Sin duda, el concepto será negativo: Juan F. Lemos por decreto de emergencia que Congreso revisará

0:00 En la W hablan los senadores. 12 del mediodía, 41 minutos. Tenemos que ir al Congreso de la República para seguir analizando una de las noticias del día que tiene que ver con la expedición del decreto de emergencia económica por parte del gobierno nacional y por eso hemos llamado al senador Juan Felipe Lemus. Él hace parte del partido de la U, también es integrante de las comisiones económicas del Congreso y por supuesto está haciendo varios llamados ahora que en esta época de fin de año el gobierno ha decidido optar por esta medida porque dice tiene problemas de caja. Senador Lemus, gracias por atendernos. Buenas tardes. Buenas tardes, saludo especial para usted y para todos los oyentes. Bueno, senador, el presidente de la República dice que hubo un bloqueo en el Congreso, que ustedes no le dejaron sacar adelante su ley de financiamiento y argumenta también otras siete razones para declarar esta emergencia económica. Sin embargo, el Congreso está en receso legislativo.¿ Cuáles son los caminos para tratar de hacer control político y evitar que de pronto haya algún tipo de abuso en esta medida que ha decidido el presidente de la República?

1:06 Bueno, lo primero que debo advertir es que esa medida es inconstitucional. Ya existe un antecedente jurisprudencial con respecto a la declaratoria de un estado de emergencia económica realizado por este mismo gobierno. Y es la sentencia C-383 del año 2023 que declaró inexequible el decreto de declaratoria de emergencia con ocasión de lo que estaba sucediendo en La Guajira. Y debo advertir eso por la siguiente razón. De acuerdo a lo que dispone el artículo 215 de la Constitución Política, los decretos de estado de sección, en este caso la emergencia económica, procede cuando sobrevienen hechos imprevisibles que afecten o perturben o amenacen de manera grave la estabilidad económica del país. La decisión del Congreso de la República. de no aprobar una ley de financiamiento que se da como consecuencia de un presupuesto deficitario presentado por el gobierno nacional, en el que tuvo el tiempo para planear, para revisar la proyección de ingresos del país, entendiendo que las circunstancias económicas de la nación no le permitían presentar ese presupuesto desfinanciado, pues la consecuencia de eso era que pudiera darse que el Congreso, en su autonomía, negara esa ley de financiamiento. La norma dispone en el artículo, en el estatuto orgánico de presupuesto, artículo 95,

2:41 que cuando el Congreso niega la ley de financiamiento, valga la redundancia para financiar el presupuesto deficitario, el gobierno tiene sí o sí que hacer el ajuste fiscal correspondiente. Y eso es lo que debería hacer, pero no lo está haciendo y presenta un decreto a todas luces inconstitucional. Tiene el gobierno que convocar al Congreso, lo dispone el artículo 215 de la Constitución Política para que evalúe si esa medida excepcional que está planteando tiene o no cabida y para que nosotros Emitamos el concepto respectivo y lo enviemos a la Corte Constitucional. Eso es lo que le corresponde hacer al gobierno en este momento. Convocar al Congreso para evaluar las motivaciones que él plantea y que nosotros presentemos un informe y ese informe lo dirijamos a la Corte Constitucional.

3:35 Senador, precisamente informe que el Congreso entonces tendría que emitir en un lapso de 30 días después de la publicación de este decreto, por supuesto, una vez ustedes se convoquen, pero el ambiente que usted puede encontrar allí en el Congreso de la República,¿ qué le indica ese concepto, ese informe del Congreso de la República?¿ Podría ser negativo? Específicamente en lo que tiene que ver, por supuesto, con las dudas sobre la constitucionalidad del decreto. Tengo la certeza de que será negativo por el antecedente que acabo de advertir. Aquí no hay un hecho sobreviviente que no esté planteado en la ley. No hay una acción imprevisible que permita aplicar un estado de emergencia y no hay una perturbación grave. como la quiere hacer ver el presidente de la República y su gobierno a las circunstancias económicas del país. Lo que tiene que hacer este gobierno es hacer un recorte en los gastos de servicios personales indirectos que ha aumentado de manera desordenada y de manera desbordada en el presupuesto general de la nación y ahí es donde está el gran hueco fiscal que hoy están enfrentando. Luego yo siento que en un análisis juicioso, serio, objetivo, responsable, desprendiéndonos de los temas ideológicos o políticos que nos dividen del gobierno, quienes tengan cinco dedos de frente en el Senado de la República y hagan un estudio juicioso de la necesidad de esta declaratoria de emergencia económica, se darán cuenta que no están los elementos planteados en la Constitución, en la jurisprudencia, para que esta misma pueda darse. Yo

5:08 no creo que haya para eso... sobre todo en esta época, a final de año, ya con el sol a cuestas de este gobierno, la necesidad de imponer más impuestos a los colombianos. Yo creo que el concepto será negativo, sin duda. Claro, pero senador, usted dice que están esperando una convocatoria del gobierno nacional.¿ Usted cree que eso sí va a pasar? Porque también lo que dice la Constitución es que si no son convocados por parte del gobierno, ustedes mismos podrían terminar reuniéndose para analizar el impacto de estas medidas. Tenemos la obligación, la responsabilidad y el deber de hacer control político. Y si el gobierno incumple lo que dispone el artículo 215 de la Constitución, que lo obliga a convocar algo al Congreso de la República cuando no está sesionando para emitir el informe sobre ese decreto de emergencia, si ellos no lo hacen... Yo creo que el presidente del Senado de la República, el doctor Lidio, tiene el deber y la responsabilidad moral con los colombianos y con el Congreso de Colombia de convocarnos para pronunciarnos sobre esa irresponsabilidad de decreto que le están planteando al país, sobre todo en esta época cuando ya todo el mundo está pensando en sus vacaciones, en su familia, por las fiestas de fin de año.

6:26 Senador, usted ya dijo que posiblemente ese concepto podría ser negativo, pero en lo que tiene que ver precisamente con ese informe que presenta el Congreso de la República,¿ se puede modificar algo del decreto o hay algún efecto sobre esa convocatoria al estado de emergencia o es vinculante, es decir, senador? No, el concepto nuestro, debo advertirlo, no es vinculante para el gobierno nacional, pero una opinión del Congreso de la República advirtiendo la inconveniencia de ese decreto de emergencia advirtiendo que no cumple con los requisitos formales que establece la Constitución y la ley para ser declarado debe ser a la hora del análisis de constitucionalidad que adelante la Corte Suprema de Justicia un elemento fundamental a la hora de tomar la decisión por parte de este órgano judicial entonces Así el Congreso, el gobierno no tenga que aceptar lo que nosotros digamos la Corte Constitucional en su leal saber y entender en el análisis jurisprudencial, jurídico de constitucionalidad que realiza, si debe considerar los elementos que disponga el Congreso de la República en ese informe que presente sobre el decreto.

7:41 Pero estamos ya a un día de la Navidad, senador. Si a usted lo convocan, por ejemplo, para este viernes, para el lunes de la próxima semana, usted interrumpe su descanso familiar y llega entonces a revisar el impacto del decreto Siempre lo he hecho. Cuando me han convocado no he tenido ningún inconveniente con eso. Y yo creo que es un acto de seriedad, de responsabilidad que el Congreso tiene con el país. Porque es un decreto de emergencia económica emitido sin la necesidad y sin los elementos jurídicos para hacerlo, que crea impuestos. adicionales a los colombianos, que establece unas cargas excesivas que la gente no está en condiciones de pagar y que yo creo que este gobierno no puede aprovecharse de que estamos a fin de año para salir con esas medidas tan irresponsables que van en detrimento de la gran mayoría de la gente del pueblo colombiano. Porque al subir impuestos no solamente le están subiendo a los megarricos como lo están planteando, Ahí hay unos impuestos que van a afectar a los consumidores. Si ustedes revisan quiénes son los mayores consumidores del país, se dará cuenta con facilidad que son las personas de los estratos más humildes de Colombia.

8:50 Pues, senador Juan Felipe Lemus, del Partido de la U, le agradecemos por su tiempo. Mucha suerte con el análisis de este decreto y le deseamos de una vez una feliz Navidad para usted y su familia. A ustedes muchas gracias por estar siempre atentos y por abrirnos estos espacios para emitir nuestras opiniones. Una feliz Navidad para ustedes y para todos los oyentes.