de acceso, publicidad y
transparencia, no
320
00:20:19,080 --> 00:20:21,720
discriminación, igualdad de
trato y la salvaguarda de la
321
00:20:21,720 --> 00:20:24,760
libre competencia.
De manera transversal y
322
00:20:24,760 --> 00:20:27,880
preceptiva criterios sociales y
medioambientales, siempre que
323
00:20:27,880 --> 00:20:29,280
guarden relación con el
contrato.
324
00:20:29,280 --> 00:20:32,560
Su ámbito de aplicación es a los
contratos onerosos realizados
325
00:20:32,560 --> 00:20:35,560
por el sector público, y un
contrato oneroso es cuando el
326
00:20:35,560 --> 00:20:37,680
contratista obtiene algún tipo
de beneficio.
327
00:20:37,840 --> 00:20:41,200
Tenemos un vocabulario común de
los contratos públicos o t P V
328
00:20:41,600 --> 00:20:44,200
teníamos las diferencias entre
sector público, poder
329
00:20:44,200 --> 00:20:47,160
adjudicador, administración
pública, naranja, azul y verde.
330
00:20:47,560 --> 00:20:50,520
El contrato.
Que realiza una administración
331
00:20:50,520 --> 00:20:53,000
pública es el único contrato que
puede considerarse como
332
00:20:53,000 --> 00:20:54,880
administrativo.
Si no lo hace una administración
333
00:20:54,880 --> 00:20:58,040
pública, el contrato será
privado y por último, negocio,
334
00:20:58,040 --> 00:21:00,880
sin contratos excluidos de la
Ley de Contratos como eran
335
00:21:00,880 --> 00:21:03,800
defensa y seguridad,
compraventa, donación, permuta
336
00:21:03,800 --> 00:21:06,800
sobre bienes inmuebles,
servicios prestados por el Banco
337
00:21:06,800 --> 00:21:09,720
de España, relación de servicio
de funcionarios y laborales,
338
00:21:09,720 --> 00:21:12,560
tarifa, tasa precio público,
contratos de servicios de
339
00:21:12,560 --> 00:21:15,480
arbitraje y conciliación y
campañas políticas por partidos
340
00:21:15,480 --> 00:21:19,720
políticos y fin.
Me dejo preparado material de
341
00:21:19,720 --> 00:21:24,160
trabajo, los test, el resumen,
el podcast y para asegurarte de
342
00:21:24,160 --> 00:21:26,800
que no estás excluido del
estudio de la Ley de Contratos,
343
00:21:26,960 --> 00:21:32,000
Testea la A p P de Testea que
Mola mucho beso enorme te veo en
344
00:21:32,000 --> 00:21:32,840
el próximo vídeo.
00:00:00,480 --> 00:00:02,720
Muy buenas.
En el vídeo de hoy vamos a ver
2
00:00:02,720 --> 00:00:07,200
la ley 9 2017 de 8 de noviembre,
de contrato del sector público,
3
00:00:07,200 --> 00:00:10,120
por la que se transpone el
ordenamiento jurídico español,
4
00:00:10,120 --> 00:00:14,520
las directivas del Parlamento
Europeo y del Consejo, 2014 23
5
00:00:14,520 --> 00:00:19,960
UEY 2014 24 UE de 26 de febrero
de 2014.
6
00:00:20,400 --> 00:00:24,600
O sea, la Ley de Contratos esta
ley como es.
7
00:00:24,800 --> 00:00:29,600
Complicada, difícil, farragosa.
En más de una ocasión vamos a
8
00:00:29,600 --> 00:00:33,360
pensar que la han estructurado
con las luces apagadas y va a
9
00:00:33,360 --> 00:00:36,360
llegar el momento en que
decidamos que lo único que se
10
00:00:36,360 --> 00:00:39,560
puede hacer con esta ley es
tirarla al contenedor de
11
00:00:39,560 --> 00:00:42,200
reciclaje y esperar que sirva
para un bien mejor.
12
00:00:42,920 --> 00:00:45,280
Esto es muy normal y
comprensible.
13
00:00:45,320 --> 00:00:50,120
No te preocupes, estamos en el
mismo equipo, así que lo que
14
00:00:50,120 --> 00:00:53,280
vamos a hacer durante los
próximos vídeos es crear islas
15
00:00:53,280 --> 00:00:57,080
de información.
Para que, llegado el momento,
16
00:00:57,080 --> 00:01:02,480
construyamos puentes entre ellas
y se entienda todo el proceso de
17
00:01:02,480 --> 00:01:05,840
la contratación pública poco a
poco.
18
00:01:06,520 --> 00:01:11,080
Eso sí, recuerda contrastar toda
la información que te doy en
19
00:01:11,080 --> 00:01:16,280
estos vídeos con la propia ley.
La verdad está dentro de la ley.
20
00:01:17,200 --> 00:01:21,680
Comenzamos Ley de Contratos.
Se dicta al amparo del artículo
21
00:01:21,680 --> 00:01:27,320
149 1/18 de la Constitución,
donde el Estado tiene
22
00:01:27,320 --> 00:01:30,720
competencia exclusiva en
legislación básica sobre
23
00:01:30,720 --> 00:01:33,800
contratos y otras concesiones
administrativas.
24
00:01:34,120 --> 00:01:37,880
Esta ley tiene dos reales
decretos de desarrollo, el Real
25
00:01:37,880 --> 00:01:44,000
Decreto 1098 del 2001 y el Real
Decreto 817 de 2009.
26
00:01:44,240 --> 00:01:47,720
Nos apoyaremos en ello cuando
sea necesario, para ampliar o
27
00:01:47,720 --> 00:01:52,440
completar algún apartado.
Estructura que tiene la Ley de
28
00:01:52,440 --> 00:01:57,920
Contratos, un título preliminar,
cuatro libros con un total de
29
00:01:57,920 --> 00:02:03,520
347 artículos, además de
tropecientas disposiciones
30
00:02:03,520 --> 00:02:06,120
adicionales, disposiciones
transitorias.
31
00:02:06,560 --> 00:02:10,880
Una derogatoria y varias
finales, algunas de ellas muy
32
00:02:10,880 --> 00:02:13,440
importantes de todas estas
disposiciones, alguna de ellas
33
00:02:13,440 --> 00:02:17,160
muy importantes para nosotros y
además también tiene anexos que
34
00:02:17,160 --> 00:02:19,960
también nos sirve.
Es una ley enorme.
35
00:02:20,200 --> 00:02:24,000
Con esta ley puedes calzar un
volquete sin frenos en una
36
00:02:24,000 --> 00:02:30,360
cuesta y no se mueve.
Para empezar un clásico de
37
00:02:30,360 --> 00:02:32,160
nuestro estudio.
¿Qué vamos a hacer?
38
00:02:32,440 --> 00:02:36,440
¿Irnos al final?
Disposición adicional 12ª.
39
00:02:36,440 --> 00:02:40,080
El cómputo de plazos el cómputo
de plazos en la Ley de Contratos
40
00:02:40,080 --> 00:02:45,000
es, salvo que se indique otra
cosa, todos los días expresados
41
00:02:45,000 --> 00:02:50,320
en la Ley de Contratos son días
naturales, todos naturales,
42
00:02:50,320 --> 00:02:53,920
salvo que expresamente nos digan
que son hábiles.
43
00:02:54,240 --> 00:02:58,160
Sí, justo al revés, que la ley
de procedimiento administrativo.
44
00:02:59,640 --> 00:03:03,560
Aún así, por mucho que sean
naturales.
45
00:03:03,960 --> 00:03:07,760
Si el último día de plazo para
presentar a cualquier tipo de
46
00:03:07,760 --> 00:03:12,520
documentación es inhábil, se
prorrogará al primer día hábil
47
00:03:12,600 --> 00:03:16,040
siguiente y claro, mucho cuidado
con este tipo de cosas en los
48
00:03:16,040 --> 00:03:17,880
supuestos prácticos, con el
cómputo de plazos.
49
00:03:18,240 --> 00:03:21,200
Porque si nos ponen que cuándo
es el último día para presentar
50
00:03:21,200 --> 00:03:23,560
una documentación o cuando se
entiende que el plazo ha
51
00:03:23,560 --> 00:03:26,960
expirado, jugamos con este tipo
de cositas que todo en la Ley de
52
00:03:26,960 --> 00:03:30,080
Contratos es naturales, salvo
que nos digan lo contrario, que
53
00:03:30,080 --> 00:03:32,320
entonces serán hábiles.
Pero si el último día para
54
00:03:32,320 --> 00:03:36,320
presentar alguna documentación
es inhábil pasa al primer día
55
00:03:36,320 --> 00:03:41,600
hábil siguiente.
Volvemos al inicio y dejamos la
56
00:03:41,600 --> 00:03:46,240
disposición adicional. 12ª
título preliminar, disposiciones
57
00:03:46,240 --> 00:03:48,680
generales.
Y como empezamos una nueva
58
00:03:48,680 --> 00:03:53,200
normativa, toca ver su objeto.
¿Cuál es el objeto de la Ley de
59
00:03:53,200 --> 00:03:57,280
Contratos del sector público?
Pues regular la contratación del
60
00:03:57,280 --> 00:04:02,360
sector público con una serie de
principios que son libertad de
61
00:04:02,360 --> 00:04:05,240
acceso a las licitaciones.
Muy importante porque cualquier
62
00:04:05,240 --> 00:04:09,440
persona puede acceder y ver esas
licitaciones y también participa
63
00:04:09,440 --> 00:04:11,280
en ella si recumple con los
requisitos.
64
00:04:11,800 --> 00:04:15,040
Publicidad y transparencia en
los procedimientos, ya sea en el
65
00:04:15,040 --> 00:04:17,360
perfil del contratante, en los
boletines oficiales, en la
66
00:04:17,360 --> 00:04:19,959
plataforma de contratación del
sector público, no
67
00:04:19,959 --> 00:04:22,920
discriminación e Igualdad de
trato entre licitadores, la
68
00:04:22,920 --> 00:04:25,800
administración pública va a
tratar por igual a todas las
69
00:04:25,800 --> 00:04:29,040
personas, todas las empresas que
decidan participar en un proceso
70
00:04:29,040 --> 00:04:31,520
de licitación.
Asegurar la eficiente
71
00:04:31,520 --> 00:04:35,160
utilización de los fondos
destinados a obras, bienes y
72
00:04:35,160 --> 00:04:37,680
servicios, que esto va en
conexión con el objetivo de
73
00:04:37,680 --> 00:04:40,440
estabilidad presupuestaria y el
control de gastos.
74
00:04:40,720 --> 00:04:44,120
Hay que controlar el dinerete
por si acaso, salvaguarda de la
75
00:04:44,120 --> 00:04:48,560
libre competencia prohibiendo
conductas anticompetitivas o
76
00:04:48,560 --> 00:04:52,680
colusorias y la selección de la
oferta económicamente más
77
00:04:52,680 --> 00:04:55,240
ventajosa.
Cuidado que esto no quiere decir
78
00:04:55,240 --> 00:04:59,120
que la empresa que oferte el
precio más bajo sea siempre la
79
00:04:59,120 --> 00:05:01,560
mejor.
Normalmente tenemos que tener en
80
00:05:01,560 --> 00:05:04,240
cuenta otros aspectos aparte del
precio.
81
00:05:04,320 --> 00:05:08,440
Normalmente también es objeto de
esta ley.
82
00:05:08,720 --> 00:05:11,800
El régimen jurídico, ya sea en
la parte de efectos,
83
00:05:11,800 --> 00:05:15,200
modificación y extinción de los
contratos administrativos, pero
84
00:05:15,200 --> 00:05:18,760
esta información tiene más
sentido un poquito más adelante.
85
00:05:19,760 --> 00:05:25,520
Además, también se va a
incorporar de manera transversal
86
00:05:25,640 --> 00:05:30,680
y preceptiva, o sea, de punta a
punta y obligatoria dentro de la
87
00:05:30,680 --> 00:05:35,040
Ley de Contratos medios sociales
y ambientales siempre.
88
00:05:36,280 --> 00:05:40,040
Siempre que guarden relación con
el objeto del contrato.
89
00:05:40,360 --> 00:05:43,400
Y además, la Ley de Contratos
también pretende facilitar el
90
00:05:43,400 --> 00:05:47,120
acceso a pequeñas y pequeñas y
medianas empresas y también a
91
00:05:47,120 --> 00:05:52,240
las de economía social.
Sí bien, principios de
92
00:05:52,240 --> 00:05:55,920
regulación de la contratación
del sector público y días
93
00:05:55,920 --> 00:05:59,480
naturales, salvo que se nos
especifique lo contrario, que
94
00:05:59,480 --> 00:06:05,160
serán hábiles.
Ámbito de aplicación aquí.
95
00:06:05,520 --> 00:06:11,080
¿O a quién se aplica esta ley?
¿A los contratos onerosos del
96
00:06:11,080 --> 00:06:15,520
sector público, cualquiera que
sea su naturaleza pública o
97
00:06:15,520 --> 00:06:18,200
privada?
A los contratos onerosos.
98
00:06:18,360 --> 00:06:21,400
¿Y qué entendemos por un
contrato oneroso?
99
00:06:21,680 --> 00:06:26,760
Se entiende por contrato oneroso
el que el contratista obtenga
100
00:06:26,760 --> 00:06:31,120
algún tipo de beneficio, ya sea
de forma directa o indirecta, o
101
00:06:31,120 --> 00:06:36,480
sea, que gane dinero por eso.
No se puede contratar con la
102
00:06:36,480 --> 00:06:39,440
administración a lo que
conocemos, no se puede contratar
103
00:06:39,440 --> 00:06:42,480
a pérdidas.
Un contrato drinoso es el que
104
00:06:42,480 --> 00:06:46,320
tiene un beneficio o algún tipo
de beneficio hacia el
105
00:06:46,320 --> 00:06:49,080
contratista.
Por eso los contratos, en su
106
00:06:49,080 --> 00:06:52,200
vertiente más idílica, deben ser
buenos para ambas partes.
107
00:06:52,200 --> 00:06:55,480
Bueno para la administración
porque cubre una necesidad y
108
00:06:55,480 --> 00:06:58,280
bueno para el contratista,
porque consigue un beneficio
109
00:06:58,280 --> 00:07:00,360
económico cubriendo esa
necesidad.
110
00:07:00,840 --> 00:07:04,320
Sí, bien.
Se incluye también en el ámbito
111
00:07:04,320 --> 00:07:07,680
de aplicación de esta ley los
contratos subvencionados y,
112
00:07:07,680 --> 00:07:09,680
además, las comunidades
autónomas y las entidades
113
00:07:09,680 --> 00:07:11,920
locales se regirán por esta
norma.
114
00:07:12,520 --> 00:07:15,640
Y en términos más específicos,
ya sea de competencia,
115
00:07:15,640 --> 00:07:18,680
composición, publicidad y
formalización de algunos
116
00:07:18,680 --> 00:07:21,560
contratos, estaremos a las
disposiciones adicionales
117
00:07:21,560 --> 00:07:25,040
segunda y tercera.
Esto para entidades locales,
118
00:07:25,040 --> 00:07:27,120
comunidades autónomas, entidades
locales que veremos más
119
00:07:27,120 --> 00:07:31,040
adelante.
Y algo muy interesante en la Ley
120
00:07:31,040 --> 00:07:34,520
de Contratos y muy a tener en
cuenta, por lo menos para
121
00:07:34,520 --> 00:07:38,200
conocer su nombre.
Es el vocabulario común de los
122
00:07:38,200 --> 00:07:44,200
contratos públicos, vocabulario
común de contratos públicos o c
123
00:07:44,480 --> 00:07:54,280
P V no confundir con el Grupo
del Rap madrileño el CPV.
124
00:07:54,960 --> 00:07:59,360
Es como el DNI de los contratos.
¿Los identifica?
125
00:07:59,600 --> 00:08:02,240
Te pongo ejemplos, aquí unos
pocos, CPV.
126
00:08:02,240 --> 00:08:06,280
Para que te hagas una idea y te
dejo un enlace para su consulta,
127
00:08:07,120 --> 00:08:13,120
te tienes que aprender los CPVS
todos, ni de lejos, pero ni de
128
00:08:13,120 --> 00:08:15,160
lejos.
Pero si vas a trabajar o te
129
00:08:15,160 --> 00:08:18,840
gustaría trabajar en una unidad
de contratación, igual sí que
130
00:08:18,840 --> 00:08:21,040
deberías tener el listado un
poquito más a mano.
131
00:08:21,080 --> 00:08:23,880
Aún así, en algunos exámenes un
poquito más puñeteros.
132
00:08:24,120 --> 00:08:27,640
Sí que hemos visto alguna
pregunta de algunos CPVS que
133
00:08:27,640 --> 00:08:30,320
están excluidos de la ley.
Mucho cuidado con esto.
134
00:08:30,320 --> 00:08:33,559
Vale, por si acaso ya tenemos
una parte.
135
00:08:34,240 --> 00:08:37,679
Vamos al ámbito subjetivo de la
ley.
136
00:08:37,919 --> 00:08:42,000
Necesitamos entender el ámbito
subjetivo de la contratación
137
00:08:42,240 --> 00:08:45,040
porque nos van a hacer varias
preguntas de examen aquí.
138
00:08:45,360 --> 00:08:49,880
Por eso debemos diferenciar
entre sector público, poder
139
00:08:49,880 --> 00:08:53,080
adjudicador y administración
pública.
140
00:08:54,120 --> 00:08:57,520
Sector público, poder
adjudicador, administración
141
00:08:57,520 --> 00:09:00,600
pública.
¿Qué se considera sector
142
00:09:00,600 --> 00:09:04,480
público?
Pues todo lo que ven tus ojos.
143
00:09:05,080 --> 00:09:07,280
Administración General del
Estado, Administración de las
144
00:09:07,280 --> 00:09:10,360
Comunidades Autónomas, entidades
que integran la administración
145
00:09:10,360 --> 00:09:12,920
local, Ceuta y Melilla,
entidades gestoras y servicios
146
00:09:12,920 --> 00:09:15,600
comunes de la Seguridad Social,
organismos autónomos,
147
00:09:15,640 --> 00:09:17,800
universidades públicas,
autoridades administrativas
148
00:09:17,800 --> 00:09:20,440
independientes, consorcios
dotados de personalidad jurídica
149
00:09:20,440 --> 00:09:23,480
propia, fundaciones públicas,
mutuas colaboradoras de la
150
00:09:23,480 --> 00:09:26,080
Seguridad Social, entidades
públicas empresariales.
151
00:09:26,440 --> 00:09:30,880
Sociedades mercantiles cuyo
capital sea superior al 50%, ya
152
00:09:30,880 --> 00:09:34,320
sea de forma directa o indirecta
por cualquiera de las que hemos
153
00:09:34,320 --> 00:09:38,520
visto antes, salvo las mutuas de
la Seguridad Social, los fondos
154
00:09:38,520 --> 00:09:41,560
sin personalidad jurídica,
cualquier otra entidad con
155
00:09:41,560 --> 00:09:44,040
personal jurídica propia para
satisfacer necesidades de
156
00:09:44,040 --> 00:09:47,360
interés general y que se
financien mayoritariamente por
157
00:09:47,360 --> 00:09:50,480
el sector público.
Otras asociaciones constituidas
158
00:09:50,480 --> 00:09:53,640
por cualquiera de las entidades
anteriores, esta vez todas y
159
00:09:53,640 --> 00:09:56,320
además, también las diputaciones
forales y las juntas.
160
00:09:56,480 --> 00:10:00,000
Terminales del País Vasco.
Todo ello es sector público,
161
00:10:00,080 --> 00:10:03,240
todo lo que abarca nuestra
vista, sector público, lo que
162
00:10:03,240 --> 00:10:07,160
viene a ser para nosotros el
círculo naranja o la base de
163
00:10:07,160 --> 00:10:11,600
nuestro pastel.
Sector público, subimos un
164
00:10:11,600 --> 00:10:18,160
escalón, poder adjudicador que
se considera poder adjudicador
165
00:10:18,160 --> 00:10:21,960
en la Ley de Contratos.
¿Repetimos Administraciones
166
00:10:21,960 --> 00:10:24,060
Públicas?
Que es la Administración General
167
00:10:24,060 --> 00:10:26,520
del Estado, las comunidades
autónomas y las entidades
168
00:10:26,720 --> 00:10:29,920
locales, las fundaciones
públicas, las mutuas
169
00:10:29,920 --> 00:10:33,240
colaboradoras de la Seguridad
Social, entidades con
170
00:10:33,240 --> 00:10:35,560
personalidad jurídica propia
para satisfacer el interés
171
00:10:35,560 --> 00:10:38,480
general, asociaciones
constituidas por cualquiera de
172
00:10:38,480 --> 00:10:41,560
los anteriores.
Y también si bajamos un poquito,
173
00:10:41,560 --> 00:10:43,760
tendríamos a los partidos
políticos, organizaciones
174
00:10:43,760 --> 00:10:46,400
sindicales, empresariales y
profesionales cuando cumplan
175
00:10:46,400 --> 00:10:49,160
unos requisitos para poder
actuar como poder adjudicador,
176
00:10:49,160 --> 00:10:53,520
según su propia normativa.
¿Todos los anteriores los vamos
177
00:10:53,520 --> 00:10:55,960
a considerar o la Ley de
Contratos los va a considerar
178
00:10:55,960 --> 00:10:59,880
como poder adjudicador?
Y para nosotros, para
179
00:10:59,880 --> 00:11:03,680
entendernos.
Círculo azul, segunda capa del
180
00:11:03,680 --> 00:11:09,200
pastel, nos queda una, la capa
superior con velas, que es el
181
00:11:09,200 --> 00:11:15,960
Círculo verde.
Administración pública, tienen
182
00:11:16,080 --> 00:11:20,000
la consideración de
administración pública las.
183
00:11:20,320 --> 00:11:23,320
Administraciones Públicas,
Administración General del
184
00:11:23,320 --> 00:11:27,200
Estado en todo su conjunto,
comunidades autónomas, entidades
185
00:11:27,200 --> 00:11:30,320
locales, entidades gestoras y
servicios comunes de la
186
00:11:30,320 --> 00:11:33,720
Seguridad Social, organismos
autónomos, universidades
187
00:11:33,720 --> 00:11:36,840
públicas, autoridades
administrativas independientes,
188
00:11:37,080 --> 00:11:40,320
Diputación Foral y Juntas
Generales del País Vasco.
189
00:11:41,240 --> 00:11:44,440
¿Sí, sector público, poder
adjudicador, administración
190
00:11:44,440 --> 00:11:49,160
pública por qué?
¿Por qué es tan importante que
191
00:11:49,160 --> 00:11:54,160
lo veamos de esta forma?
Porque toda administración
192
00:11:54,160 --> 00:12:00,600
pública es poder adjudicador,
porque un poder adjudicador no
193
00:12:00,600 --> 00:12:05,560
significa que sea también
administración pública y porque
194
00:12:05,560 --> 00:12:09,800
todo, prácticamente todo,
poderes adjudicadores y
195
00:12:09,800 --> 00:12:14,880
Administraciones Públicas, todos
ellos son sector público.
196
00:12:15,640 --> 00:12:18,880
¿Y luego, claro, porque te
pueden hacer preguntas tipo de
197
00:12:19,040 --> 00:12:22,960
esta entidad u órgano
administrativo, qué es?
198
00:12:23,520 --> 00:12:27,000
¿Es sector público, es sector
público y poder adjudicador,
199
00:12:27,000 --> 00:12:30,120
pero no administración pública,
es sector público y
200
00:12:30,120 --> 00:12:33,280
administración pública o ninguna
de las anteriores?
201
00:12:33,400 --> 00:12:38,240
¿Para fastidiar, vamos a poner
ejemplos, un ministerio
202
00:12:38,280 --> 00:12:40,550
cualquiera dentro de la
Administración General del
203
00:12:40,550 --> 00:12:44,360
Estado es sector público?
Sí, es administración pública
204
00:12:44,440 --> 00:12:47,560
sí.
Puede adjudicar, por supuesto,
205
00:12:47,680 --> 00:12:52,840
genial, al Verde, una Entidad
Gestora de servicios comunes de
206
00:12:52,840 --> 00:12:56,240
la Seguridad Social, que un loco
dijo una vez que no eran
207
00:12:56,240 --> 00:13:01,280
administración pública.
A ver, el sector público sí es
208
00:13:01,280 --> 00:13:06,240
administración pública sí puede
adjudicar también al verde y
209
00:13:06,240 --> 00:13:08,600
arreglamos aquí un problema.
Entidad de gestores y servicios
210
00:13:08,600 --> 00:13:11,600
comunes de la Seguridad Social.
Mutua colaboradora de la
211
00:13:11,600 --> 00:13:14,440
Seguridad Social.
Cuidado, que no es lo mismo una
212
00:13:14,440 --> 00:13:16,480
Entidad Gestora y de servicios
comunes que una mutua
213
00:13:16,480 --> 00:13:19,160
colaboradora.
La mutua colaboradora del sector
214
00:13:19,160 --> 00:13:23,520
público sí es poder adjudicador,
sí es administración pública,
215
00:13:23,600 --> 00:13:29,640
no, ojo, vale una fundación
pública, por ejemplo.
216
00:13:29,640 --> 00:13:32,800
Así una que me venga a la
cabeza, pues de los años 90,
217
00:13:32,800 --> 00:13:36,400
como podría ser la Fundación
pública para la ley y el orden,
218
00:13:38,240 --> 00:13:42,880
el sector público.
Sí es poder adjudicador, sí es
219
00:13:42,880 --> 00:13:48,040
administración pública, no, y
última, un fondo sin
220
00:13:48,040 --> 00:13:51,360
personalidad jurídica es sector
público, sí es poder
221
00:13:51,360 --> 00:13:56,000
adjudicador, no es
administración pública, no vale
222
00:13:56,680 --> 00:13:59,440
preguntas tipo examen.
Y así con estos ejemplos, pues
223
00:13:59,440 --> 00:14:02,160
más o menos podemos entender la
diferencia entre el sector
224
00:14:02,160 --> 00:14:05,000
público, poder adjudicador y
administración pública.
225
00:14:06,480 --> 00:14:10,120
¿Pero sabes lo más importante
para mí?
226
00:14:10,240 --> 00:14:13,960
Y ver dónde nos lleva estas
diferencias para que así nos
227
00:14:13,960 --> 00:14:17,000
quede claro también más adelante
el proceso de la contratación
228
00:14:17,000 --> 00:14:22,240
pública, pues que todos los
contratos que realicen las
229
00:14:22,240 --> 00:14:28,560
distintas entidades solo y marco
esté solo muy importante, solo
230
00:14:28,560 --> 00:14:33,400
los que sean administración
pública pueden realizar
231
00:14:33,400 --> 00:14:38,360
contratos administrativos.
Vale, si eres administración
232
00:14:38,360 --> 00:14:42,400
pública, puedes hacer contratos
administrativos y privados, pero
233
00:14:42,400 --> 00:14:44,640
solo la administración pública
puede hacer contratos
234
00:14:44,640 --> 00:14:48,040
administrativos.
El resto, ya sea poder
235
00:14:48,040 --> 00:14:51,920
adjudicador o no, va a hacer
contratos privados.
236
00:14:53,320 --> 00:14:57,320
Una administración pública puede
hacer contratos administrativos
237
00:14:57,720 --> 00:15:01,400
y privados porque puede, pero el
resto nunca va a poder hacer un
238
00:15:01,400 --> 00:15:03,600
contrato administrativo.
Siempre va a ser contratos
239
00:15:03,600 --> 00:15:07,320
privados.
Muy importante esta información
240
00:15:07,360 --> 00:15:14,520
y que repetiremos más adelante.
En otro vídeo posterior pasamos
241
00:15:15,480 --> 00:15:18,600
a los artículos cuatro a 11.
Nos vamos a mover entre esos
242
00:15:18,600 --> 00:15:21,160
artículos y es que vamos a
hablar de los negocios y los
243
00:15:21,160 --> 00:15:23,760
contratos que están excluidos de
la Ley de Contratos.
244
00:15:23,800 --> 00:15:27,640
Vamos a hacer un pequeño resumen
y vamos a ver que estos
245
00:15:27,640 --> 00:15:29,880
contratos que están excluidos
dentro de la Ley de Contratos
246
00:15:29,880 --> 00:15:33,360
cuatro a 11, se van a regir por
sus normas especiales.
247
00:15:34,080 --> 00:15:38,600
¿Y se va a aplicar esta Ley de
Contratos para resolver dudas y
248
00:15:38,600 --> 00:15:43,200
lagunas vale excluidos?
Cuáles son los contratos que
249
00:15:43,200 --> 00:15:49,240
están excluidos y nos vamos a
marcar un milei artículo 346 del
250
00:15:49,240 --> 00:15:52,400
Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea del en sector de
251
00:15:52,400 --> 00:15:56,040
defensa y seguridad afuera.
En los que estén incluidos
252
00:15:56,040 --> 00:15:58,640
dentro de la Ley de Contratos de
defensa y seguridad, lo que
253
00:15:58,640 --> 00:16:02,600
viene a ser Defensa Nacional
afuera los convenios y
254
00:16:02,600 --> 00:16:06,720
encomendas de gestión que no
estén comprendidos en esta ley.
255
00:16:06,720 --> 00:16:10,920
Afuera los de investigación,
desarrollo e innovación, salvo
256
00:16:10,920 --> 00:16:15,400
algunos CPVY con dos condiciones
muy concretas, afuera, aunque se
257
00:16:15,400 --> 00:16:17,840
resistan, vamos a seguir por
acá.
258
00:16:18,160 --> 00:16:21,560
Autorizaciones y concesiones
sobre bienes de dominio público
259
00:16:21,600 --> 00:16:25,600
afuera, compra venta, donación,
permuta, arrendamiento y demás
260
00:16:25,600 --> 00:16:28,840
sobre valores inmuebles, valores
negociables y propiedades
261
00:16:28,840 --> 00:16:32,800
incorporales, a no ser que
recaigan sobre programas de
262
00:16:32,800 --> 00:16:36,080
ordenador y sean considerados
como un contrato de servicios o
263
00:16:36,080 --> 00:16:40,720
de suministro afuera, servicios
financieros relacionados con la
264
00:16:40,720 --> 00:16:44,720
emisión, compra venta o
transferencia de valores u otros
265
00:16:44,720 --> 00:16:48,400
instrumentos financieros.
Afuera, servicios prestados por
266
00:16:48,400 --> 00:16:51,560
el Banco de España y contratos
de préstamo y operaciones de
267
00:16:51,560 --> 00:16:55,320
tesorería.
Afuera, relación de servicio de
268
00:16:55,320 --> 00:17:00,720
los funcionarios públicos y los
contratados regulados por la
269
00:17:00,720 --> 00:17:04,079
legislación laboral.
¿Y por qué están excluidos
270
00:17:04,079 --> 00:17:08,000
estos?
Porque los empleados públicos
271
00:17:08,000 --> 00:17:11,400
estamos por una relación
estatutaria regulada por el
272
00:17:11,400 --> 00:17:15,800
Derecho Administrativo.
Tenemos un nombramiento.
273
00:17:16,280 --> 00:17:19,880
Y nos regimos por nuestro
Estatuto básico del empleado
274
00:17:19,880 --> 00:17:24,839
público y el personal laboral.
Sus contratos laborales se rigen
275
00:17:24,839 --> 00:17:28,760
por su convenio colectivo y
también por el Estatuto de los
276
00:17:28,760 --> 00:17:32,440
trabajadores.
Por eso la relación de servicios
277
00:17:32,440 --> 00:17:36,400
de funcionarios públicos y la
contratación de la legislación
278
00:17:36,400 --> 00:17:41,000
laboral afuera prestación de
servicio público cuya
279
00:17:41,000 --> 00:17:44,680
utilización.
Requiera del abono de una tarifa
280
00:17:44,680 --> 00:17:50,920
una tasa o un precio público
afuera, ojo, tarifa el precio
281
00:17:50,920 --> 00:17:55,240
del uso por una gestión
indirecta, el precio del uso por
282
00:17:55,240 --> 00:17:59,760
algún tipo de concesión, por
ejemplo, el peaje, el pago del
283
00:17:59,760 --> 00:18:02,560
peaje de una autopista que esté
en concesión de obras.
284
00:18:02,600 --> 00:18:06,520
Es una tarifa, el ticket del
autobús para subirte al autobús.
285
00:18:06,520 --> 00:18:11,560
Si la empresa es concesionaria
de servicios, eso es una tarifa.
286
00:18:12,000 --> 00:18:16,280
Una tasa es un tributo
obligatorio, por ejemplo basuras
287
00:18:16,280 --> 00:18:18,640
o el pago de la expedición del
DNIY.
288
00:18:18,640 --> 00:18:23,960
Un precio público es el uso de
un de un servicio público, pero
289
00:18:23,960 --> 00:18:27,120
que no estás obligado a
utilizarlo si no quieres, por
290
00:18:27,120 --> 00:18:31,240
ejemplo, como pagar la entrada a
la piscina municipal en verano.
291
00:18:31,640 --> 00:18:36,280
Todo eso tarifa tasa y precio
público fuera.
292
00:18:36,600 --> 00:18:39,400
Los contratos relativos de
servicios de de arbitraje y
293
00:18:39,400 --> 00:18:43,120
conciliación, muy preguntable
hace un tiempo estuvieron
294
00:18:43,120 --> 00:18:45,320
incluidos en la Ley de
Contratos, pero ahora no.
295
00:18:45,440 --> 00:18:50,000
Y además confunde eso de
contrato de servicios, contrato
296
00:18:50,000 --> 00:18:54,040
relativos a servicios de
arbitraje y conciliación.
297
00:18:54,120 --> 00:18:58,360
Nada afuera, cuando la
administración sea la que preste
298
00:18:58,360 --> 00:19:02,400
la propia administración, sea la
que preste o entregue el bien.
299
00:19:02,920 --> 00:19:05,640
Afuera, salvo que vaya destinado
a otra administración pública.
300
00:19:05,640 --> 00:19:09,040
De esto ya hablaremos servicios
relacionados con campañas
301
00:19:09,040 --> 00:19:11,520
políticas cuando sean
adjudicadas por partidos
302
00:19:11,520 --> 00:19:16,360
políticos afuera y la prestación
de servicios sociales por
303
00:19:16,360 --> 00:19:21,080
entidades privadas afuera y
listo.
304
00:19:21,760 --> 00:19:26,320
¿Y así ya te imaginas cuál es la
pregunta o preguntas sobre estos
305
00:19:26,320 --> 00:19:29,400
artículos?
¿Por ejemplo, cuál de los
306
00:19:29,400 --> 00:19:33,280
siguientes contratos está?
Excluido de la Ley de Contratos
307
00:19:33,280 --> 00:19:37,160
o cuál de los siguientes
contratos no está excluido de la
308
00:19:37,160 --> 00:19:39,760
Ley de Contratos y nos pone en
el listadito y nosotros tenemos
309
00:19:39,760 --> 00:19:45,600
que ir chequeando bien, pues
súper bien, respiramos, ya te
310
00:19:45,600 --> 00:19:48,240
dejo tranquilo, te dejo
tranquila y damos paso al
311
00:19:48,240 --> 00:19:50,280
resumen de lo que hemos visto en
este primer vídeo.
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00:19:50,800 --> 00:19:54,920
¿Qué hemos visto?
Inicio de la ley de contrato del
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00:19:54,920 --> 00:19:58,960
sector público, estructura,
título preliminar y cuatro
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00:19:58,960 --> 00:20:03,960
libros, 347 artículos en total.
Los días en la Ley de Contratos
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00:20:03,960 --> 00:20:07,800
son siempre naturales, salvo que
se especifique lo contrario.
316
00:20:07,800 --> 00:20:11,160
Disposición adicional 12ª.
El objeto de la Ley de Contratos
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00:20:11,160 --> 00:20:14,160
es regular la contratación del
sector público en base a una
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00:20:14,160 --> 00:20:16,560
serie de principios.
No te los digo todo, pero es
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00:20:16,680 --> 00:20:19,080
libertad de acceso, publicidad y
transparencia, no
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00:20:19,080 --> 00:20:21,720
discriminación, igualdad de
trato y la salvaguarda de la
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00:20:21,720 --> 00:20:24,760
libre competencia.
De manera transversal y
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00:20:24,760 --> 00:20:27,880
preceptiva criterios sociales y
medioambientales, siempre que
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00:20:27,880 --> 00:20:29,280
guarden relación con el
contrato.
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00:20:29,280 --> 00:20:32,560
Su ámbito de aplicación es a los
contratos onerosos realizados
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00:20:32,560 --> 00:20:35,560
por el sector público, y un
contrato oneroso es cuando el
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00:20:35,560 --> 00:20:37,680
contratista obtiene algún tipo
de beneficio.
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00:20:37,840 --> 00:20:41,200
Tenemos un vocabulario común de
los contratos públicos o t P V
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00:20:41,600 --> 00:20:44,200
teníamos las diferencias entre
sector público, poder
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00:20:44,200 --> 00:20:47,160
adjudicador, administración
pública, naranja, azul y verde.
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00:20:47,560 --> 00:20:50,520
El contrato.
Que realiza una administración
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00:20:50,520 --> 00:20:53,000
pública es el único contrato que
puede considerarse como
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00:20:53,000 --> 00:20:54,880
administrativo.
Si no lo hace una administración
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00:20:54,880 --> 00:20:58,040
pública, el contrato será
privado y por último, negocio,
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00:20:58,040 --> 00:21:00,880
sin contratos excluidos de la
Ley de Contratos como eran
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00:21:00,880 --> 00:21:03,800
defensa y seguridad,
compraventa, donación, permuta
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00:21:03,800 --> 00:21:06,800
sobre bienes inmuebles,
servicios prestados por el Banco
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00:21:06,800 --> 00:21:09,720
de España, relación de servicio
de funcionarios y laborales,
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00:21:09,720 --> 00:21:12,560
tarifa, tasa precio público,
contratos de servicios de
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00:21:12,560 --> 00:21:15,480
arbitraje y conciliación y
campañas políticas por partidos
340
00:21:15,480 --> 00:21:19,720
políticos y fin.
Me dejo preparado material de
341
00:21:19,720 --> 00:21:24,160
trabajo, los test, el resumen,
el podcast y para asegurarte de
342
00:21:24,160 --> 00:21:26,800
que no estás excluido del
estudio de la Ley de Contratos,
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00:21:26,960 --> 00:21:32,000
Testea la A p P de Testea que
Mola mucho beso enorme te veo en
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00:21:32,000 --> 00:21:32,840
el próximo vídeo.
