Procurador califica como “compendio de improvisaciones” el contrato del Gobierno para pasaportes

0:01 Bueno, y nos vamos con el campeón nacional de ajedrez, Alberto, con nuestro procurador. Procurador Melgoza, gracias por atendernos, buenos días. Julio, buenos días para usted y su audiencia, su mesa de trabajo. Campeón, perdón, señor procurador, eh... Lo que le importa a la gente, después del anuncio ayer de lo que encontró la Procuraduría, las irregularidades en el tema de la contratación de los pasaportes, Portugal, la Casa de la Moneda, la imprenta nacional, a la gente lo que le importa es,¿ esto me afecta en la expedición de mi pasaporte? Usted tiene la palabra.

0:43 La palabra la tiene la Cancillería, que es la responsable de adelantarlos, la que tiene la responsabilidad de la elaboración de las libretas de pasaportes y todo lo que tenga que ver con el tema contractual. Ahora, la Procuraduría estará siempre siendo el garante de la prestación del servicio y de momento eso está garantizado de acuerdo a los contratos que están vigentes. La consecuencia de toda esta situación se verá más adelante y pues tendrán la palabra sobre lo que se ha solicitado por parte de la Procuraduría General de la Nación. En la demanda, señor Procurador, ustedes exponen diversas irregularidades, sesiones de la Junta Directiva de la Imprenta Nacional sin actas, vigencias futuras sin un confis, distintas violaciones al régimen de contratación estatal. En su criterio, después de analizar todo esto,¿ usted concluye que este proyecto realmente fue una chambonada?

1:44 Pues yo lo llamaría un compendio de improvisaciones que van desde la estructuración del proceso hasta lo que tenemos hoy. Sí, precisamente la actuación de la Procuraduría va en la línea de lo que desde lo preventivo se dijo en su momento, desde hace ya varios meses, de acuerdo también a cada una de las intervenciones que ha hecho el señor Procurador General de la Nación. El señor Procurador ha dicho... ha llamado la atención sobre los aspectos que el ente de control ha considerado que se estiman irregulares o por fuera del marco de lo que jurídicamente se ha establecido. Nosotros tenemos...

2:27 La legitimación en la causa por activa, lo que de las normas procesales establece como la posibilidad para que la Procuraduría interponga una demanda de nulidad y lo que se ha hecho es actuar en consecuencia, es decir, todo lo que se venía diciendo desde hace varios meses se materializa hoy con esta demanda de nulidad. Procurador, y hablando de materialización de esta demanda,¿ cómo se ve esto reflejado ya en el corto plazo en esa producción de pasaportes? Pues la producción, como lo comentaba hace un momento, está garantizada de acuerdo a lo que tenemos hoy, que es un contrato, una unión temporal con una urgencia manifiesta que garantiza la prestación del servicio hasta abril del año 2026. A partir del año 2026, producto de una política pública que ha establecido, El gobierno actual, que es la que se cuestiona a través de la demanda, se garantizará, y esto, insisto, es responsabilidad de la Cancillería, la prestación del servicio a partir del convenio suscrito con la persona pública denominada Casa de la Moneda de Portugal.

3:38 Procurador, el contrato ustedes concluyen que estuvo mal estructurado, pero quiero ubicarlo ya en el momento de la ejecución, en la operación del contrato como tal, cuando se acabara el otro sí con Tomás Gregansons. En lo que ustedes pudieron ver de cómo estaba hecho este contrato, de la financiación, el monto de 1.3 billones de pesos,¿ ese contrato iba a salir bien en su ejecución o ya en el momento en que dependiéramos de este convenio eso iba a salir mal? Pues que vaya a salir bien o mal es una cuestión que se tendrá que determinar por los jueces, como lo decía también hace un momento, los jueces tendrán la palabra sobre esto. El que salga bien o mal, además, dependerá de cómo se materialice la estructuración del proceso judicial.

4:25 Pero mire que ustedes, por ejemplo, en la demanda encuentran que la plata que se había destinado para el convenio no iba a alcanzar y solamente se podrían cubrir los pasaportes ordinarios, que ni siquiera con la plata que se había destinado se podían cumplir los pasaportes, por ejemplo, de emergencia. Por eso, en ese sentido, iba mi pregunta. ¿Realmente, por ejemplo, la plata iba a alcanzar tal como se había estipulado el convenio? Es una respuesta que se la tiene que dar la Cancillería. Nosotros lo hemos cuestionado, hemos llamado la atención sobre ello, pero será la Cancillería la que tenga que dar esa respuesta. Ya advertimos sobre la situación y serán ellos los que tengan que responder. Procurador Melgoza, esta demanda,¿ qué implicaciones tiene, por ejemplo, con la ex canciller Laura Sarabia? Porque yo recuerdo en algún momento ustedes también habían abierto unos procesos que tenían implicaciones o que involucraban incluso al ex canciller Luis Gilberto Murillo, a todos los que habían tenido que ver con este contrato.

5:22 Directamente con la ex canciller Sarabia y con la canciller actual,¿ cuáles son las implicaciones? Son situaciones diferentes, es decir, los procesos que se siguen en la Procuraduría contra los cancilleres Murillo y Sarabia son procesos de orden disciplinario. Aquí entra otra misionalidad de la Procuraduría que es aquella que se denomina de intervención, que es la que tenemos dentro de procesos judiciales, lo que hablaba hace un momento también de la legitimación en la causa para interponer demandas en defensa del interés general y la legalidad como se está haciendo ahora. En todo caso, lo que tenga que ver con las actuaciones de los ex cancilleres es un asunto de carácter disciplinario que no tiene nada que ver con esto.

6:09 Procurador, para firmar un documento como ese, un contrato, un convenio, se tienen que surtir varias etapas dentro de la administración, en este caso, tanto de la Cancillería y su fondo rotatorio, así como de la imprenta nacional.¿ Esos procesos administrativos se dieron de la manera correcta? No, justo lo que el principal reproche que hacemos como Procuraduría General de la Nación en defensa de la legalidad es precisamente este. Aquí se pretermitió un proceso competitivo, es decir, lo que tenía que darse a través de un proceso donde se garantizara la pluralidad de ofendentes a través de una licitación pública, que es la regla, no se hizo.

7:00 Se surtió una contratación directa, en este caso un contrato interadministrativo con la imprenta nacional, que a su vez subcontrató la totalidad del objeto contractual con la Casa de la Moneda de Portugal. En esa línea, desde que se inició el proceso de búsqueda de un socio internacional, se había hecho desde la Cancillería una convocatoria y habían participado, por lo menos habían convocado a países como Alemania, Francia, bueno, el mismo Portugal, creo que Austria también, para que participaran y presentaran sus propuestas. Lo que usted nos está diciendo es que esas propuestas nunca se analizaron y a dedo se eligió Portugal.

7:46 Esto se analizó según lo que ha contado el Fondo Rotatorio, la Cancillería y también la imprenta. Es decir, para hablar en orden cronológico, se suscribe un convenio interadministrativo con la imprenta nacional y esta tendría que, de acuerdo a lo que está estipulado en el Estatuto General de la Contratación, desarrollar el objeto contractual. Sin embargo, como esta tiene un régimen efectuado, a través de esta se hicieron las exploraciones del mercado con posibles... entidades con las que se podía contratar el objeto contractual. En este caso, pues se escogió a Portugal directamente porque el régimen contractual de la imprenta así lo permite. Lo que reprocha la Procuraduría es que se haya utilizado a la imprenta nacional como... una suerte de fuente para emplear luego su régimen exceptuado y subcontratar la totalidad de los servicios. Lo que se debió hacer fue, si la imprenta tenía la capacidad, pues a través de la figura del contrato interadministrativo, contratar con ella. Sin embargo, lo que en la realidad se dio fue que se subcontrataron todos los servicios. Desde antemano se sabía que la imprenta no tenía la idoneidad, todo eso la Procuraduría lo dijo,

9:17 lo puso de presente, y sin embargo, pues, todo esto fue obviado y la imprenta nacional, a través de su régimen particular de contratación, subcontrató todos los servicios y es lo que tenemos hoy con la Casa de la Moneda de Portugal. Procurador Melgoza, muchas gracias por atendernos, muy amable. A ustedes, un buen día.