¿Plataformas como Airbnb deben cumplir los mismos requisitos que hoteles? Pulso por posible decreto

0:00 Luisa, volvamos a otro que está triste, que es Juan Diego Alvira, porque está muy preocupado por el futuro de Airbnb. Pues Julio, Juan Diego y muchos otros que están buscando en este momento justamente dónde pasar su fin de año. Muchos van a hoteles, pero muchos otros se van por esa opción de Juan Diego que le gusta tanto Airbnb. Y como le estaba contando hace unos minutos, hay mucha preocupación por un proyecto de decreto del Gobierno Nacional que va a poner más requisitos a algo que se llama el Registro Nacional de Turismo y muchos dicen que esto podría prácticamente acabar este tipo de plataformas. Justamente, Julio, queremos hablar con algunos de los implicados gremios del sector turismo.

0:41 María Fernanda Quiñones es la directora de la Cámara de Comercio Electrónico y quien asegura que esto no les conviene a plataformas como Airbnb, muy buenos días. Muy buenos días, Luisa, muchas gracias por esta invitación. Un saludo a todos en la mesa de trabajo. Pues mire, en la práctica, una persona que tiene una finca, que tiene una casa y que quiere ponerla en plataformas como Airbnb, pues hoy lo puede hacer de una forma muy fácil, pero con este proyecto de decreto,¿ cuáles serían esos nuevos requisitos que tendría que tener para poder ponerla en esta plataforma? Pues mira, el planteamiento del decreto sí añade una serie de requisitos y más que eso yo creo que transforma la naturaleza del registro, que es una naturaleza, digamos, declarativa, lo vuelve prácticamente una licencia y lo hace prohibitivo para justamente ese tipo de personas que no tienen una cámara de comercio cerca, que ofrecen su vivienda, ¿cierto?, para unos usos que les reportan un dinero adicional. Va a complicar muchísimo, se establecen además una serie como de vigilancias por parte de otro tipo de entidades que no está muy claro cómo se van a coordinar, entonces la preocupación sí es bastante porque realmente no se piensa en el turista, no se entiende que habrá...

1:56 Ahora la oferta turística evidentemente trae otro tipo de alternativas y alternativas que son puestas en el mercado por personas que no necesariamente tienen eso como su actividad principal ni como una actividad comercial. Entonces no hay un entendimiento de eso y preocupa muchísimo porque además... fue un planteamiento de decreto que no se hizo en consenso o en conversación con toda esta industria del turismo tech, de alguna manera, que aporta decididamente al desarrollo de la industria del país. Pues vamos a otra orilla, a los hoteles que han pedido desde hace mucho tiempo que sí se ponga en ajuste, en cintura a este tipo de plataformas. Nos acompaña José Andrés Duarte, el presidente de Cotelco, justamente el gremio que agrupa al sector hotelero. Muy buenos días. Doctor José Andrés, me escucha.

2:51 Luisa, muy buenos días. Muchísimas gracias por la invitación. Un cordial saludo a ti, a Julio, a Juan Pablo, a toda la mesa de trabajo. Mil gracias. Pues mire, desde el Gobierno Nacional lo que dicen es que justamente quieren que haya reglas claras y equitativas entre ambos. Las plataformas tecnológicas que ofrecen este tipo de servicios y también los hoteles. A ustedes, por supuesto, sí les parece muy bueno este borrador de decreto, pero¿ qué decir frente a las críticas que acabamos de escuchar por parte de la directora? Bueno, mire, hay varias cosas. Primero hay que aclarar que aquí no se está impidiendo ninguna actividad. Nosotros hemos dicho bienvenidas todas las plataformas, bienvenidas todas las tipologías, lo aceleramos, pero por supuesto hay que cumplir ambas más que existen. Y en eso hay que aclarar mucho de la información que se ha compartido. Este es un decreto que está siendo construido además de tiempo atrás en muchas mesas de formalización, en muchas mesas de trabajo con los actores del sector, en el trabajo con las regiones. que también existen prestadores de servicios turísticos formales pequeños que también hacen parte del ecosistema del turismo y por supuesto jugadores que han venido llegando pero no hoy es que la tipología de la vivienda turística nace desde 1996 esta no es una conversación nueva y tiene una obligación sobre el registro nacional de turismo mínima¿ qué es lo que busca esto? pues busca poner los mínimos que además ya la ley contempla¿ de qué estamos hablando? estamos hablando de un tema de propiedad horizontal mínimo está ahí desde el 2001 está en la 1558 unas obligaciones mínimas Estamos hablando de uso del suelo. Hay una ley de uso del el 97 que se habla que se dice por favor tengamos en cuenta las consideraciones de planeación del

4:23 territorio por los impactos que esto tiene estamos hablando de distintos otros elementos temas de bomberos temas sanitarios que las leyes ya lo establecen las leyes en el 2012 ya hablaban de unos planes de emergencia unos extintores para aquellas unidades de propiedad horizontal que hoy en día además están ofreciendo servicios turísticos y como hemos dicho bienvenido si cumplen con los requisitos lo mismo ocurre en los temas sanitarios por favor pónganse ustedes en el papel también de la seguridad de ese mismo turista Cuando ellos llegan, por ejemplo, a una piscina, una vivienda turística, que la tienen, y muchos la tienen, y bienvenido que la tengan. Bueno, también tienen que cumplir con unos protocolos de higiene que son fundamentales. Nosotros no podemos dejar de mirar el ecosistema como un todo. Así que nosotros primero valoramos el esfuerzo que está haciendo el gobierno. Obviamente este ministerio, esta ministra con su equipo de trabajo, ha querido dar la conversación. Este proyecto de crédito que está para comentarios, pero de un proceso que viene durante muchos años siendo trabajado. Esto no es nuevo. Todos los actores saben los problemas que existen hoy en día con el registro nacional de turismo. Entonces cuando dicen que el tema es fácil, pues sí, es fácil. Y eso le conviene entonces a las comunidades que están aburridas de un crecimiento que le está impactando en procesos de gentrificación. seguridad. No, yo creo que hay que dar una conversación mucho más amplia que encuentre, por supuesto, un camino en donde en esta actualización lo único que está haciendo es poniendo de presente todas las obligaciones que hoy en día existen. No hay nada nuevo.

5:43 Hay unas herramientas nuevas de interoperabilidad, etcétera. Pero bueno, perdón, Félix, gracias. Sí, sí, sí, señor, porque es que quiero ir precisamente con la con la doctora Quiñones por lo que usted acaba de mencionar, que es mi pregunta. El tema Airbnb, más allá del tema del turismo a nivel mundial,¿ cuál está generando una enorme preocupación por la gentrificación en las ciudades. Cada vez es más difícil para la gente encontrar vivienda asequible. Lo estamos viendo en Colombia, pero como le digo, es un fenómeno mundial.¿ No le parece que esto también es una manera de buscar ayudar en eso que es una realidad preocupante y que está convirtiendo a la vivienda en una de las principales preocupaciones globales en este momento?

6:25 Félix, yo entiendo que eso sea una preocupación. Lo que pasa es que este no es un instrumento que pretenda resolver esa preocupación ni que tenga las discusiones dirigidas a esa problemática en particular. Y sí difiero totalmente de lo que se ha planteado porque la discusión no se ha dado consensuadamente ni se ha dado con todos los entes que podríamos participar y nutrir de cifras, de entendimiento sobre cómo funciona este tipo de rutas digitales para la masificación del turismo. Y yo sí quiero resaltar que hay algo muy importante que hay que tener cuando se trata de una aproximación regulatoria. Y es que una cosa es la equidad y otra cosa es la igualdad. Y nosotros tenemos que tener una discusión sobre el entendido de que la prestación de servicios que se hace a través de la vivienda turística no se hace en las mismas condiciones que lo hace un hotel. ¿Cierto? Porque el hotel está dedicado comercialmente a eso. Entonces, poniendo el requisito, por ejemplo, de los bomberos. Si usted tiene una finca en Sieta, pues difícilmente va a poder tener la autorización de los bomberos porque probablemente en ese pueblo no haya ni siquiera. Entonces hay situaciones que sí hay que mirar de acuerdo a cómo se da la realidad de la prestación de estos servicios.

7:32 Y por supuesto que estamos abiertos a dar todas las discusiones que se tengan que dar para mirar las problemáticas que se han generado, pero no desde un enfoque totalmente prohibitivo que hace inviable la prestación de servicios turísticos a través de esta ruta, porque justamente establecen unas condiciones que son imposibles de cumplir para estos pequeños prestadores turísticos. Entonces a mí me parece que la discusión debería ser mucho más amplia y debería por ejemplo tomar casos para evitar efectos perversos como que se haga de una manera no formal esta prestación como ocurrió por ejemplo en Nueva York. No se han dejado de prestar los servicios de vivienda turística solo que ahora se contratan a través de redes sociales. Aquí tenemos un registro declarativo, un registro que nos permitía tener, digamos, una visual de quienes estaban a cargo de este tipo de viviendas y eso es positivo para el país. Eso no va a dejar de ocurrir. Y lo deseable no es que ocurra desde la informalidad, sino que ocurra visualmente, digamos, para la economía del país. Entonces yo creo que las discusiones deben realmente ampliarse, sí, a las problemáticas que usted plantea, por supuesto, pero también a la particularidad de la prestación de estos servicios. Y no se está haciendo. Se está poniendo un rasero desde la perspectiva de los hoteles, pues que no es razonable porque esto es otro tipo de servicios.

8:48 Y esa es una discusión importante. Típica en relación con los servicios digitales, que generan ese rompimiento de paradigma cuando se llega a las rutas de la economía colaborativa que siempre supone desde la perspectiva de los jugadores tradicionales posiciones de franquicia Señor Duarte, justamente a este punto quería hacer esta pregunta, porque es que aquí uno está viendo como la misma discusión que hay con Uber versus Taxis. uso de la nueva tecnología que ha abierto estas otras opciones y pareciera a veces que lo tradicional la industria tradicional como los taxis o en este caso los hoteleros o los operadores turísticos pues frente a la competencia que abrió la tecnología pues se oponen no no no creo usted que debería buscarse es que no se limitara las posibilidades de la tecnología en estos negocios y comercios Juan Diego, muchas gracias. No, primero no se está limitando.

9:48 Yo vuelvo, insisto, y quiero tratar de conectar varios comentarios. No puedo dejar de mencionar el punto de Félix. Es un fenómeno, está documentado, cada vez más hay estudios en Colombia sobre efectos de higienización en distintas ciudades. El BWR Research hizo un estudio en Medellín, uno de cada cuatro viviendas estaba comprando por un extranjero, y hay que entender las dinámicas y el impacto que ello tiene, evidentemente, no solamente para el desarrollo sostenible de las comunidades, por favor. Es que, yo vuelvo, insisto, aquí tenemos que darle una mirada, entre otras, a lo que quiere el territorio. a lo que quieren también las comunidades, porque en últimas ellos son los que van a permitir que la actividad turística se desenvuelva. Por eso ya en Europa y en muchos países ya han entendido que esta reglamentación, por supuesto, les tiene que llegar quienes hacen esta facilitación, esta intermediación, y tienen que cumplir con los requisitos. Y poco a poco ya la ley los ha venido estableciendo. Lo que busca este registro es ponerlas en un mismo documento para que, por supuesto, así puedan actuar. Habiendo dicho eso, es muy importante decir que también a cualquier hotelero, en hay que reconocer que es que el 95% de nuestra hotelería es pequeñita es hotelería familiar y ellos también les llega cuando corresponde o la alcaldía o la gobernación, o el cuerpo de bomberos, quien sea, en cualquier momento de su vida, él dice, yo vengo a verificar acá unas condiciones de bomberos, un plan es, por ejemplo, de mitigación de un incendio, y eso también hay que entenderlo, porque necesitamos proteger a ese turista que llega a cualquier municipio de nuestro país. Entonces, claro, eso hace parte de un mecanismo que hoy en día está abriendo esta conversación, pero no me pueden decir que ahorita no se puede verificar, por ejemplo, que hoy en el Registro Nacional de Turismo tenemos 67.000, Tenemos exactamente 67.000 más o menos registros en viviendas turísticas. Cuando uno mira qué está

11:19 pasando en cuatro plataformas de distribución digital, hay 104.000. Entonces, por favor, primero que hay un gran, gran mensaje. Hay muchas más ofertas que están por fuera del propio Registro Nacional de Turismo.¿ Qué quiere hacer esto? Evidentemente poner entonces a las plataformas que ayuden a hacer ese proceso de verificación. No podemos seguir pensando que la plataforma no va a poder hacer una tarea vital, fundamental y una verificación mínima en un sistema donde la interoperabilidad con distintos sistemas de información cruce los datos y puede garantizar que las comunidades, que los turistas y que los propios prestadores de los servicios.¡ Suscríbete al canal! Tenemos también establecimientos de alojamiento turístico que son fincas rurales y las representamos con orgullo, los apartamentos, las viviendas.

12:26 Ellos hacen ese deber de cumplir con todos los requisitos.¿ Por qué no lograr que el registro, que entre otras no puede ser simplemente declarativo por los problemas que está generando, por los problemas y los impactos negativos que está generando, pues que también tenga unos soportes adicionales? Esa es la conversación, Juan Diego Y ese es el debate, doctor Duarte. Claro, ese es el debate que se abre ahora en medio de este pulso entre ustedes, las plataformas tecnológicas que ofrecen también servicios turísticos y que el Ministerio de Comercio tiene la última palabra. El decreto que, por supuesto, le exigiría más requisitos a las familias, así como equipararlos a los que tienen los hoteles. Gracias, José Andrés Duarte, presidente de Cotelco, y María Fernanda Quiñones, directora de la Cámara de Comercio Electrónico, por habernos acompañado en W Radio.