Jan. 24, 2026
1.- Ley 38/2003 - Título Preliminar: Disposiciones generales | General de Subvenciones
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1
00:00:00,480 --> 00:00:02,320
Muy buenas.
En el vídeo de hoy vamos a
2
00:00:02,320 --> 00:00:05,440
comenzar con la Ley 38 2003 de
17 de noviembre.
3
00:00:05,440 --> 00:00:09,160
Ley General de subvenciones.
La normativa está bastante bien
4
00:00:09,160 --> 00:00:11,600
estructurada, así que salvo en
contadas ocasiones, vamos a
5
00:00:11,600 --> 00:00:14,840
seguir su orden, que es ámbito,
aplicación, disposiciones
6
00:00:14,840 --> 00:00:16,920
comunes, procedimiento de
concesión y gestión,
7
00:00:16,920 --> 00:00:19,440
procedimiento de reintegro,
control financiero e
8
00:00:19,480 --> 00:00:23,960
infracciones y sanciones.
Como iniciamos normativa nueva,
9
00:00:23,960 --> 00:00:27,360
toca saber sujeto cuál es el
objeto de la Ley General de
10
00:00:27,360 --> 00:00:30,440
subvenciones.
La regulación del régimen
11
00:00:30,440 --> 00:00:32,960
jurídico general de subvenciones
otorgada por la Administración
12
00:00:32,960 --> 00:00:36,160
General del Estado, norma que se
dicta el amparo de la
13
00:00:36,160 --> 00:00:42,680
Constitución española, artículo
149, apartado 1/13, 14ª y decimo
14
00:00:42,680 --> 00:00:46,880
octava.
Damos un salto al artículo 5 y
15
00:00:46,880 --> 00:00:50,520
ahora volvemos.
¿Cuál es el régimen jurídico de
16
00:00:50,520 --> 00:00:52,960
las subvenciones?
¿Que normas regulan las
17
00:00:52,960 --> 00:00:57,920
subvenciones?
Principalmente esta ley, ley 38
18
00:00:57,920 --> 00:01:01,360
2003, general de subvenciones,
también su normativa de
19
00:01:01,360 --> 00:01:05,360
desarrollo, como el Real Decreto
887 2006, las leyes de las
20
00:01:05,360 --> 00:01:08,760
Comunidades Autónomas, cada una
la suya, las restantes normas de
21
00:01:08,760 --> 00:01:11,840
Derecho Administrativo,
principalmente la Ley 39 2015 y
22
00:01:11,840 --> 00:01:14,560
la 40 2015, aunque si nos
encontramos en administraciones
23
00:01:14,560 --> 00:01:16,440
locales también podemos
encontrarnos ordenanzas,
24
00:01:16,440 --> 00:01:18,040
decretos, etcétera y alguna otra
cosa.
25
00:01:18,160 --> 00:01:22,760
Y en defecto de todas ellas, a
quién normas de Derecho.
26
00:01:23,000 --> 00:01:27,120
Privado, o sea, ley 38 2003,
normativa de desarrollo, leyes
27
00:01:27,120 --> 00:01:29,400
de las Comunidades autónomas,
resto de normas de Derecho
28
00:01:29,400 --> 00:01:33,160
Administrativo y en su defecto,
Derecho privado, y si son
29
00:01:33,160 --> 00:01:35,520
subvenciones financiadas con
cargo a fondos de la Unión
30
00:01:35,520 --> 00:01:38,120
Europea, pues estas se van a
regir por sus normas
31
00:01:38,120 --> 00:01:41,120
comunitarias que les afecten
directamente y por la normativa
32
00:01:41,120 --> 00:01:44,480
Nacional de Desarrollo o de
transposición de esas normas
33
00:01:44,480 --> 00:01:48,920
comunitarias.
¿Qué entiende esta ley?
34
00:01:48,920 --> 00:01:52,280
38 2003 por 1 administración
pública.
35
00:01:52,280 --> 00:01:54,080
¿Qué es una administración
pública para la ley de
36
00:01:54,080 --> 00:01:55,960
subvenciones?
Pues, por ejemplo, podría ser la
37
00:01:55,960 --> 00:01:57,780
Administración General del
Estado, toda la Administración
38
00:01:57,780 --> 00:01:59,840
General del Estado, esa
administración pública, la
39
00:02:00,040 --> 00:02:01,920
administración de las
Comunidades Autónomas, esa
40
00:02:01,920 --> 00:02:05,080
administración pública, las
entidades locales que integran
41
00:02:05,080 --> 00:02:07,000
la administración local.
También es administración
42
00:02:07,000 --> 00:02:13,560
pública.
Concepto de subvención, pero
43
00:02:13,560 --> 00:02:18,760
mucho cuidado con la palabra.
Subvención, sobre todo de cara a
44
00:02:18,760 --> 00:02:21,520
los supuestos prácticos, porque
nos van a intentar engañar o
45
00:02:21,520 --> 00:02:26,000
confundir con esa palabra y
podemos encontrarnos como una
46
00:02:26,080 --> 00:02:28,600
ayuda.
¿Qué es una subvención, una
47
00:02:28,600 --> 00:02:30,600
beca?
¿Qué es una subvención,
48
00:02:30,960 --> 00:02:34,320
cooperación o asistencia
económica u otras?
49
00:02:34,440 --> 00:02:36,840
Vale, cuidado de cara a los
supuestos prácticos, porque
50
00:02:36,840 --> 00:02:40,520
cuando identificamos qué es una
subvención nos regimos por la
51
00:02:40,520 --> 00:02:43,400
Ley 38 2003, su normativa de
desarrollo y no por el
52
00:02:43,400 --> 00:02:45,760
procedimiento administrativo
general, vale.
53
00:02:46,680 --> 00:02:49,640
Ayuda, beca, cualquier otra
fórmula que se le ocurra al
54
00:02:49,640 --> 00:02:52,640
tribunal o a la Comisión
Permanente, pero eso es una
55
00:02:52,640 --> 00:02:56,200
subvención, por tanto
subvención.
56
00:02:56,320 --> 00:02:59,800
Concepto de subvención.
¿A efectos de esta ley, qué es
57
00:03:00,120 --> 00:03:03,320
toda disposición dineral
realizada por una administración
58
00:03:03,320 --> 00:03:07,920
pública a favor de personas
físicas o jurídicas, públicas o
59
00:03:07,920 --> 00:03:10,960
privadas, pero cumpliendo una
serie de requisitos?
60
00:03:11,160 --> 00:03:13,760
El primero de los requisitos es
que la entrega.
61
00:03:14,120 --> 00:03:17,360
Se realice sin contraprestación
directa a los beneficiarios,
62
00:03:17,520 --> 00:03:20,160
esto es, que no hay que dar
nada, nada a cambio
63
00:03:20,160 --> 00:03:23,560
directamente, no, al principio
no es un tú me das dinero, yo te
64
00:03:23,560 --> 00:03:26,440
doy un Infante, no, no.
Al principio, directamente la
65
00:03:26,440 --> 00:03:29,200
entrega se realiza sin
contraprestación directa a los
66
00:03:29,200 --> 00:03:33,720
beneficiarios, pero eso sí, la
entrega todos está sujeta a un
67
00:03:33,720 --> 00:03:36,320
cumplimiento de un determinado
objetivo.
68
00:03:36,600 --> 00:03:39,960
Una ejecución de proyecto, la
realización de una actividad o
69
00:03:39,960 --> 00:03:42,440
la adopción de un
comportamiento, y todo ello
70
00:03:42,440 --> 00:03:45,280
cumpliendo con las obligaciones
formales y materiales
71
00:03:45,440 --> 00:03:48,200
establecidas en las bases
reguladoras de las subvenciones.
72
00:03:48,680 --> 00:03:51,360
Y luego el apartado tercero para
una subvención sería.
73
00:03:51,680 --> 00:03:54,680
Que el proyecto, acción,
conducta, situación o lo que
74
00:03:54,680 --> 00:03:57,720
sea, tenga por objeto una
utilidad pública, un interés
75
00:03:57,720 --> 00:04:02,120
social o una promoción de
finalidad pública, esas son las
76
00:04:02,120 --> 00:04:05,200
3:00 H condiciones que deben
cumplir las las subvenciones sin
77
00:04:05,200 --> 00:04:08,200
contraprestación directa, sujeta
a un cumplimiento y que tenga
78
00:04:08,200 --> 00:04:11,360
por objeto una utilidad pública,
un interés social o una
79
00:04:11,360 --> 00:04:18,120
promoción de finalidad pública.
Bien vamos a ver ahora 3
80
00:04:18,120 --> 00:04:21,120
apartados.
Muy de examen, muy de teoría de
81
00:04:21,120 --> 00:04:23,120
examen, muy de preguntita tipo
test.
82
00:04:23,120 --> 00:04:26,360
Vale, el primer apartado es lo
que no está comprendido dentro
83
00:04:26,360 --> 00:04:29,120
del ámbito de aplicación de la
ley, el segundo apartado es lo
84
00:04:29,120 --> 00:04:31,680
que no tiene carácter de
subvención y el tercer apartado
85
00:04:31,680 --> 00:04:34,120
serían las exclusiones de la Ley
38 2003.
86
00:04:34,720 --> 00:04:37,800
No está comprendido dentro del
ámbito de la aplicación 38 2003
87
00:04:37,800 --> 00:04:39,760
general de subvenciones.
No significa que no sea una
88
00:04:39,760 --> 00:04:41,520
subvención, sino que no está
comprendido.
89
00:04:42,120 --> 00:04:45,120
Que son las aportaciones
dinerarias entre diferentes
90
00:04:45,120 --> 00:04:47,800
Administraciones Públicas para
financiar globalmente la
91
00:04:47,800 --> 00:04:49,600
actividad de la administración
de destino.
92
00:04:49,600 --> 00:04:53,200
Globalmente administración de
destino las que se realicen
93
00:04:53,200 --> 00:04:56,000
entre distintos agentes de una
administración cuando los
94
00:04:56,000 --> 00:04:58,680
presupuestos se integren en la
administración a la que
95
00:04:58,680 --> 00:05:02,080
pertenecen y luego las
aportaciones en concepto de
96
00:05:02,080 --> 00:05:05,160
cuota de las entidades locales
hacia asociaciones para la
97
00:05:05,160 --> 00:05:10,080
promoción de intereses comunes,
entidades locales, concepto de
98
00:05:10,080 --> 00:05:12,360
cuotas.
Asociaciones de intereses
99
00:05:12,360 --> 00:05:15,200
comunes, ya sean esas
aportaciones ordinarias o
100
00:05:15,200 --> 00:05:17,960
extraordinarias, es el primer
apartado.
101
00:05:18,440 --> 00:05:22,520
El segundo bloque sería lo que
no tiene carácter de subvención.
102
00:05:23,360 --> 00:05:26,440
No tiene carácter de subvención
las prestaciones contributivas y
103
00:05:26,440 --> 00:05:28,520
no contributivas de la Seguridad
Social, las pensiones
104
00:05:28,520 --> 00:05:31,360
asistenciales de ancianidad a
favor de españoles no residentes
105
00:05:31,360 --> 00:05:34,080
en España, las prestaciones
asistenciales y subsidios
106
00:05:34,080 --> 00:05:36,160
económicos de españoles no
residentes en España,
107
00:05:36,160 --> 00:05:39,200
prestaciones del VIHY,
minusválidos, Síndrome tóxico,
108
00:05:39,200 --> 00:05:42,080
personas con hemofilia y otras
prestaciones derivadas de las
109
00:05:42,080 --> 00:05:44,520
clases pasivas del Estado,
pensiones de guerra o
110
00:05:44,520 --> 00:05:47,080
terrorismo, prestaciones
reconocidas por el Fogasa,
111
00:05:47,080 --> 00:05:49,800
beneficios fiscales y beneficios
en cotización de la Seguridad
112
00:05:49,800 --> 00:05:53,280
Social tedito oficial, salvo
algunas excepciones, y.
113
00:05:53,400 --> 00:05:56,000
Económicas a víctimas de la
violencia de género, víctimas de
114
00:05:56,000 --> 00:05:59,240
violencia sexual y ayudas y
asistencias a las víctimas de
115
00:05:59,240 --> 00:06:02,360
delitos violentos y contra la
violencia sexual.
116
00:06:02,800 --> 00:06:06,480
Todas ellas no tienen el
carácter de subvención.
117
00:06:07,960 --> 00:06:10,720
¿Y ahora nos quedaría lo que
viene en el artículo cuatro, que
118
00:06:10,720 --> 00:06:16,600
son las exclusiones de la Ley 38
2013 y esto es más pregunta de
119
00:06:16,600 --> 00:06:21,040
examen, queda excluido del
ámbito de aplicación de esta
120
00:06:21,040 --> 00:06:24,600
ley?
Los premios que se otorguen sin
121
00:06:24,600 --> 00:06:29,080
previa solicitud del interesado,
las subvenciones de la Ley
122
00:06:29,080 --> 00:06:33,360
Orgánica del régimen Electoral
general, las subvenciones de la
123
00:06:33,360 --> 00:06:36,760
Ley Orgánica de la Financiación
de partidos Políticos y las
124
00:06:36,760 --> 00:06:39,280
subvenciones a los Grupos
parlamentarios del Congreso y
125
00:06:39,280 --> 00:06:41,320
del Senado, a los Grupos
parlamentarios de la Asamblea
126
00:06:41,320 --> 00:06:43,680
Legislativa de las Comunidades
Autónomas y a los Grupos
127
00:06:43,680 --> 00:06:46,480
políticos de las entidades
locales, sí.
128
00:06:47,640 --> 00:06:50,720
No comprendido.
No tiene carácter de subvención
129
00:06:50,720 --> 00:06:56,000
y lo excluido.
Ahora pasamos a las
130
00:06:56,000 --> 00:06:59,240
disposiciones comunes de las
subvenciones públicas o lo que
131
00:06:59,240 --> 00:07:02,640
debería de cumplir casi
cualquier tipo de subvención.
132
00:07:03,040 --> 00:07:07,240
Tenemos unos principios
generales, pero cualquier
133
00:07:07,240 --> 00:07:12,000
administración pública antes de
empezar a repartir subvenciones
134
00:07:12,280 --> 00:07:16,320
con carácter previo al
establecimiento de subvenciones.
135
00:07:16,680 --> 00:07:21,000
¿Deberán las Administraciones
Públicas concedentes concretar
136
00:07:21,000 --> 00:07:26,360
un plan estratégico y para qué?
Pues para tener claro los
137
00:07:26,360 --> 00:07:29,600
objetivos de las subvenciones,
plazos, efectos, costes
138
00:07:29,600 --> 00:07:32,280
previsibles y fuentes de
financiación.
139
00:07:32,560 --> 00:07:37,520
¿De dónde va a salir el dinero?
Se aprobará un plan estratégico
140
00:07:37,520 --> 00:07:40,920
para cada ministerio, que será
aprobado por el ministro o
141
00:07:40,920 --> 00:07:45,360
ministro responsable de su
ejecución, que será remitido a
142
00:07:45,360 --> 00:07:49,120
la Secretaría de Estado de
Hacienda y también a las Cortes
143
00:07:49,120 --> 00:07:52,280
Generales para su conocimiento.
Ese plan estratégico.
144
00:07:52,600 --> 00:07:55,280
El plan estratégico, además,
contendrá un periodo de vigencia
145
00:07:55,280 --> 00:08:01,800
de 3 años, salvo excepciones, y
se actualizará anualmente con la
146
00:08:01,800 --> 00:08:05,640
información relevante.
El plan estratégico vigencia 3
147
00:08:05,640 --> 00:08:09,440
años aunque hay alguna excepción
y se actualiza anualmente
148
00:08:09,600 --> 00:08:12,560
perfecto, el contenido de un
plan estratégico lo puedes
149
00:08:12,560 --> 00:08:17,000
encontrar en el artículo 12 del
Real Decreto 887 2006.
150
00:08:17,000 --> 00:08:19,720
El Reglamento de desarrollo de
las subvenciones y, por
151
00:08:19,720 --> 00:08:22,280
supuesto, el plan estratégico
debe de cumplir con el objetivo
152
00:08:22,280 --> 00:08:26,280
de estabilidad presupuestaria y
ser coherente con los programas
153
00:08:26,280 --> 00:08:30,760
plurianuales ministeriales que
tenemos en la Ley 47 2003.
154
00:08:32,960 --> 00:08:37,400
Cada subvención, y esto es
importante, cada subvención se
155
00:08:37,400 --> 00:08:41,400
rige por una base reguladora.
Luego hablaremos de ellas, de
156
00:08:41,400 --> 00:08:44,720
las bases reguladas de las
subvenciones, pues cada base
157
00:08:44,720 --> 00:08:48,760
reguladora de cada subvención
tiene que hacer mención a este
158
00:08:48,760 --> 00:08:50,920
plan estratégico de
subvenciones.
159
00:08:51,200 --> 00:08:53,880
¿Y cómo contribuye a sus
objetivos?
160
00:08:54,160 --> 00:08:56,840
Tenemos un plan estratégico
global para todas las
161
00:08:56,840 --> 00:08:58,600
subvenciones que se quieren
poner en marcha.
162
00:08:58,880 --> 00:09:01,960
Pero luego cada base reguladora
de cada subvención dentro de
163
00:09:01,960 --> 00:09:04,560
ella tiene que hacer mención a
este plan estratégico para ver
164
00:09:04,560 --> 00:09:08,040
cómo cumple con él.
¿Dicho esto, cuáles son los
165
00:09:08,040 --> 00:09:10,760
principios generales para la
gestión de subvenciones?
166
00:09:11,160 --> 00:09:14,880
Importante y pregunta de examen,
publicidad, transparencia,
167
00:09:14,880 --> 00:09:19,320
concurrencia, objetividad,
igualdad y no discriminación,
168
00:09:19,560 --> 00:09:23,560
eficacia en el cumplimiento de
objetivos y eficiencia en la
169
00:09:23,560 --> 00:09:26,640
asignación de recursos públicos.
Sí.
170
00:09:27,320 --> 00:09:29,280
Publicidad, transparencia,
concurrencia, objetividad,
171
00:09:29,280 --> 00:09:33,880
igualdad, no discriminación,
eficacia y eficiencia perfecto.
172
00:09:34,320 --> 00:09:37,000
¿Quiénes son los órganos
competentes para la concesión de
173
00:09:37,000 --> 00:09:39,560
subvenciones?
¿Pregunta de examen, quiénes
174
00:09:39,560 --> 00:09:41,760
son?
Ministros y secretarios de
175
00:09:41,760 --> 00:09:45,240
Estado pero si ampliamos con la
Ley 40 2015, incluimos a los
176
00:09:45,240 --> 00:09:47,400
subsecretarios.
También tendríamos a los
177
00:09:47,400 --> 00:09:49,840
presidentes y directores de
organismos y entidades públicas
178
00:09:49,840 --> 00:09:51,320
vinculadas a dependientes de la
AGE.
179
00:09:51,800 --> 00:09:54,960
Y si quieres metiéndome donde no
me llaman, pues podríamos tender
180
00:09:54,960 --> 00:09:57,560
también al consejero o consejera
correspondiente a una Comunidad
181
00:09:57,560 --> 00:10:00,440
Autónoma, al Pleno en una
Diputación Provincial o al
182
00:10:00,440 --> 00:10:05,000
alcalde de un ayuntamiento,
conforme al artículo 211 J de la
183
00:10:05,000 --> 00:10:08,400
Ley 785 o al Pleno, cuando
estemos hablando de estos
184
00:10:08,400 --> 00:10:10,080
compromisos de carácter
plurianual.
185
00:10:10,600 --> 00:10:14,320
Sí, perfecto, ministro,
secretario de Estado, ampliamos
186
00:10:14,520 --> 00:10:17,320
con los subsecretarios y también
presidentes y directores de
187
00:10:17,320 --> 00:10:19,800
organismos o entidades públicas
vinculadas o dependientes de la
188
00:10:19,800 --> 00:10:21,280
Administración General del
Estado.
189
00:10:21,280 --> 00:10:23,720
Todo ello, por supuesto, sin
perjuicio de las posibles
190
00:10:23,720 --> 00:10:26,720
delegaciones o
desconcentraciones que en la
191
00:10:26,720 --> 00:10:29,040
Administración General del
Estado se hará mediante Real
192
00:10:29,040 --> 00:10:32,040
Decreto acordado en Consejo de
Ministros.
193
00:10:33,080 --> 00:10:38,880
Toma cuidado otra pregunta de
examen.
194
00:10:40,520 --> 00:10:45,960
¿Si la cuantía de la subvención
es superior, ojito superior a
195
00:10:45,960 --> 00:10:50,760
12000000 de euros, entonces qué
superior, que en contratos
196
00:10:50,760 --> 00:10:53,480
teníamos igual o superior, pero
en subvenciones solo nos habla
197
00:10:53,480 --> 00:10:57,320
de superior, entonces qué se
debe requerir?
198
00:10:57,320 --> 00:11:01,280
¿Autorización previa del Consejo
de Ministros?
199
00:11:01,600 --> 00:11:03,800
Perfecto, se supere a 12000000
de euros.
200
00:11:03,800 --> 00:11:06,520
Autorización previa al Consejo
de Ministros y además, si
201
00:11:06,520 --> 00:11:09,200
estamos en un procedimiento de
subvenciones en concurrencia
202
00:11:09,200 --> 00:11:13,080
competitiva, es antes de la
aprobación de la subvención.
203
00:11:13,080 --> 00:11:16,120
Y si el Consejo de Ministros nos
da el visto bueno, entonces
204
00:11:16,120 --> 00:11:19,400
continuamos.
Pero la autorización como tal
205
00:11:19,400 --> 00:11:21,880
que nos da el Consejo de
Ministros no implica la
206
00:11:21,880 --> 00:11:24,600
aprobación del gasto.
El Consejo de Ministros solo nos
207
00:11:24,600 --> 00:11:27,640
dice ALE, ale, ALE, ya tienes
permiso para jugar con estas
208
00:11:27,640 --> 00:11:30,640
subvenciones, pero la aprobación
del gasto la haces tú.
209
00:11:31,040 --> 00:11:33,680
El documento contable y el
documento en papel.
210
00:11:33,680 --> 00:11:36,400
¿Lo haces tú?
La aprobación corresponderá al
211
00:11:36,400 --> 00:11:39,520
órgano competente.
Vale.
212
00:11:41,000 --> 00:11:43,200
Bases reguladoras de las
subvenciones.
213
00:11:43,200 --> 00:11:46,760
Bases reguladoras de la
concesión de subvenciones para
214
00:11:46,760 --> 00:11:49,880
que nos entendamos, las bases
reguladoras de la concesión de
215
00:11:49,880 --> 00:11:52,240
subvenciones son como los
pliegos de un contrato
216
00:11:52,240 --> 00:11:55,960
administrativo, es donde se
concreta todo sobre la
217
00:11:55,960 --> 00:11:59,430
subvención y cómo se va a
conceder en la Administración
218
00:11:59,430 --> 00:12:02,280
General del Estado.
¿Quién establece las bases
219
00:12:02,280 --> 00:12:04,320
reguladoras de la concesión de
una subvención?
220
00:12:05,720 --> 00:12:09,360
Los ministros, los ministros
correspondientes establecerán
221
00:12:09,360 --> 00:12:12,840
las bases reguladoras de la
concesión de subvenciones y se
222
00:12:12,840 --> 00:12:18,680
aprobarán, por orden
ministerial, bases reguladoras
223
00:12:18,680 --> 00:12:22,520
ministros y se aprueban por
orden ministerial, que es un
224
00:12:22,520 --> 00:12:25,640
reglamento de nivel inferior o
también puede ser por una
225
00:12:25,640 --> 00:12:27,880
ordenanza si estamos en una
corporación local.
226
00:12:28,080 --> 00:12:30,520
Eso sí lo ha aprobado el
Ministro.
227
00:12:30,960 --> 00:12:33,920
Va a ser por una orden
ministerial, pero hay un previo
228
00:12:33,920 --> 00:12:37,240
informe del servicio jurídico y
de la intervención delegada.
229
00:12:37,640 --> 00:12:39,480
¿Qué vamos a hacer con estas
bases reguladoras?
230
00:12:39,480 --> 00:12:44,080
Las publicamos, digo yo que sí,
donde en el Boletín oficial del
231
00:12:44,080 --> 00:12:46,230
Estado que estamos en la
Administración General del
232
00:12:46,230 --> 00:12:48,800
Estado.
¿Qué concreta una base
233
00:12:48,800 --> 00:12:50,880
reguladora de una concesión de
subvención?
234
00:12:52,320 --> 00:12:55,280
Todo lo relacionado con la
subvención, definición de
235
00:12:55,280 --> 00:12:57,600
sujeto, requisitos que deben
unir los beneficiarios,
236
00:12:57,600 --> 00:13:00,200
procedimiento de concesión,
criterios de otorgamiento,
237
00:13:00,200 --> 00:13:03,480
órganos competentes y el plazo
para la resolución de la misma
238
00:13:03,480 --> 00:13:06,200
plazo y forma de justificación,
régimen de garantías,
239
00:13:06,200 --> 00:13:11,480
incumplimientos y otras cosas.
Pues así, ya cumplimos con los
240
00:13:11,480 --> 00:13:15,280
requisitos para otorgamiento de
subvenciones con carácter previo
241
00:13:15,280 --> 00:13:17,560
de otorgamiento.
Deben aprobarse las bases
242
00:13:17,560 --> 00:13:20,200
reguladoras.
¿Que se van a publicar el Diario
243
00:13:20,200 --> 00:13:23,000
Oficial de la Unión Europea o el
Diario Oficial correspondiente?
244
00:13:23,240 --> 00:13:26,000
Y conocemos todos sus extremos,
quién es el órgano
245
00:13:26,000 --> 00:13:28,680
administrativo concedente, esa
asistencia de crédito, ese
246
00:13:28,680 --> 00:13:31,640
procedimiento de concesión que
los veremos más adelante.
247
00:13:31,960 --> 00:13:34,280
Sí que habrá una fiscalización
de los actos de contenido
248
00:13:34,280 --> 00:13:38,200
económico y ya la aprobación del
gasto, y si teníamos más de
249
00:13:38,200 --> 00:13:40,840
12000000 de euros, primero
teníamos que consultar al
250
00:13:40,840 --> 00:13:43,680
Consejo de Ministros y luego ya
si nos daba el o K, hacíamos
251
00:13:43,680 --> 00:13:45,320
nosotros la aprobación del
gasto.
252
00:13:48,120 --> 00:13:52,040
¿Ahora que ya tenemos la
subvención en el horno, qué
253
00:13:52,040 --> 00:13:55,760
hacemos con ella?
Pues darle publicidad.
254
00:13:56,440 --> 00:14:01,800
Mezclamos los artículos 18 y 20.
Ingrediente principal para este
255
00:14:01,800 --> 00:14:08,360
paso, la base de datos nacional
de subvenciones o la mdms para
256
00:14:08,360 --> 00:14:10,880
los amigos base de datos
nacional de subvenciones.
257
00:14:11,360 --> 00:14:14,880
Que tiene por finalidad promover
la transparencia, servir como un
258
00:14:14,880 --> 00:14:16,840
instrumento para la
planificación de políticas
259
00:14:16,840 --> 00:14:20,120
públicas, mejorar la gestión de
subvenciones y colaborar en la
260
00:14:20,120 --> 00:14:22,440
lucha contra el fraude en las
subvenciones y en las ayudas
261
00:14:22,440 --> 00:14:24,920
públicas.
La base de datos nacional de
262
00:14:24,920 --> 00:14:28,680
subvenciones operará como un
Sistema Nacional de publicidad
263
00:14:28,680 --> 00:14:31,680
de subvenciones y esto lo
apuntas como un Sistema Nacional
264
00:14:31,680 --> 00:14:34,520
de publicidad de subvenciones.
Por eso, las Administraciones
265
00:14:34,520 --> 00:14:37,720
Públicas concedentes deberán
remitir a la base de datos
266
00:14:37,720 --> 00:14:40,000
nacional de subvenciones
información sobre las
267
00:14:40,000 --> 00:14:45,280
convocatorias y las resoluciones
de las mismas que entidades
268
00:14:45,280 --> 00:14:49,720
serán las responsables de
suministrar información exacta
269
00:14:49,840 --> 00:14:52,920
completa.
¿Y dentro del plazo, a la base
270
00:14:52,920 --> 00:14:55,480
de datos nacional de
subvenciones, qué
271
00:14:55,480 --> 00:14:58,960
administraciones, qué entidades?
Todas, la Administración General
272
00:14:58,960 --> 00:15:00,880
del Estado, la de las
Comunidades Autónomas, las
273
00:15:00,880 --> 00:15:03,080
entidades locales.
Todo va a la base de datos
274
00:15:03,080 --> 00:15:06,280
nacional de subvenciones porque
va a recoger la información de
275
00:15:06,280 --> 00:15:11,400
cada subvención de la forma que
reglamentariamente se determine.
276
00:15:11,560 --> 00:15:13,280
Y ahí nos podemos ir al
Reglamento.
277
00:15:13,480 --> 00:15:15,800
Y dentro de esta información
también se encuentra la de los
278
00:15:15,800 --> 00:15:19,960
beneficiarios y las entidades
colaboradoras, como dato
279
00:15:19,960 --> 00:15:23,040
curioso.
Si un beneficiario de una
280
00:15:23,040 --> 00:15:27,400
entidad colaboradora ha sido
condenado por resolución firme a
281
00:15:27,400 --> 00:15:33,880
la pérdida de subvenciones, se
mantendrá la inscripción de esa
282
00:15:33,880 --> 00:15:39,320
pérdida de subvención hasta que
transcurran 10 años, 10 años
283
00:15:39,320 --> 00:15:42,480
desde la fecha de finalización
del plazo de de prohibición.
284
00:15:42,920 --> 00:15:45,160
Así, ha sido condenado por una
sentencia firme.
285
00:15:45,720 --> 00:15:48,560
Para no recibir subvenciones,
aunque se acabe el plazo, eso se
286
00:15:48,560 --> 00:15:50,920
mantiene en la base de datos
nacional de subvenciones hasta
287
00:15:50,920 --> 00:15:55,800
10 años después, fecha inicio y
fecha fin, que va a ser
288
00:15:55,800 --> 00:15:57,480
comunicada la base de datos
nacionales.
289
00:15:57,480 --> 00:16:01,200
Subvenciones por el Tribunal que
haya dictado la sentencia o por
290
00:16:01,200 --> 00:16:04,760
la autoridad administrativa que
haya puesto sanción, sentencia o
291
00:16:04,760 --> 00:16:08,520
sanción, tribunal u autoridad
administrativa hasta 10 años
292
00:16:08,520 --> 00:16:11,680
después.
¿Cómo será la información
293
00:16:11,680 --> 00:16:14,120
incluida en la base de datos
nacional de subvenciones?
294
00:16:14,120 --> 00:16:17,560
¿Otra pregunta de examen, cómo
es la información que hay ahí
295
00:16:18,520 --> 00:16:21,440
reservada?
La información de la base de
296
00:16:21,440 --> 00:16:23,280
datos de nacional de
subvenciones tiene carácter de
297
00:16:23,280 --> 00:16:27,120
reservado y no puede.
No puede ser cedida ni
298
00:16:27,120 --> 00:16:32,440
comunicada a tercero, salvo.
Múltiples excepciones.
299
00:16:32,480 --> 00:16:34,960
Vale, aquí te las dejo por si
quieres echarle un vistazo.
300
00:16:35,360 --> 00:16:38,480
La cesión de esta información,
en caso de que ocurra, se
301
00:16:38,480 --> 00:16:44,040
realizará preferentemente por
medios electrónicos y cuidado
302
00:16:44,680 --> 00:16:49,480
porque en las autoridades y el
personal que tengan acceso al
303
00:16:49,480 --> 00:16:51,960
conocimiento del contenido de la
base.
304
00:16:51,960 --> 00:16:54,640
¿Datos nacional de subvenciones
qué?
305
00:16:55,000 --> 00:16:58,160
Tú tienes acceso a eso, pero
sabes que no puedes ceder ni
306
00:16:58,160 --> 00:17:01,320
pasar nada de información.
¿Entonces, qué estás obligado?
307
00:17:01,320 --> 00:17:07,480
¿A qué al más estricto secreto
profesional no puedes comunicar
308
00:17:07,480 --> 00:17:10,319
nada?
¿Y qué pasa si incumples este
309
00:17:10,319 --> 00:17:14,040
deber que no guardas ese
estricto y secreto profesional?
310
00:17:14,359 --> 00:17:18,599
Pues que la infracción del deber
de secreto se considera siempre
311
00:17:18,599 --> 00:17:22,880
que lo matiza así, siempre falta
disciplinaria muy.
312
00:17:23,200 --> 00:17:25,240
Grave.
Y ya saben las sanciones que
313
00:17:25,240 --> 00:17:30,800
pueden venir después.
Otra pregunta de examen, por
314
00:17:30,800 --> 00:17:33,960
supuesto.
¿Quién es el órgano responsable
315
00:17:33,960 --> 00:17:37,560
de la administración y custodia
de la base de datos nacional de
316
00:17:37,560 --> 00:17:40,400
subvenciones, órganos
responsables de administración y
317
00:17:40,400 --> 00:17:43,040
custodia?
Cuidado que antes teníamos a los
318
00:17:43,040 --> 00:17:44,720
ministros, secretarios de
Estado, subsecretarios,
319
00:17:44,720 --> 00:17:46,480
etcétera.
Pero aquí estamos, en el órgano
320
00:17:46,480 --> 00:17:49,760
responsable de la administración
y custodia de esa base de datos.
321
00:17:49,800 --> 00:17:52,920
¿Quién se encarga?
La Irae, la intervención general
322
00:17:52,920 --> 00:17:55,840
de la Administración del Estado
es el órgano responsable de la
323
00:17:55,840 --> 00:17:58,240
administración y custodia de la
base de datos nacional de
324
00:17:58,240 --> 00:18:01,680
subvenciones.
Un detallito antes de seguir,
325
00:18:01,880 --> 00:18:07,120
los beneficiarios de las
subvenciones deben de dar
326
00:18:07,120 --> 00:18:11,240
publicidad de las subvenciones y
las ayudas públicas recibidas.
327
00:18:11,920 --> 00:18:15,520
¿Cómo lo van a hacer?
Pues poniendo una imagen
328
00:18:15,560 --> 00:18:19,600
institucional, una placa.
Como un impreso, una publicidad
329
00:18:19,600 --> 00:18:23,160
electrónica o audiovisual o en
medios de comunicación.
330
00:18:23,720 --> 00:18:26,600
Vale eso como detalle, pero
recuerda siempre que
331
00:18:26,600 --> 00:18:29,440
administración y custodia de la
base de datos nacional de
332
00:18:29,440 --> 00:18:32,160
subvenciones se encarga la IGAE,
la intervención general de la
333
00:18:32,160 --> 00:18:37,480
Administración del Estado,
financiación de las
334
00:18:37,480 --> 00:18:43,600
subvenciones, más bien
financiación de la actividad
335
00:18:43,640 --> 00:18:46,680
subvencionada.
Lo más claro que nos tiene que
336
00:18:46,680 --> 00:18:49,680
quedar es que.
Con respecto a las subvenciones,
337
00:18:49,960 --> 00:18:56,680
en ningún caso, en ningún caso,
la cuantía de la subvención, ya
338
00:18:56,720 --> 00:19:00,840
ya sea aislada o conjuntamente
con otras subvenciones, podrá
339
00:19:00,840 --> 00:19:03,840
superar el coste de la actividad
subvencionada.
340
00:19:04,680 --> 00:19:08,200
No ganas dinero en ningún
momento con las subvenciones
341
00:19:08,360 --> 00:19:10,680
máximo es el dinero que te has
gastado.
342
00:19:10,680 --> 00:19:12,880
¿Qué es lo que te va a dar la
administración o
343
00:19:12,880 --> 00:19:17,040
administraciones concedentes?
Vale, en ningún caso la cuantía
344
00:19:17,040 --> 00:19:20,000
de la subvención puede superar
el coste de la actividad
345
00:19:20,000 --> 00:19:22,160
subvencionada.
Te lo va a subvencionar en todo
346
00:19:22,160 --> 00:19:29,160
o en parte, pero nunca más.
Pero las normativas reguladoras
347
00:19:29,160 --> 00:19:35,280
pueden exigir que haya parte que
debas cubrir tu con financiación
348
00:19:35,280 --> 00:19:38,080
propia.
Cuidado, y eso lo vas a tener
349
00:19:38,080 --> 00:19:40,920
que acreditar.
Lo vas a tener que acreditar
350
00:19:40,920 --> 00:19:43,480
luego con facturas, facturas
electrónicas o los documentos
351
00:19:43,480 --> 00:19:46,920
correspondientes.
Y si con ese dinero que tú
352
00:19:46,920 --> 00:19:50,800
recibes de la administración
pública obtienes rendimientos
353
00:19:50,800 --> 00:19:54,680
financieros, ojo, ese
rendimiento se aplicará a la
354
00:19:54,680 --> 00:19:57,440
actividad subvencionada, salvo
que en la propia base reguladora
355
00:19:57,440 --> 00:20:01,200
se diga lo contrario.
Sí, perfecto, volvemos atrás.
356
00:20:01,240 --> 00:20:04,120
En ningún caso la cuantía de la
subvención podrá superar el
357
00:20:04,120 --> 00:20:05,640
coste de la actividad
subvencionada.
358
00:20:05,680 --> 00:20:10,600
Con eso es con lo que tienes que
quedar un paso más.
359
00:20:10,920 --> 00:20:13,120
Vamos a conocer ahora ya por
fin.
360
00:20:13,960 --> 00:20:16,880
A los beneficiarios y a las
entidades colaboradoras.
361
00:20:17,760 --> 00:20:20,360
Las entidades colaboradoras son
las que actúan como
362
00:20:20,360 --> 00:20:22,480
intermediarios entre la
administración y el
363
00:20:22,480 --> 00:20:26,160
beneficiario, y el beneficiario
es el que recibe la subvención,
364
00:20:26,160 --> 00:20:29,360
el que se beneficia, perfecto
beneficiarios.
365
00:20:29,360 --> 00:20:31,600
Artículo 11.
Tendrá la condición de
366
00:20:31,600 --> 00:20:34,920
beneficiario la persona, ya sea
física o jurídica, que haya de
367
00:20:34,920 --> 00:20:37,800
realizar la actividad o se
encuentre en situación legítima
368
00:20:37,800 --> 00:20:40,280
de la concesión de la subvención
para lo que sea necesario.
369
00:20:40,280 --> 00:20:43,920
Eso es el beneficiario.
Condición de persona que haya de
370
00:20:43,920 --> 00:20:46,560
realizar la actividad.
Los beneficiarios tienen
371
00:20:46,560 --> 00:20:49,440
obligaciones, por supuesto que
tiene obligaciones.
372
00:20:49,440 --> 00:20:51,560
Artículo 14.
Cumplir el objetivo, realizar la
373
00:20:51,560 --> 00:20:53,880
actividad, ejecutar un proyecto,
adoptar un comportamiento,
374
00:20:54,000 --> 00:20:57,040
justificar requisitos y
condiciones, someterse a
375
00:20:57,040 --> 00:20:58,960
actuaciones de comprobación si
lo está haciendo bien
376
00:20:58,960 --> 00:21:01,040
correctamente ya lo que tiene
que hacer o el dinero,
377
00:21:01,160 --> 00:21:03,480
comunicarse, si ha recibido
otras subvenciones, estar al
378
00:21:03,480 --> 00:21:06,640
corriente con las obligaciones
tributarias antes de la
379
00:21:06,640 --> 00:21:09,640
propuesta de resolución de la
subvención, tener los libros
380
00:21:09,640 --> 00:21:12,160
contables al día, conservar
documentos.
381
00:21:12,240 --> 00:21:14,960
Unificativos medidas de difusión
que sean necesarias o
382
00:21:14,960 --> 00:21:17,880
requeridas, como hemos visto
antes, la publicidad y proceder
383
00:21:17,880 --> 00:21:20,280
al reintegro de los fondos
percibidos.
384
00:21:20,280 --> 00:21:23,640
Cuando te has portado mal con la
subvención y ahí nos vamos al
385
00:21:23,640 --> 00:21:26,080
artículo 37.
Esas son las obligaciones que
386
00:21:26,080 --> 00:21:28,440
tienen los beneficiarios.
¿Quiénes eran los otros?
387
00:21:28,440 --> 00:21:32,320
¿Las entidades colaboradoras?
Una entidad colaboradora es la
388
00:21:32,320 --> 00:21:36,520
que actuando y nombre y por
cuenta del órgano concedente de
389
00:21:36,520 --> 00:21:41,240
la subvención, esta coge.
Entrega y distribuye los fondos
390
00:21:41,240 --> 00:21:44,960
públicos a los beneficiarios.
Los fondos a repartir por parte
391
00:21:44,960 --> 00:21:49,560
de las entidades colaboradoras
en ningún caso se considerarán
392
00:21:49,560 --> 00:21:51,840
parte integrante de su
patrimonio.
393
00:21:52,400 --> 00:21:54,560
¿Qué significa esto?
Que el dinero que recibe la
394
00:21:54,560 --> 00:21:58,560
entidad colaboradora está de
paso, no les pertenece, por eso
395
00:21:58,560 --> 00:22:01,760
no se considera parte integrante
de su patrimonio, no es su
396
00:22:01,760 --> 00:22:03,600
dinero, es el de la
administración pública
397
00:22:03,600 --> 00:22:05,920
concedente.
Ella lo recoge durante un tiempo
398
00:22:05,920 --> 00:22:09,560
y lo reparte bien.
Comunidades autónomas y
399
00:22:09,560 --> 00:22:13,040
entidades locales pueden ser
entidades colaboradoras del
400
00:22:13,040 --> 00:22:16,960
Estado que se dediquen a
repartir esos fondos y también
401
00:22:16,960 --> 00:22:19,880
al revés, el Estado con las
comunidades autónomas y las
402
00:22:19,880 --> 00:22:26,320
entidades locales.
¿Y cómo hacemos esa colaboración
403
00:22:26,320 --> 00:22:29,720
entre una administración
concedente y una entidad
404
00:22:29,720 --> 00:22:33,400
colaboradora?
¿Cómo hacemos esa colaboración a
405
00:22:33,400 --> 00:22:37,120
través de un convenio?
Apunta.
406
00:22:37,640 --> 00:22:40,680
Convenio de colaboración entre
el órgano que otorga la
407
00:22:40,680 --> 00:22:44,960
subvención y la entidad
colaboradora, especificando en
408
00:22:44,960 --> 00:22:47,600
ese Convenio todas las
condiciones y obligaciones que
409
00:22:47,600 --> 00:22:50,520
tenemos estipuladas en este
artículo. 16.
410
00:22:50,920 --> 00:22:53,960
¿Qué es lo más importante de ese
convenio y qué te pueden
411
00:22:53,960 --> 00:22:55,880
preguntar?
¿La duración?
412
00:22:56,040 --> 00:22:58,800
¿Qué duración puede tener un
convenio de colaboración?
413
00:22:59,120 --> 00:23:05,120
4 años, prorrogable a 6.
No podrá tener un plazo de
414
00:23:05,120 --> 00:23:10,040
vigencia superior a 4 años, pero
podrá prorrogarse antes de su
415
00:23:10,040 --> 00:23:14,200
finalización por mutuo acuerdo,
sin que su duración pueda
416
00:23:14,200 --> 00:23:19,720
exceder de 6 años 4 años,
prorrogable a 6, siempre antes
417
00:23:19,720 --> 00:23:26,240
de su finalización obligaciones.
Que tienen las entidades
418
00:23:26,240 --> 00:23:29,320
colaboradoras, lo mismo que los
beneficiarios, también tienen
419
00:23:29,320 --> 00:23:32,200
obligaciones, entregar a los
beneficiarios los fondos
420
00:23:32,200 --> 00:23:35,280
recibidos, comprobar
cumplimiento, condiciones,
421
00:23:35,280 --> 00:23:38,640
realización de la actividad y la
finalidad de esos fondos.
422
00:23:38,760 --> 00:23:41,480
Justificar la entrega de fondos
percibidos ante el órgano
423
00:23:41,480 --> 00:23:43,560
concedente, que no ha dado el
dinero.
424
00:23:43,680 --> 00:23:47,080
Someterse a actuaciones también
de comprobación y gestión de
425
00:23:47,080 --> 00:23:49,880
esos fondos.
Esas son sus obligaciones como
426
00:23:49,880 --> 00:23:58,800
entidad colaboradora perfecto.
Pero, por supuesto, hay unos
427
00:23:58,800 --> 00:24:04,200
requisitos que se deben cumplir
para ser beneficiario o entidad
428
00:24:04,200 --> 00:24:08,400
colaboradora.
Son unos requisitos muy básicos
429
00:24:08,480 --> 00:24:12,520
y muy lógicos.
El primero, cumplir con las
430
00:24:12,520 --> 00:24:15,560
circunstancias previstas que
vienen la base reguladora y en
431
00:24:15,560 --> 00:24:17,920
la convocatoria para ser
beneficiario o entidad
432
00:24:17,920 --> 00:24:21,240
colaboradora.
Luego, y esto es lo lógico, para
433
00:24:21,240 --> 00:24:24,120
poder ser beneficiario de
entidad colaboradora no tienes
434
00:24:24,120 --> 00:24:27,240
que haber sido condenado o
sancionado mediante sentencia
435
00:24:27,240 --> 00:24:30,280
firme a la pérdida, obtener
subvenciones o haberse auditado
436
00:24:30,280 --> 00:24:32,680
la declaración de concurso
voluntario o insolvente en
437
00:24:32,680 --> 00:24:35,120
cualquier procedimiento.
No hallarse al corriente con las
438
00:24:35,120 --> 00:24:37,000
obligaciones tributarias o de
Seguridad Social.
439
00:24:37,160 --> 00:24:39,120
Mal.
Tener la residencia fiscal en un
440
00:24:39,120 --> 00:24:43,320
paraíso fiscal mal.
Que me queda no estar al
441
00:24:43,320 --> 00:24:45,880
corriente con otra obligación de
reintegro de una administración
442
00:24:45,880 --> 00:24:49,360
pública, tampoco bien tener una
prohibición de contratar.
443
00:24:49,360 --> 00:24:52,440
Prohibición de contratar.
También debe pronunciarse esa
444
00:24:52,440 --> 00:24:54,800
prohibición de contratar de la
Ley de Contratos sobre la
445
00:24:54,800 --> 00:24:56,720
prohibición de obtener
subvenciones.
446
00:24:56,720 --> 00:24:59,600
Todo eso regulichi, entre otras
que tenemos reguladas en este
447
00:24:59,600 --> 00:25:01,480
artículo.
Como ves, todo bastante
448
00:25:01,480 --> 00:25:06,040
coherente estas condiciones para
no poder ser beneficiario o
449
00:25:06,040 --> 00:25:14,520
entidad colaboradora ya solo.
¿Nos queda un artículo, el
450
00:25:14,520 --> 00:25:18,640
artículo 21, que es el régimen
de garantías, y con esto te dejo
451
00:25:18,640 --> 00:25:21,680
tranquilo hasta el siguiente
vídeo, qué nos dice el artículo
452
00:25:21,680 --> 00:25:23,880
21 sobre el régimen de
garantías?
453
00:25:24,600 --> 00:25:27,720
Que todo el régimen de
garantías, ya sea la
454
00:25:27,720 --> 00:25:30,720
Constitución, depósito,
cancelación, etcétera, se
455
00:25:30,720 --> 00:25:35,400
establecerá reglamentariamente.
Perfecto reglamentariamente.
456
00:25:35,400 --> 00:25:39,360
Teníamos un reglamento.
¿Cuál era 887 2006, a qué
457
00:25:39,360 --> 00:25:43,440
artículos nos vamos?
Artículos 42 a 54.
458
00:25:43,560 --> 00:25:46,720
Y ahí es donde se establece el
régimen de las garantías.
459
00:25:48,080 --> 00:25:52,000
¿Para qué se usa una garantía en
materia de subvenciones?
460
00:25:52,720 --> 00:25:55,360
Pues igual que las garantías en
contratos.
461
00:25:55,760 --> 00:25:59,400
¿Igual para asegurar el
compromiso asumido por los
462
00:25:59,400 --> 00:26:02,360
beneficiarios sobre la entidad
colaboradora, si no asumen su
463
00:26:02,360 --> 00:26:06,240
compromiso, qué vamos a hacer?
¿Reintegro y cogerle de la
464
00:26:06,240 --> 00:26:08,480
garantía si no han reintegrado
correctamente?
465
00:26:08,800 --> 00:26:10,920
No nos vamos a adentrar mucho en
esos artículos.
466
00:26:10,920 --> 00:26:14,800
¿Si tú quieres darle una leidita
artículo 42 a 54, yo te comento
467
00:26:14,800 --> 00:26:20,440
dos cosas, se puede exigir
garantía en subvenciones cuando
468
00:26:20,440 --> 00:26:24,000
el procedimiento así lo
establezca en sus bases
469
00:26:24,000 --> 00:26:26,480
reguladoras?
Para las entidades
470
00:26:26,480 --> 00:26:29,880
colaboradoras, ahí podemos
exigir garantía, la posibilidad
471
00:26:29,880 --> 00:26:33,560
de realizar pagos o anticipos,
pagos a cuenta o anticipos
472
00:26:33,560 --> 00:26:36,160
también puede haber garantía o
cuando se considere necesario
473
00:26:36,160 --> 00:26:39,280
para el cumplimiento de ciertos
compromisos asumidos por los
474
00:26:39,280 --> 00:26:41,160
beneficiarios a las entidades
colaboradoras.
475
00:26:41,160 --> 00:26:43,200
Ahí es cuando podemos exigir
garantías.
476
00:26:43,400 --> 00:26:46,480
¿Aún así, tenemos otra cosa que
nos pueden preguntar quién está
477
00:26:46,480 --> 00:26:48,520
exento de la Constitución de
garantías?
478
00:26:48,520 --> 00:26:52,000
¿Imagínatelo quién puede estar
exento de constituir garantías?
479
00:26:53,040 --> 00:26:54,520
¿Tú y yo?
No está claro.
480
00:26:55,160 --> 00:26:57,720
¿Qué más?
Las Administraciones Públicas,
481
00:26:57,720 --> 00:26:59,880
por ejemplo, pueden estar
exentas de construir garantías,
482
00:26:59,880 --> 00:27:02,240
la Ángel, las comunidades
autónomas o las entidades
483
00:27:02,240 --> 00:27:05,840
locales exentas, los
beneficiarios cuando el importe
484
00:27:05,840 --> 00:27:10,400
de las subvenciones inferior a
€3000 exento de garantías, las
485
00:27:10,400 --> 00:27:14,200
que vienen exceptuadas por una
ley, las no lucrativas, las
486
00:27:14,200 --> 00:27:16,240
notas y otras.
Vale, ahí nos queda.
487
00:27:16,240 --> 00:27:17,880
A mí yo me quedaría con dos de
aquí.
488
00:27:18,280 --> 00:27:20,480
La Administración General del
Estado, comunidades autónomas,
489
00:27:20,480 --> 00:27:24,000
entidades locales están exentas
y las de los beneficiarios cuya
490
00:27:24,000 --> 00:27:28,200
subvención es inferior a €3000.
Ahí es cuando estamos exentos de
491
00:27:28,200 --> 00:27:30,320
garantía.
Y con esto sabes lo que te digo
492
00:27:30,320 --> 00:27:35,000
que suficiente título
preliminar, repasado y dejamos
493
00:27:35,000 --> 00:27:38,840
la puerta abierta para el título
1 procedimientos de concesión y
494
00:27:38,840 --> 00:27:43,360
de gestión.
Hemos visto un resumen rápido.
495
00:27:43,680 --> 00:27:46,600
Objeto de la ley, su régimen
jurídico que se considera
496
00:27:46,600 --> 00:27:49,320
administración pública, un
concepto de subvención, que era
497
00:27:49,320 --> 00:27:52,080
lo de si contraprestación
directa, lo que no está
498
00:27:52,080 --> 00:27:54,680
comprendido, lo que no tiene
carácter de subvención y lo que
499
00:27:54,680 --> 00:27:56,840
está excluido el plan
estratégico, las bases
500
00:27:56,840 --> 00:28:00,640
reguladoras, la publicidad, que
es con la base de datos nacional
501
00:28:00,640 --> 00:28:04,960
de subvenciones, las.
Los beneficiarios con sus
502
00:28:04,960 --> 00:28:07,200
obligaciones, las entidades
colaboradoras con sus
503
00:28:07,200 --> 00:28:10,080
obligaciones, los requisitos
para ser beneficiario de entidad
504
00:28:10,080 --> 00:28:12,680
colaboradora y por último, lo
que acabamos de ver las
505
00:28:12,680 --> 00:28:18,400
garantías facilito.
Me pongo el mono de trabajo para
506
00:28:18,400 --> 00:28:22,600
prepararte resúmenes, test y lo
que surja y para cuando tu
507
00:28:22,600 --> 00:28:28,080
cuerpo te pide salsa, testea esa
APP cargada de preguntas para
508
00:28:28,080 --> 00:28:32,320
que saques tu máximo potencial.
Beso enorme te veo en el próximo
509
00:28:32,320 --> 00:28:32,720
vídeo.
00:00:00,480 --> 00:00:02,320
Muy buenas.
En el vídeo de hoy vamos a
2
00:00:02,320 --> 00:00:05,440
comenzar con la Ley 38 2003 de
17 de noviembre.
3
00:00:05,440 --> 00:00:09,160
Ley General de subvenciones.
La normativa está bastante bien
4
00:00:09,160 --> 00:00:11,600
estructurada, así que salvo en
contadas ocasiones, vamos a
5
00:00:11,600 --> 00:00:14,840
seguir su orden, que es ámbito,
aplicación, disposiciones
6
00:00:14,840 --> 00:00:16,920
comunes, procedimiento de
concesión y gestión,
7
00:00:16,920 --> 00:00:19,440
procedimiento de reintegro,
control financiero e
8
00:00:19,480 --> 00:00:23,960
infracciones y sanciones.
Como iniciamos normativa nueva,
9
00:00:23,960 --> 00:00:27,360
toca saber sujeto cuál es el
objeto de la Ley General de
10
00:00:27,360 --> 00:00:30,440
subvenciones.
La regulación del régimen
11
00:00:30,440 --> 00:00:32,960
jurídico general de subvenciones
otorgada por la Administración
12
00:00:32,960 --> 00:00:36,160
General del Estado, norma que se
dicta el amparo de la
13
00:00:36,160 --> 00:00:42,680
Constitución española, artículo
149, apartado 1/13, 14ª y decimo
14
00:00:42,680 --> 00:00:46,880
octava.
Damos un salto al artículo 5 y
15
00:00:46,880 --> 00:00:50,520
ahora volvemos.
¿Cuál es el régimen jurídico de
16
00:00:50,520 --> 00:00:52,960
las subvenciones?
¿Que normas regulan las
17
00:00:52,960 --> 00:00:57,920
subvenciones?
Principalmente esta ley, ley 38
18
00:00:57,920 --> 00:01:01,360
2003, general de subvenciones,
también su normativa de
19
00:01:01,360 --> 00:01:05,360
desarrollo, como el Real Decreto
887 2006, las leyes de las
20
00:01:05,360 --> 00:01:08,760
Comunidades Autónomas, cada una
la suya, las restantes normas de
21
00:01:08,760 --> 00:01:11,840
Derecho Administrativo,
principalmente la Ley 39 2015 y
22
00:01:11,840 --> 00:01:14,560
la 40 2015, aunque si nos
encontramos en administraciones
23
00:01:14,560 --> 00:01:16,440
locales también podemos
encontrarnos ordenanzas,
24
00:01:16,440 --> 00:01:18,040
decretos, etcétera y alguna otra
cosa.
25
00:01:18,160 --> 00:01:22,760
Y en defecto de todas ellas, a
quién normas de Derecho.
26
00:01:23,000 --> 00:01:27,120
Privado, o sea, ley 38 2003,
normativa de desarrollo, leyes
27
00:01:27,120 --> 00:01:29,400
de las Comunidades autónomas,
resto de normas de Derecho
28
00:01:29,400 --> 00:01:33,160
Administrativo y en su defecto,
Derecho privado, y si son
29
00:01:33,160 --> 00:01:35,520
subvenciones financiadas con
cargo a fondos de la Unión
30
00:01:35,520 --> 00:01:38,120
Europea, pues estas se van a
regir por sus normas
31
00:01:38,120 --> 00:01:41,120
comunitarias que les afecten
directamente y por la normativa
32
00:01:41,120 --> 00:01:44,480
Nacional de Desarrollo o de
transposición de esas normas
33
00:01:44,480 --> 00:01:48,920
comunitarias.
¿Qué entiende esta ley?
34
00:01:48,920 --> 00:01:52,280
38 2003 por 1 administración
pública.
35
00:01:52,280 --> 00:01:54,080
¿Qué es una administración
pública para la ley de
36
00:01:54,080 --> 00:01:55,960
subvenciones?
Pues, por ejemplo, podría ser la
37
00:01:55,960 --> 00:01:57,780
Administración General del
Estado, toda la Administración
38
00:01:57,780 --> 00:01:59,840
General del Estado, esa
administración pública, la
39
00:02:00,040 --> 00:02:01,920
administración de las
Comunidades Autónomas, esa
40
00:02:01,920 --> 00:02:05,080
administración pública, las
entidades locales que integran
41
00:02:05,080 --> 00:02:07,000
la administración local.
También es administración
42
00:02:07,000 --> 00:02:13,560
pública.
Concepto de subvención, pero
43
00:02:13,560 --> 00:02:18,760
mucho cuidado con la palabra.
Subvención, sobre todo de cara a
44
00:02:18,760 --> 00:02:21,520
los supuestos prácticos, porque
nos van a intentar engañar o
45
00:02:21,520 --> 00:02:26,000
confundir con esa palabra y
podemos encontrarnos como una
46
00:02:26,080 --> 00:02:28,600
ayuda.
¿Qué es una subvención, una
47
00:02:28,600 --> 00:02:30,600
beca?
¿Qué es una subvención,
48
00:02:30,960 --> 00:02:34,320
cooperación o asistencia
económica u otras?
49
00:02:34,440 --> 00:02:36,840
Vale, cuidado de cara a los
supuestos prácticos, porque
50
00:02:36,840 --> 00:02:40,520
cuando identificamos qué es una
subvención nos regimos por la
51
00:02:40,520 --> 00:02:43,400
Ley 38 2003, su normativa de
desarrollo y no por el
52
00:02:43,400 --> 00:02:45,760
procedimiento administrativo
general, vale.
53
00:02:46,680 --> 00:02:49,640
Ayuda, beca, cualquier otra
fórmula que se le ocurra al
54
00:02:49,640 --> 00:02:52,640
tribunal o a la Comisión
Permanente, pero eso es una
55
00:02:52,640 --> 00:02:56,200
subvención, por tanto
subvención.
56
00:02:56,320 --> 00:02:59,800
Concepto de subvención.
¿A efectos de esta ley, qué es
57
00:03:00,120 --> 00:03:03,320
toda disposición dineral
realizada por una administración
58
00:03:03,320 --> 00:03:07,920
pública a favor de personas
físicas o jurídicas, públicas o
59
00:03:07,920 --> 00:03:10,960
privadas, pero cumpliendo una
serie de requisitos?
60
00:03:11,160 --> 00:03:13,760
El primero de los requisitos es
que la entrega.
61
00:03:14,120 --> 00:03:17,360
Se realice sin contraprestación
directa a los beneficiarios,
62
00:03:17,520 --> 00:03:20,160
esto es, que no hay que dar
nada, nada a cambio
63
00:03:20,160 --> 00:03:23,560
directamente, no, al principio
no es un tú me das dinero, yo te
64
00:03:23,560 --> 00:03:26,440
doy un Infante, no, no.
Al principio, directamente la
65
00:03:26,440 --> 00:03:29,200
entrega se realiza sin
contraprestación directa a los
66
00:03:29,200 --> 00:03:33,720
beneficiarios, pero eso sí, la
entrega todos está sujeta a un
67
00:03:33,720 --> 00:03:36,320
cumplimiento de un determinado
objetivo.
68
00:03:36,600 --> 00:03:39,960
Una ejecución de proyecto, la
realización de una actividad o
69
00:03:39,960 --> 00:03:42,440
la adopción de un
comportamiento, y todo ello
70
00:03:42,440 --> 00:03:45,280
cumpliendo con las obligaciones
formales y materiales
71
00:03:45,440 --> 00:03:48,200
establecidas en las bases
reguladoras de las subvenciones.
72
00:03:48,680 --> 00:03:51,360
Y luego el apartado tercero para
una subvención sería.
73
00:03:51,680 --> 00:03:54,680
Que el proyecto, acción,
conducta, situación o lo que
74
00:03:54,680 --> 00:03:57,720
sea, tenga por objeto una
utilidad pública, un interés
75
00:03:57,720 --> 00:04:02,120
social o una promoción de
finalidad pública, esas son las
76
00:04:02,120 --> 00:04:05,200
3:00 H condiciones que deben
cumplir las las subvenciones sin
77
00:04:05,200 --> 00:04:08,200
contraprestación directa, sujeta
a un cumplimiento y que tenga
78
00:04:08,200 --> 00:04:11,360
por objeto una utilidad pública,
un interés social o una
79
00:04:11,360 --> 00:04:18,120
promoción de finalidad pública.
Bien vamos a ver ahora 3
80
00:04:18,120 --> 00:04:21,120
apartados.
Muy de examen, muy de teoría de
81
00:04:21,120 --> 00:04:23,120
examen, muy de preguntita tipo
test.
82
00:04:23,120 --> 00:04:26,360
Vale, el primer apartado es lo
que no está comprendido dentro
83
00:04:26,360 --> 00:04:29,120
del ámbito de aplicación de la
ley, el segundo apartado es lo
84
00:04:29,120 --> 00:04:31,680
que no tiene carácter de
subvención y el tercer apartado
85
00:04:31,680 --> 00:04:34,120
serían las exclusiones de la Ley
38 2003.
86
00:04:34,720 --> 00:04:37,800
No está comprendido dentro del
ámbito de la aplicación 38 2003
87
00:04:37,800 --> 00:04:39,760
general de subvenciones.
No significa que no sea una
88
00:04:39,760 --> 00:04:41,520
subvención, sino que no está
comprendido.
89
00:04:42,120 --> 00:04:45,120
Que son las aportaciones
dinerarias entre diferentes
90
00:04:45,120 --> 00:04:47,800
Administraciones Públicas para
financiar globalmente la
91
00:04:47,800 --> 00:04:49,600
actividad de la administración
de destino.
92
00:04:49,600 --> 00:04:53,200
Globalmente administración de
destino las que se realicen
93
00:04:53,200 --> 00:04:56,000
entre distintos agentes de una
administración cuando los
94
00:04:56,000 --> 00:04:58,680
presupuestos se integren en la
administración a la que
95
00:04:58,680 --> 00:05:02,080
pertenecen y luego las
aportaciones en concepto de
96
00:05:02,080 --> 00:05:05,160
cuota de las entidades locales
hacia asociaciones para la
97
00:05:05,160 --> 00:05:10,080
promoción de intereses comunes,
entidades locales, concepto de
98
00:05:10,080 --> 00:05:12,360
cuotas.
Asociaciones de intereses
99
00:05:12,360 --> 00:05:15,200
comunes, ya sean esas
aportaciones ordinarias o
100
00:05:15,200 --> 00:05:17,960
extraordinarias, es el primer
apartado.
101
00:05:18,440 --> 00:05:22,520
El segundo bloque sería lo que
no tiene carácter de subvención.
102
00:05:23,360 --> 00:05:26,440
No tiene carácter de subvención
las prestaciones contributivas y
103
00:05:26,440 --> 00:05:28,520
no contributivas de la Seguridad
Social, las pensiones
104
00:05:28,520 --> 00:05:31,360
asistenciales de ancianidad a
favor de españoles no residentes
105
00:05:31,360 --> 00:05:34,080
en España, las prestaciones
asistenciales y subsidios
106
00:05:34,080 --> 00:05:36,160
económicos de españoles no
residentes en España,
107
00:05:36,160 --> 00:05:39,200
prestaciones del VIHY,
minusválidos, Síndrome tóxico,
108
00:05:39,200 --> 00:05:42,080
personas con hemofilia y otras
prestaciones derivadas de las
109
00:05:42,080 --> 00:05:44,520
clases pasivas del Estado,
pensiones de guerra o
110
00:05:44,520 --> 00:05:47,080
terrorismo, prestaciones
reconocidas por el Fogasa,
111
00:05:47,080 --> 00:05:49,800
beneficios fiscales y beneficios
en cotización de la Seguridad
112
00:05:49,800 --> 00:05:53,280
Social tedito oficial, salvo
algunas excepciones, y.
113
00:05:53,400 --> 00:05:56,000
Económicas a víctimas de la
violencia de género, víctimas de
114
00:05:56,000 --> 00:05:59,240
violencia sexual y ayudas y
asistencias a las víctimas de
115
00:05:59,240 --> 00:06:02,360
delitos violentos y contra la
violencia sexual.
116
00:06:02,800 --> 00:06:06,480
Todas ellas no tienen el
carácter de subvención.
117
00:06:07,960 --> 00:06:10,720
¿Y ahora nos quedaría lo que
viene en el artículo cuatro, que
118
00:06:10,720 --> 00:06:16,600
son las exclusiones de la Ley 38
2013 y esto es más pregunta de
119
00:06:16,600 --> 00:06:21,040
examen, queda excluido del
ámbito de aplicación de esta
120
00:06:21,040 --> 00:06:24,600
ley?
Los premios que se otorguen sin
121
00:06:24,600 --> 00:06:29,080
previa solicitud del interesado,
las subvenciones de la Ley
122
00:06:29,080 --> 00:06:33,360
Orgánica del régimen Electoral
general, las subvenciones de la
123
00:06:33,360 --> 00:06:36,760
Ley Orgánica de la Financiación
de partidos Políticos y las
124
00:06:36,760 --> 00:06:39,280
subvenciones a los Grupos
parlamentarios del Congreso y
125
00:06:39,280 --> 00:06:41,320
del Senado, a los Grupos
parlamentarios de la Asamblea
126
00:06:41,320 --> 00:06:43,680
Legislativa de las Comunidades
Autónomas y a los Grupos
127
00:06:43,680 --> 00:06:46,480
políticos de las entidades
locales, sí.
128
00:06:47,640 --> 00:06:50,720
No comprendido.
No tiene carácter de subvención
129
00:06:50,720 --> 00:06:56,000
y lo excluido.
Ahora pasamos a las
130
00:06:56,000 --> 00:06:59,240
disposiciones comunes de las
subvenciones públicas o lo que
131
00:06:59,240 --> 00:07:02,640
debería de cumplir casi
cualquier tipo de subvención.
132
00:07:03,040 --> 00:07:07,240
Tenemos unos principios
generales, pero cualquier
133
00:07:07,240 --> 00:07:12,000
administración pública antes de
empezar a repartir subvenciones
134
00:07:12,280 --> 00:07:16,320
con carácter previo al
establecimiento de subvenciones.
135
00:07:16,680 --> 00:07:21,000
¿Deberán las Administraciones
Públicas concedentes concretar
136
00:07:21,000 --> 00:07:26,360
un plan estratégico y para qué?
Pues para tener claro los
137
00:07:26,360 --> 00:07:29,600
objetivos de las subvenciones,
plazos, efectos, costes
138
00:07:29,600 --> 00:07:32,280
previsibles y fuentes de
financiación.
139
00:07:32,560 --> 00:07:37,520
¿De dónde va a salir el dinero?
Se aprobará un plan estratégico
140
00:07:37,520 --> 00:07:40,920
para cada ministerio, que será
aprobado por el ministro o
141
00:07:40,920 --> 00:07:45,360
ministro responsable de su
ejecución, que será remitido a
142
00:07:45,360 --> 00:07:49,120
la Secretaría de Estado de
Hacienda y también a las Cortes
143
00:07:49,120 --> 00:07:52,280
Generales para su conocimiento.
Ese plan estratégico.
144
00:07:52,600 --> 00:07:55,280
El plan estratégico, además,
contendrá un periodo de vigencia
145
00:07:55,280 --> 00:08:01,800
de 3 años, salvo excepciones, y
se actualizará anualmente con la
146
00:08:01,800 --> 00:08:05,640
información relevante.
El plan estratégico vigencia 3
147
00:08:05,640 --> 00:08:09,440
años aunque hay alguna excepción
y se actualiza anualmente
148
00:08:09,600 --> 00:08:12,560
perfecto, el contenido de un
plan estratégico lo puedes
149
00:08:12,560 --> 00:08:17,000
encontrar en el artículo 12 del
Real Decreto 887 2006.
150
00:08:17,000 --> 00:08:19,720
El Reglamento de desarrollo de
las subvenciones y, por
151
00:08:19,720 --> 00:08:22,280
supuesto, el plan estratégico
debe de cumplir con el objetivo
152
00:08:22,280 --> 00:08:26,280
de estabilidad presupuestaria y
ser coherente con los programas
153
00:08:26,280 --> 00:08:30,760
plurianuales ministeriales que
tenemos en la Ley 47 2003.
154
00:08:32,960 --> 00:08:37,400
Cada subvención, y esto es
importante, cada subvención se
155
00:08:37,400 --> 00:08:41,400
rige por una base reguladora.
Luego hablaremos de ellas, de
156
00:08:41,400 --> 00:08:44,720
las bases reguladas de las
subvenciones, pues cada base
157
00:08:44,720 --> 00:08:48,760
reguladora de cada subvención
tiene que hacer mención a este
158
00:08:48,760 --> 00:08:50,920
plan estratégico de
subvenciones.
159
00:08:51,200 --> 00:08:53,880
¿Y cómo contribuye a sus
objetivos?
160
00:08:54,160 --> 00:08:56,840
Tenemos un plan estratégico
global para todas las
161
00:08:56,840 --> 00:08:58,600
subvenciones que se quieren
poner en marcha.
162
00:08:58,880 --> 00:09:01,960
Pero luego cada base reguladora
de cada subvención dentro de
163
00:09:01,960 --> 00:09:04,560
ella tiene que hacer mención a
este plan estratégico para ver
164
00:09:04,560 --> 00:09:08,040
cómo cumple con él.
¿Dicho esto, cuáles son los
165
00:09:08,040 --> 00:09:10,760
principios generales para la
gestión de subvenciones?
166
00:09:11,160 --> 00:09:14,880
Importante y pregunta de examen,
publicidad, transparencia,
167
00:09:14,880 --> 00:09:19,320
concurrencia, objetividad,
igualdad y no discriminación,
168
00:09:19,560 --> 00:09:23,560
eficacia en el cumplimiento de
objetivos y eficiencia en la
169
00:09:23,560 --> 00:09:26,640
asignación de recursos públicos.
Sí.
170
00:09:27,320 --> 00:09:29,280
Publicidad, transparencia,
concurrencia, objetividad,
171
00:09:29,280 --> 00:09:33,880
igualdad, no discriminación,
eficacia y eficiencia perfecto.
172
00:09:34,320 --> 00:09:37,000
¿Quiénes son los órganos
competentes para la concesión de
173
00:09:37,000 --> 00:09:39,560
subvenciones?
¿Pregunta de examen, quiénes
174
00:09:39,560 --> 00:09:41,760
son?
Ministros y secretarios de
175
00:09:41,760 --> 00:09:45,240
Estado pero si ampliamos con la
Ley 40 2015, incluimos a los
176
00:09:45,240 --> 00:09:47,400
subsecretarios.
También tendríamos a los
177
00:09:47,400 --> 00:09:49,840
presidentes y directores de
organismos y entidades públicas
178
00:09:49,840 --> 00:09:51,320
vinculadas a dependientes de la
AGE.
179
00:09:51,800 --> 00:09:54,960
Y si quieres metiéndome donde no
me llaman, pues podríamos tender
180
00:09:54,960 --> 00:09:57,560
también al consejero o consejera
correspondiente a una Comunidad
181
00:09:57,560 --> 00:10:00,440
Autónoma, al Pleno en una
Diputación Provincial o al
182
00:10:00,440 --> 00:10:05,000
alcalde de un ayuntamiento,
conforme al artículo 211 J de la
183
00:10:05,000 --> 00:10:08,400
Ley 785 o al Pleno, cuando
estemos hablando de estos
184
00:10:08,400 --> 00:10:10,080
compromisos de carácter
plurianual.
185
00:10:10,600 --> 00:10:14,320
Sí, perfecto, ministro,
secretario de Estado, ampliamos
186
00:10:14,520 --> 00:10:17,320
con los subsecretarios y también
presidentes y directores de
187
00:10:17,320 --> 00:10:19,800
organismos o entidades públicas
vinculadas o dependientes de la
188
00:10:19,800 --> 00:10:21,280
Administración General del
Estado.
189
00:10:21,280 --> 00:10:23,720
Todo ello, por supuesto, sin
perjuicio de las posibles
190
00:10:23,720 --> 00:10:26,720
delegaciones o
desconcentraciones que en la
191
00:10:26,720 --> 00:10:29,040
Administración General del
Estado se hará mediante Real
192
00:10:29,040 --> 00:10:32,040
Decreto acordado en Consejo de
Ministros.
193
00:10:33,080 --> 00:10:38,880
Toma cuidado otra pregunta de
examen.
194
00:10:40,520 --> 00:10:45,960
¿Si la cuantía de la subvención
es superior, ojito superior a
195
00:10:45,960 --> 00:10:50,760
12000000 de euros, entonces qué
superior, que en contratos
196
00:10:50,760 --> 00:10:53,480
teníamos igual o superior, pero
en subvenciones solo nos habla
197
00:10:53,480 --> 00:10:57,320
de superior, entonces qué se
debe requerir?
198
00:10:57,320 --> 00:11:01,280
¿Autorización previa del Consejo
de Ministros?
199
00:11:01,600 --> 00:11:03,800
Perfecto, se supere a 12000000
de euros.
200
00:11:03,800 --> 00:11:06,520
Autorización previa al Consejo
de Ministros y además, si
201
00:11:06,520 --> 00:11:09,200
estamos en un procedimiento de
subvenciones en concurrencia
202
00:11:09,200 --> 00:11:13,080
competitiva, es antes de la
aprobación de la subvención.
203
00:11:13,080 --> 00:11:16,120
Y si el Consejo de Ministros nos
da el visto bueno, entonces
204
00:11:16,120 --> 00:11:19,400
continuamos.
Pero la autorización como tal
205
00:11:19,400 --> 00:11:21,880
que nos da el Consejo de
Ministros no implica la
206
00:11:21,880 --> 00:11:24,600
aprobación del gasto.
El Consejo de Ministros solo nos
207
00:11:24,600 --> 00:11:27,640
dice ALE, ale, ALE, ya tienes
permiso para jugar con estas
208
00:11:27,640 --> 00:11:30,640
subvenciones, pero la aprobación
del gasto la haces tú.
209
00:11:31,040 --> 00:11:33,680
El documento contable y el
documento en papel.
210
00:11:33,680 --> 00:11:36,400
¿Lo haces tú?
La aprobación corresponderá al
211
00:11:36,400 --> 00:11:39,520
órgano competente.
Vale.
212
00:11:41,000 --> 00:11:43,200
Bases reguladoras de las
subvenciones.
213
00:11:43,200 --> 00:11:46,760
Bases reguladoras de la
concesión de subvenciones para
214
00:11:46,760 --> 00:11:49,880
que nos entendamos, las bases
reguladoras de la concesión de
215
00:11:49,880 --> 00:11:52,240
subvenciones son como los
pliegos de un contrato
216
00:11:52,240 --> 00:11:55,960
administrativo, es donde se
concreta todo sobre la
217
00:11:55,960 --> 00:11:59,430
subvención y cómo se va a
conceder en la Administración
218
00:11:59,430 --> 00:12:02,280
General del Estado.
¿Quién establece las bases
219
00:12:02,280 --> 00:12:04,320
reguladoras de la concesión de
una subvención?
220
00:12:05,720 --> 00:12:09,360
Los ministros, los ministros
correspondientes establecerán
221
00:12:09,360 --> 00:12:12,840
las bases reguladoras de la
concesión de subvenciones y se
222
00:12:12,840 --> 00:12:18,680
aprobarán, por orden
ministerial, bases reguladoras
223
00:12:18,680 --> 00:12:22,520
ministros y se aprueban por
orden ministerial, que es un
224
00:12:22,520 --> 00:12:25,640
reglamento de nivel inferior o
también puede ser por una
225
00:12:25,640 --> 00:12:27,880
ordenanza si estamos en una
corporación local.
226
00:12:28,080 --> 00:12:30,520
Eso sí lo ha aprobado el
Ministro.
227
00:12:30,960 --> 00:12:33,920
Va a ser por una orden
ministerial, pero hay un previo
228
00:12:33,920 --> 00:12:37,240
informe del servicio jurídico y
de la intervención delegada.
229
00:12:37,640 --> 00:12:39,480
¿Qué vamos a hacer con estas
bases reguladoras?
230
00:12:39,480 --> 00:12:44,080
Las publicamos, digo yo que sí,
donde en el Boletín oficial del
231
00:12:44,080 --> 00:12:46,230
Estado que estamos en la
Administración General del
232
00:12:46,230 --> 00:12:48,800
Estado.
¿Qué concreta una base
233
00:12:48,800 --> 00:12:50,880
reguladora de una concesión de
subvención?
234
00:12:52,320 --> 00:12:55,280
Todo lo relacionado con la
subvención, definición de
235
00:12:55,280 --> 00:12:57,600
sujeto, requisitos que deben
unir los beneficiarios,
236
00:12:57,600 --> 00:13:00,200
procedimiento de concesión,
criterios de otorgamiento,
237
00:13:00,200 --> 00:13:03,480
órganos competentes y el plazo
para la resolución de la misma
238
00:13:03,480 --> 00:13:06,200
plazo y forma de justificación,
régimen de garantías,
239
00:13:06,200 --> 00:13:11,480
incumplimientos y otras cosas.
Pues así, ya cumplimos con los
240
00:13:11,480 --> 00:13:15,280
requisitos para otorgamiento de
subvenciones con carácter previo
241
00:13:15,280 --> 00:13:17,560
de otorgamiento.
Deben aprobarse las bases
242
00:13:17,560 --> 00:13:20,200
reguladoras.
¿Que se van a publicar el Diario
243
00:13:20,200 --> 00:13:23,000
Oficial de la Unión Europea o el
Diario Oficial correspondiente?
244
00:13:23,240 --> 00:13:26,000
Y conocemos todos sus extremos,
quién es el órgano
245
00:13:26,000 --> 00:13:28,680
administrativo concedente, esa
asistencia de crédito, ese
246
00:13:28,680 --> 00:13:31,640
procedimiento de concesión que
los veremos más adelante.
247
00:13:31,960 --> 00:13:34,280
Sí que habrá una fiscalización
de los actos de contenido
248
00:13:34,280 --> 00:13:38,200
económico y ya la aprobación del
gasto, y si teníamos más de
249
00:13:38,200 --> 00:13:40,840
12000000 de euros, primero
teníamos que consultar al
250
00:13:40,840 --> 00:13:43,680
Consejo de Ministros y luego ya
si nos daba el o K, hacíamos
251
00:13:43,680 --> 00:13:45,320
nosotros la aprobación del
gasto.
252
00:13:48,120 --> 00:13:52,040
¿Ahora que ya tenemos la
subvención en el horno, qué
253
00:13:52,040 --> 00:13:55,760
hacemos con ella?
Pues darle publicidad.
254
00:13:56,440 --> 00:14:01,800
Mezclamos los artículos 18 y 20.
Ingrediente principal para este
255
00:14:01,800 --> 00:14:08,360
paso, la base de datos nacional
de subvenciones o la mdms para
256
00:14:08,360 --> 00:14:10,880
los amigos base de datos
nacional de subvenciones.
257
00:14:11,360 --> 00:14:14,880
Que tiene por finalidad promover
la transparencia, servir como un
258
00:14:14,880 --> 00:14:16,840
instrumento para la
planificación de políticas
259
00:14:16,840 --> 00:14:20,120
públicas, mejorar la gestión de
subvenciones y colaborar en la
260
00:14:20,120 --> 00:14:22,440
lucha contra el fraude en las
subvenciones y en las ayudas
261
00:14:22,440 --> 00:14:24,920
públicas.
La base de datos nacional de
262
00:14:24,920 --> 00:14:28,680
subvenciones operará como un
Sistema Nacional de publicidad
263
00:14:28,680 --> 00:14:31,680
de subvenciones y esto lo
apuntas como un Sistema Nacional
264
00:14:31,680 --> 00:14:34,520
de publicidad de subvenciones.
Por eso, las Administraciones
265
00:14:34,520 --> 00:14:37,720
Públicas concedentes deberán
remitir a la base de datos
266
00:14:37,720 --> 00:14:40,000
nacional de subvenciones
información sobre las
267
00:14:40,000 --> 00:14:45,280
convocatorias y las resoluciones
de las mismas que entidades
268
00:14:45,280 --> 00:14:49,720
serán las responsables de
suministrar información exacta
269
00:14:49,840 --> 00:14:52,920
completa.
¿Y dentro del plazo, a la base
270
00:14:52,920 --> 00:14:55,480
de datos nacional de
subvenciones, qué
271
00:14:55,480 --> 00:14:58,960
administraciones, qué entidades?
Todas, la Administración General
272
00:14:58,960 --> 00:15:00,880
del Estado, la de las
Comunidades Autónomas, las
273
00:15:00,880 --> 00:15:03,080
entidades locales.
Todo va a la base de datos
274
00:15:03,080 --> 00:15:06,280
nacional de subvenciones porque
va a recoger la información de
275
00:15:06,280 --> 00:15:11,400
cada subvención de la forma que
reglamentariamente se determine.
276
00:15:11,560 --> 00:15:13,280
Y ahí nos podemos ir al
Reglamento.
277
00:15:13,480 --> 00:15:15,800
Y dentro de esta información
también se encuentra la de los
278
00:15:15,800 --> 00:15:19,960
beneficiarios y las entidades
colaboradoras, como dato
279
00:15:19,960 --> 00:15:23,040
curioso.
Si un beneficiario de una
280
00:15:23,040 --> 00:15:27,400
entidad colaboradora ha sido
condenado por resolución firme a
281
00:15:27,400 --> 00:15:33,880
la pérdida de subvenciones, se
mantendrá la inscripción de esa
282
00:15:33,880 --> 00:15:39,320
pérdida de subvención hasta que
transcurran 10 años, 10 años
283
00:15:39,320 --> 00:15:42,480
desde la fecha de finalización
del plazo de de prohibición.
284
00:15:42,920 --> 00:15:45,160
Así, ha sido condenado por una
sentencia firme.
285
00:15:45,720 --> 00:15:48,560
Para no recibir subvenciones,
aunque se acabe el plazo, eso se
286
00:15:48,560 --> 00:15:50,920
mantiene en la base de datos
nacional de subvenciones hasta
287
00:15:50,920 --> 00:15:55,800
10 años después, fecha inicio y
fecha fin, que va a ser
288
00:15:55,800 --> 00:15:57,480
comunicada la base de datos
nacionales.
289
00:15:57,480 --> 00:16:01,200
Subvenciones por el Tribunal que
haya dictado la sentencia o por
290
00:16:01,200 --> 00:16:04,760
la autoridad administrativa que
haya puesto sanción, sentencia o
291
00:16:04,760 --> 00:16:08,520
sanción, tribunal u autoridad
administrativa hasta 10 años
292
00:16:08,520 --> 00:16:11,680
después.
¿Cómo será la información
293
00:16:11,680 --> 00:16:14,120
incluida en la base de datos
nacional de subvenciones?
294
00:16:14,120 --> 00:16:17,560
¿Otra pregunta de examen, cómo
es la información que hay ahí
295
00:16:18,520 --> 00:16:21,440
reservada?
La información de la base de
296
00:16:21,440 --> 00:16:23,280
datos de nacional de
subvenciones tiene carácter de
297
00:16:23,280 --> 00:16:27,120
reservado y no puede.
No puede ser cedida ni
298
00:16:27,120 --> 00:16:32,440
comunicada a tercero, salvo.
Múltiples excepciones.
299
00:16:32,480 --> 00:16:34,960
Vale, aquí te las dejo por si
quieres echarle un vistazo.
300
00:16:35,360 --> 00:16:38,480
La cesión de esta información,
en caso de que ocurra, se
301
00:16:38,480 --> 00:16:44,040
realizará preferentemente por
medios electrónicos y cuidado
302
00:16:44,680 --> 00:16:49,480
porque en las autoridades y el
personal que tengan acceso al
303
00:16:49,480 --> 00:16:51,960
conocimiento del contenido de la
base.
304
00:16:51,960 --> 00:16:54,640
¿Datos nacional de subvenciones
qué?
305
00:16:55,000 --> 00:16:58,160
Tú tienes acceso a eso, pero
sabes que no puedes ceder ni
306
00:16:58,160 --> 00:17:01,320
pasar nada de información.
¿Entonces, qué estás obligado?
307
00:17:01,320 --> 00:17:07,480
¿A qué al más estricto secreto
profesional no puedes comunicar
308
00:17:07,480 --> 00:17:10,319
nada?
¿Y qué pasa si incumples este
309
00:17:10,319 --> 00:17:14,040
deber que no guardas ese
estricto y secreto profesional?
310
00:17:14,359 --> 00:17:18,599
Pues que la infracción del deber
de secreto se considera siempre
311
00:17:18,599 --> 00:17:22,880
que lo matiza así, siempre falta
disciplinaria muy.
312
00:17:23,200 --> 00:17:25,240
Grave.
Y ya saben las sanciones que
313
00:17:25,240 --> 00:17:30,800
pueden venir después.
Otra pregunta de examen, por
314
00:17:30,800 --> 00:17:33,960
supuesto.
¿Quién es el órgano responsable
315
00:17:33,960 --> 00:17:37,560
de la administración y custodia
de la base de datos nacional de
316
00:17:37,560 --> 00:17:40,400
subvenciones, órganos
responsables de administración y
317
00:17:40,400 --> 00:17:43,040
custodia?
Cuidado que antes teníamos a los
318
00:17:43,040 --> 00:17:44,720
ministros, secretarios de
Estado, subsecretarios,
319
00:17:44,720 --> 00:17:46,480
etcétera.
Pero aquí estamos, en el órgano
320
00:17:46,480 --> 00:17:49,760
responsable de la administración
y custodia de esa base de datos.
321
00:17:49,800 --> 00:17:52,920
¿Quién se encarga?
La Irae, la intervención general
322
00:17:52,920 --> 00:17:55,840
de la Administración del Estado
es el órgano responsable de la
323
00:17:55,840 --> 00:17:58,240
administración y custodia de la
base de datos nacional de
324
00:17:58,240 --> 00:18:01,680
subvenciones.
Un detallito antes de seguir,
325
00:18:01,880 --> 00:18:07,120
los beneficiarios de las
subvenciones deben de dar
326
00:18:07,120 --> 00:18:11,240
publicidad de las subvenciones y
las ayudas públicas recibidas.
327
00:18:11,920 --> 00:18:15,520
¿Cómo lo van a hacer?
Pues poniendo una imagen
328
00:18:15,560 --> 00:18:19,600
institucional, una placa.
Como un impreso, una publicidad
329
00:18:19,600 --> 00:18:23,160
electrónica o audiovisual o en
medios de comunicación.
330
00:18:23,720 --> 00:18:26,600
Vale eso como detalle, pero
recuerda siempre que
331
00:18:26,600 --> 00:18:29,440
administración y custodia de la
base de datos nacional de
332
00:18:29,440 --> 00:18:32,160
subvenciones se encarga la IGAE,
la intervención general de la
333
00:18:32,160 --> 00:18:37,480
Administración del Estado,
financiación de las
334
00:18:37,480 --> 00:18:43,600
subvenciones, más bien
financiación de la actividad
335
00:18:43,640 --> 00:18:46,680
subvencionada.
Lo más claro que nos tiene que
336
00:18:46,680 --> 00:18:49,680
quedar es que.
Con respecto a las subvenciones,
337
00:18:49,960 --> 00:18:56,680
en ningún caso, en ningún caso,
la cuantía de la subvención, ya
338
00:18:56,720 --> 00:19:00,840
ya sea aislada o conjuntamente
con otras subvenciones, podrá
339
00:19:00,840 --> 00:19:03,840
superar el coste de la actividad
subvencionada.
340
00:19:04,680 --> 00:19:08,200
No ganas dinero en ningún
momento con las subvenciones
341
00:19:08,360 --> 00:19:10,680
máximo es el dinero que te has
gastado.
342
00:19:10,680 --> 00:19:12,880
¿Qué es lo que te va a dar la
administración o
343
00:19:12,880 --> 00:19:17,040
administraciones concedentes?
Vale, en ningún caso la cuantía
344
00:19:17,040 --> 00:19:20,000
de la subvención puede superar
el coste de la actividad
345
00:19:20,000 --> 00:19:22,160
subvencionada.
Te lo va a subvencionar en todo
346
00:19:22,160 --> 00:19:29,160
o en parte, pero nunca más.
Pero las normativas reguladoras
347
00:19:29,160 --> 00:19:35,280
pueden exigir que haya parte que
debas cubrir tu con financiación
348
00:19:35,280 --> 00:19:38,080
propia.
Cuidado, y eso lo vas a tener
349
00:19:38,080 --> 00:19:40,920
que acreditar.
Lo vas a tener que acreditar
350
00:19:40,920 --> 00:19:43,480
luego con facturas, facturas
electrónicas o los documentos
351
00:19:43,480 --> 00:19:46,920
correspondientes.
Y si con ese dinero que tú
352
00:19:46,920 --> 00:19:50,800
recibes de la administración
pública obtienes rendimientos
353
00:19:50,800 --> 00:19:54,680
financieros, ojo, ese
rendimiento se aplicará a la
354
00:19:54,680 --> 00:19:57,440
actividad subvencionada, salvo
que en la propia base reguladora
355
00:19:57,440 --> 00:20:01,200
se diga lo contrario.
Sí, perfecto, volvemos atrás.
356
00:20:01,240 --> 00:20:04,120
En ningún caso la cuantía de la
subvención podrá superar el
357
00:20:04,120 --> 00:20:05,640
coste de la actividad
subvencionada.
358
00:20:05,680 --> 00:20:10,600
Con eso es con lo que tienes que
quedar un paso más.
359
00:20:10,920 --> 00:20:13,120
Vamos a conocer ahora ya por
fin.
360
00:20:13,960 --> 00:20:16,880
A los beneficiarios y a las
entidades colaboradoras.
361
00:20:17,760 --> 00:20:20,360
Las entidades colaboradoras son
las que actúan como
362
00:20:20,360 --> 00:20:22,480
intermediarios entre la
administración y el
363
00:20:22,480 --> 00:20:26,160
beneficiario, y el beneficiario
es el que recibe la subvención,
364
00:20:26,160 --> 00:20:29,360
el que se beneficia, perfecto
beneficiarios.
365
00:20:29,360 --> 00:20:31,600
Artículo 11.
Tendrá la condición de
366
00:20:31,600 --> 00:20:34,920
beneficiario la persona, ya sea
física o jurídica, que haya de
367
00:20:34,920 --> 00:20:37,800
realizar la actividad o se
encuentre en situación legítima
368
00:20:37,800 --> 00:20:40,280
de la concesión de la subvención
para lo que sea necesario.
369
00:20:40,280 --> 00:20:43,920
Eso es el beneficiario.
Condición de persona que haya de
370
00:20:43,920 --> 00:20:46,560
realizar la actividad.
Los beneficiarios tienen
371
00:20:46,560 --> 00:20:49,440
obligaciones, por supuesto que
tiene obligaciones.
372
00:20:49,440 --> 00:20:51,560
Artículo 14.
Cumplir el objetivo, realizar la
373
00:20:51,560 --> 00:20:53,880
actividad, ejecutar un proyecto,
adoptar un comportamiento,
374
00:20:54,000 --> 00:20:57,040
justificar requisitos y
condiciones, someterse a
375
00:20:57,040 --> 00:20:58,960
actuaciones de comprobación si
lo está haciendo bien
376
00:20:58,960 --> 00:21:01,040
correctamente ya lo que tiene
que hacer o el dinero,
377
00:21:01,160 --> 00:21:03,480
comunicarse, si ha recibido
otras subvenciones, estar al
378
00:21:03,480 --> 00:21:06,640
corriente con las obligaciones
tributarias antes de la
379
00:21:06,640 --> 00:21:09,640
propuesta de resolución de la
subvención, tener los libros
380
00:21:09,640 --> 00:21:12,160
contables al día, conservar
documentos.
381
00:21:12,240 --> 00:21:14,960
Unificativos medidas de difusión
que sean necesarias o
382
00:21:14,960 --> 00:21:17,880
requeridas, como hemos visto
antes, la publicidad y proceder
383
00:21:17,880 --> 00:21:20,280
al reintegro de los fondos
percibidos.
384
00:21:20,280 --> 00:21:23,640
Cuando te has portado mal con la
subvención y ahí nos vamos al
385
00:21:23,640 --> 00:21:26,080
artículo 37.
Esas son las obligaciones que
386
00:21:26,080 --> 00:21:28,440
tienen los beneficiarios.
¿Quiénes eran los otros?
387
00:21:28,440 --> 00:21:32,320
¿Las entidades colaboradoras?
Una entidad colaboradora es la
388
00:21:32,320 --> 00:21:36,520
que actuando y nombre y por
cuenta del órgano concedente de
389
00:21:36,520 --> 00:21:41,240
la subvención, esta coge.
Entrega y distribuye los fondos
390
00:21:41,240 --> 00:21:44,960
públicos a los beneficiarios.
Los fondos a repartir por parte
391
00:21:44,960 --> 00:21:49,560
de las entidades colaboradoras
en ningún caso se considerarán
392
00:21:49,560 --> 00:21:51,840
parte integrante de su
patrimonio.
393
00:21:52,400 --> 00:21:54,560
¿Qué significa esto?
Que el dinero que recibe la
394
00:21:54,560 --> 00:21:58,560
entidad colaboradora está de
paso, no les pertenece, por eso
395
00:21:58,560 --> 00:22:01,760
no se considera parte integrante
de su patrimonio, no es su
396
00:22:01,760 --> 00:22:03,600
dinero, es el de la
administración pública
397
00:22:03,600 --> 00:22:05,920
concedente.
Ella lo recoge durante un tiempo
398
00:22:05,920 --> 00:22:09,560
y lo reparte bien.
Comunidades autónomas y
399
00:22:09,560 --> 00:22:13,040
entidades locales pueden ser
entidades colaboradoras del
400
00:22:13,040 --> 00:22:16,960
Estado que se dediquen a
repartir esos fondos y también
401
00:22:16,960 --> 00:22:19,880
al revés, el Estado con las
comunidades autónomas y las
402
00:22:19,880 --> 00:22:26,320
entidades locales.
¿Y cómo hacemos esa colaboración
403
00:22:26,320 --> 00:22:29,720
entre una administración
concedente y una entidad
404
00:22:29,720 --> 00:22:33,400
colaboradora?
¿Cómo hacemos esa colaboración a
405
00:22:33,400 --> 00:22:37,120
través de un convenio?
Apunta.
406
00:22:37,640 --> 00:22:40,680
Convenio de colaboración entre
el órgano que otorga la
407
00:22:40,680 --> 00:22:44,960
subvención y la entidad
colaboradora, especificando en
408
00:22:44,960 --> 00:22:47,600
ese Convenio todas las
condiciones y obligaciones que
409
00:22:47,600 --> 00:22:50,520
tenemos estipuladas en este
artículo. 16.
410
00:22:50,920 --> 00:22:53,960
¿Qué es lo más importante de ese
convenio y qué te pueden
411
00:22:53,960 --> 00:22:55,880
preguntar?
¿La duración?
412
00:22:56,040 --> 00:22:58,800
¿Qué duración puede tener un
convenio de colaboración?
413
00:22:59,120 --> 00:23:05,120
4 años, prorrogable a 6.
No podrá tener un plazo de
414
00:23:05,120 --> 00:23:10,040
vigencia superior a 4 años, pero
podrá prorrogarse antes de su
415
00:23:10,040 --> 00:23:14,200
finalización por mutuo acuerdo,
sin que su duración pueda
416
00:23:14,200 --> 00:23:19,720
exceder de 6 años 4 años,
prorrogable a 6, siempre antes
417
00:23:19,720 --> 00:23:26,240
de su finalización obligaciones.
Que tienen las entidades
418
00:23:26,240 --> 00:23:29,320
colaboradoras, lo mismo que los
beneficiarios, también tienen
419
00:23:29,320 --> 00:23:32,200
obligaciones, entregar a los
beneficiarios los fondos
420
00:23:32,200 --> 00:23:35,280
recibidos, comprobar
cumplimiento, condiciones,
421
00:23:35,280 --> 00:23:38,640
realización de la actividad y la
finalidad de esos fondos.
422
00:23:38,760 --> 00:23:41,480
Justificar la entrega de fondos
percibidos ante el órgano
423
00:23:41,480 --> 00:23:43,560
concedente, que no ha dado el
dinero.
424
00:23:43,680 --> 00:23:47,080
Someterse a actuaciones también
de comprobación y gestión de
425
00:23:47,080 --> 00:23:49,880
esos fondos.
Esas son sus obligaciones como
426
00:23:49,880 --> 00:23:58,800
entidad colaboradora perfecto.
Pero, por supuesto, hay unos
427
00:23:58,800 --> 00:24:04,200
requisitos que se deben cumplir
para ser beneficiario o entidad
428
00:24:04,200 --> 00:24:08,400
colaboradora.
Son unos requisitos muy básicos
429
00:24:08,480 --> 00:24:12,520
y muy lógicos.
El primero, cumplir con las
430
00:24:12,520 --> 00:24:15,560
circunstancias previstas que
vienen la base reguladora y en
431
00:24:15,560 --> 00:24:17,920
la convocatoria para ser
beneficiario o entidad
432
00:24:17,920 --> 00:24:21,240
colaboradora.
Luego, y esto es lo lógico, para
433
00:24:21,240 --> 00:24:24,120
poder ser beneficiario de
entidad colaboradora no tienes
434
00:24:24,120 --> 00:24:27,240
que haber sido condenado o
sancionado mediante sentencia
435
00:24:27,240 --> 00:24:30,280
firme a la pérdida, obtener
subvenciones o haberse auditado
436
00:24:30,280 --> 00:24:32,680
la declaración de concurso
voluntario o insolvente en
437
00:24:32,680 --> 00:24:35,120
cualquier procedimiento.
No hallarse al corriente con las
438
00:24:35,120 --> 00:24:37,000
obligaciones tributarias o de
Seguridad Social.
439
00:24:37,160 --> 00:24:39,120
Mal.
Tener la residencia fiscal en un
440
00:24:39,120 --> 00:24:43,320
paraíso fiscal mal.
Que me queda no estar al
441
00:24:43,320 --> 00:24:45,880
corriente con otra obligación de
reintegro de una administración
442
00:24:45,880 --> 00:24:49,360
pública, tampoco bien tener una
prohibición de contratar.
443
00:24:49,360 --> 00:24:52,440
Prohibición de contratar.
También debe pronunciarse esa
444
00:24:52,440 --> 00:24:54,800
prohibición de contratar de la
Ley de Contratos sobre la
445
00:24:54,800 --> 00:24:56,720
prohibición de obtener
subvenciones.
446
00:24:56,720 --> 00:24:59,600
Todo eso regulichi, entre otras
que tenemos reguladas en este
447
00:24:59,600 --> 00:25:01,480
artículo.
Como ves, todo bastante
448
00:25:01,480 --> 00:25:06,040
coherente estas condiciones para
no poder ser beneficiario o
449
00:25:06,040 --> 00:25:14,520
entidad colaboradora ya solo.
¿Nos queda un artículo, el
450
00:25:14,520 --> 00:25:18,640
artículo 21, que es el régimen
de garantías, y con esto te dejo
451
00:25:18,640 --> 00:25:21,680
tranquilo hasta el siguiente
vídeo, qué nos dice el artículo
452
00:25:21,680 --> 00:25:23,880
21 sobre el régimen de
garantías?
453
00:25:24,600 --> 00:25:27,720
Que todo el régimen de
garantías, ya sea la
454
00:25:27,720 --> 00:25:30,720
Constitución, depósito,
cancelación, etcétera, se
455
00:25:30,720 --> 00:25:35,400
establecerá reglamentariamente.
Perfecto reglamentariamente.
456
00:25:35,400 --> 00:25:39,360
Teníamos un reglamento.
¿Cuál era 887 2006, a qué
457
00:25:39,360 --> 00:25:43,440
artículos nos vamos?
Artículos 42 a 54.
458
00:25:43,560 --> 00:25:46,720
Y ahí es donde se establece el
régimen de las garantías.
459
00:25:48,080 --> 00:25:52,000
¿Para qué se usa una garantía en
materia de subvenciones?
460
00:25:52,720 --> 00:25:55,360
Pues igual que las garantías en
contratos.
461
00:25:55,760 --> 00:25:59,400
¿Igual para asegurar el
compromiso asumido por los
462
00:25:59,400 --> 00:26:02,360
beneficiarios sobre la entidad
colaboradora, si no asumen su
463
00:26:02,360 --> 00:26:06,240
compromiso, qué vamos a hacer?
¿Reintegro y cogerle de la
464
00:26:06,240 --> 00:26:08,480
garantía si no han reintegrado
correctamente?
465
00:26:08,800 --> 00:26:10,920
No nos vamos a adentrar mucho en
esos artículos.
466
00:26:10,920 --> 00:26:14,800
¿Si tú quieres darle una leidita
artículo 42 a 54, yo te comento
467
00:26:14,800 --> 00:26:20,440
dos cosas, se puede exigir
garantía en subvenciones cuando
468
00:26:20,440 --> 00:26:24,000
el procedimiento así lo
establezca en sus bases
469
00:26:24,000 --> 00:26:26,480
reguladoras?
Para las entidades
470
00:26:26,480 --> 00:26:29,880
colaboradoras, ahí podemos
exigir garantía, la posibilidad
471
00:26:29,880 --> 00:26:33,560
de realizar pagos o anticipos,
pagos a cuenta o anticipos
472
00:26:33,560 --> 00:26:36,160
también puede haber garantía o
cuando se considere necesario
473
00:26:36,160 --> 00:26:39,280
para el cumplimiento de ciertos
compromisos asumidos por los
474
00:26:39,280 --> 00:26:41,160
beneficiarios a las entidades
colaboradoras.
475
00:26:41,160 --> 00:26:43,200
Ahí es cuando podemos exigir
garantías.
476
00:26:43,400 --> 00:26:46,480
¿Aún así, tenemos otra cosa que
nos pueden preguntar quién está
477
00:26:46,480 --> 00:26:48,520
exento de la Constitución de
garantías?
478
00:26:48,520 --> 00:26:52,000
¿Imagínatelo quién puede estar
exento de constituir garantías?
479
00:26:53,040 --> 00:26:54,520
¿Tú y yo?
No está claro.
480
00:26:55,160 --> 00:26:57,720
¿Qué más?
Las Administraciones Públicas,
481
00:26:57,720 --> 00:26:59,880
por ejemplo, pueden estar
exentas de construir garantías,
482
00:26:59,880 --> 00:27:02,240
la Ángel, las comunidades
autónomas o las entidades
483
00:27:02,240 --> 00:27:05,840
locales exentas, los
beneficiarios cuando el importe
484
00:27:05,840 --> 00:27:10,400
de las subvenciones inferior a
€3000 exento de garantías, las
485
00:27:10,400 --> 00:27:14,200
que vienen exceptuadas por una
ley, las no lucrativas, las
486
00:27:14,200 --> 00:27:16,240
notas y otras.
Vale, ahí nos queda.
487
00:27:16,240 --> 00:27:17,880
A mí yo me quedaría con dos de
aquí.
488
00:27:18,280 --> 00:27:20,480
La Administración General del
Estado, comunidades autónomas,
489
00:27:20,480 --> 00:27:24,000
entidades locales están exentas
y las de los beneficiarios cuya
490
00:27:24,000 --> 00:27:28,200
subvención es inferior a €3000.
Ahí es cuando estamos exentos de
491
00:27:28,200 --> 00:27:30,320
garantía.
Y con esto sabes lo que te digo
492
00:27:30,320 --> 00:27:35,000
que suficiente título
preliminar, repasado y dejamos
493
00:27:35,000 --> 00:27:38,840
la puerta abierta para el título
1 procedimientos de concesión y
494
00:27:38,840 --> 00:27:43,360
de gestión.
Hemos visto un resumen rápido.
495
00:27:43,680 --> 00:27:46,600
Objeto de la ley, su régimen
jurídico que se considera
496
00:27:46,600 --> 00:27:49,320
administración pública, un
concepto de subvención, que era
497
00:27:49,320 --> 00:27:52,080
lo de si contraprestación
directa, lo que no está
498
00:27:52,080 --> 00:27:54,680
comprendido, lo que no tiene
carácter de subvención y lo que
499
00:27:54,680 --> 00:27:56,840
está excluido el plan
estratégico, las bases
500
00:27:56,840 --> 00:28:00,640
reguladoras, la publicidad, que
es con la base de datos nacional
501
00:28:00,640 --> 00:28:04,960
de subvenciones, las.
Los beneficiarios con sus
502
00:28:04,960 --> 00:28:07,200
obligaciones, las entidades
colaboradoras con sus
503
00:28:07,200 --> 00:28:10,080
obligaciones, los requisitos
para ser beneficiario de entidad
504
00:28:10,080 --> 00:28:12,680
colaboradora y por último, lo
que acabamos de ver las
505
00:28:12,680 --> 00:28:18,400
garantías facilito.
Me pongo el mono de trabajo para
506
00:28:18,400 --> 00:28:22,600
prepararte resúmenes, test y lo
que surja y para cuando tu
507
00:28:22,600 --> 00:28:28,080
cuerpo te pide salsa, testea esa
APP cargada de preguntas para
508
00:28:28,080 --> 00:28:32,320
que saques tu máximo potencial.
Beso enorme te veo en el próximo
509
00:28:32,320 --> 00:28:32,720
vídeo.