MinTIC niega que haya duopolio en telecomunicaciones en Colombia tras integración Movistar-Tigo

0:01 Es noticia del día y muy importante para el sector de las telecomunicaciones la integración de Tigo y Movistar. Por eso nos atiende la primera autoridad de las comunicaciones, nuestra ministra Karina Murcia. Ministra, bienvenida a la W. Buenos días. Buenos días para todas y todos. Julio, un saludo a Juan Pablo, a Juan Diego, a Alberto, a Camila, a Yoreli, que también están en la mesa, y muy satisfactorio que ustedes abran los micrófonos de la W, sobre todo para escuchar al Ministerio TIC y la opinión sobre esta gran unión y sobre este tema que ha generado también un poco de debate en todo el país.

0:45 Ministra, los críticos dicen que preocupa que las comunicaciones queden en manos de dos empresas de semejante tamaño, es decir, que queden en manos de Claro y de este nuevo operador Tigo Movistar. Y les preocupa, entre otras cosas... por la cartelización que puedan llegar a hacer, por la manera de afectar el bolsillo de los usuarios. El superintendente delegado dijo que esa preocupación es válida, pero que para eso está la superintendencia y las autoridades y la comisión para controlar, para blindar que eso no suceda. Oímos críticas que pueden tener un tinte político, crítico al gobierno y otras... que son eminentemente técnicas sobre esa preocupación. Ministra,¿ a usted le preocupa que se les pueda salir de control la telefonía en Colombia con solo dos grupos?

1:50 Bueno, yo no creo que nos nos preocupe que se salga de control porque pues esto es un proceso que está con toda la responsabilidad técnica, con una vigilancia precisa, con unos condicionamientos y sobre todo con algo muy importante que es el componente técnico, que es el ministerio TIC, el encargado de poder abordar esta parte técnica. Para mí como ministra y como cabeza de esta cartera, pues la decisión se encuentra entra acorde con un interés superior porque se trata de un fortalecimiento que traduce una inversión también que va a mejorar la calidad del servicio y porque también puede existir una expansión de la conectividad sobre todo en las regiones más apartadas. Yo considero también importante que todas las críticas, que todos los comentarios técnicos se tienen que basar en un contexto, en unos procesos anteriores Yo quiero también dejar acá la claridad, en años anteriores, en gobiernos anteriores se dieron también integraciones de pequeños operadores, se fortalecieron unos operadores y hoy es importante también tener claro que el país necesita una pluralidad en el mercado. que la industria de las telecomunicaciones tiene que avanzar, que vamos a una vanguardia, pasos agigantados, donde la tecnología hoy toma otro rol. Es importante también tener claro que si nosotros

3:23 damos a la competencia, si nosotros abrimos este mercado, pues hay más demanda. Los operadores van a tener la oportunidad de abrirse nuevos mercados en territorios donde quizás La conectividad hoy no llega, Julio. Entonces, eso es también importante. He escuchado algunos comentarios de personas que abordan desde la fibra óptica, desde los operadores móviles virtuales. Escuché algunas personas que estuvieron acá anterior de mi intervención. Y también hay que dar una claridad al país y a los oyentes. de cómo se opera la fibra óptica y de cómo funcionan los operadores móviles virtuales y de cuál es la infraestructura que tiene el país en este momento en materia de conectividad y en materia también de prestación de servicios móviles virtuales. Esas son dos cosas importantes. Señora Ministra, mire, los operadores pequeños también la están pasando muy mal. Wombir, Gine TV, están preocupadísimos por esta fusión. Que fusión suena muy lindo, pero no es más que una venta a una empresa que absorbió a otra empresa.¿ Cuál sería el mensaje?¿ Realmente es el sector de las comunicaciones, de las telecomunicaciones el que ya no es negocio? Porque hay que recordar también que es que Movistar tiene parte del gobierno y el gobierno está vendiendo.

4:47 Claro, no es que la estén pasando mal, esto es una negociación que se venía anunciando hace muchos meses, vuelvo y repito, con unos apoyos técnicos por parte del Ministerio, con una rigurosidad y con una decisión que hoy la Superintendencia de Industria y Comercio toma, teniendo en cuenta también las apreciaciones que el Ministerio le hace con relación a lo que usted menciona de los pequeños trabajos operadores nosotros como ministerio claro entendemos que hay una necesidad también de que esta competencia de que hay dos grandes operadores de que todo esto no es ahora casualidad en el país este mercado siempre ha estado en esta posición El mercado de las telecomunicaciones siempre ha obedecido a un gran operador.

5:34 Esto no es una cosa que venga y salga del bolsillo de la superintendencia, sino que fue un proceso riguroso donde estuvieron... los actores importantes como también la comisión de regulación acá se advirtió también se hizo la advertencia que el mercado mayorista déjame terminar en que el mercado mayorista de acceso y de origen móvil iba a presentar un tema de concentración y sobre todo en los riesgos de que ustedes mencionan que es para los terceros operadores que utilizan el roaming automático nacional o el llamado RAN Que esto es para la prestación de los servicios de los pequeños operadores o de los operadores móviles virtuales.

6:22 Lo que yo no entiendo es cómo puede ser que un duopolio con cara de monopolio sea mejor para la diversidad de ofertas. Pues ustedes lo entienden como un duopolio. Yo creo que quienes ya han entregado la información o que ya también esto se ha hecho la retroalimentación por parte de la SIC en esta importante decisión que se toma, pues ya se entregaron todas las respuestas que son correspondientes a que no es un duopolio, de que lo que se busca es fortalecer la inversión. Si me dejas terminar, yo creo que... Pero es un poco incómodo si se corta. Que esto también obedece a una inversión que se va a traducir en algo muy importante también, que es para el gobierno nacional, que es la no conectividad en las regiones más apartadas.

7:16 Hoy tenemos 77 millones de personas que usan dispositivos móviles. Esto obedece a 1,2 personas. Perdón, 1,2 celulares por persona. Entonces, si nosotros estamos buscando fortalecer también a los operadores para que lleguen a las regiones más apartadas, yo creo que acá también puede existir un dinamismo en la conectividad del país que lo puede llevar a ser un poco más competitivo y sobre todo donde las personas puedan adquirir el desarrollo. de habilidades digitales y que aporten también al desarrollo del país. Pero le insisto, ministra, es que las dudas siguen.

7:58 Sí, van a existir. Y permítame, ahora permítame usted a mí, porque lo que queda en el panorama es que se va a aplastar a los pequeños. Y eso que usted habla de la diversidad, que lleguen a lugares lejanos, cuando hay menos posibilidades, hace que los pequeños no tengan cómo llegar allá.¿ Cómo van a llegar ante un campo de competencia tan disímil para que alguien diferente entre? Pues yo creo que acá, en el trabajo que ha venido desarrollando el Ministerio TIC, todos han podido entrar al mercado. A todos se les ha entregado una localidad, a todos se les ha entregado, sobre todo... el poder competir y lo que busca esta unión es eso, fortalecer el mercado, vuelvo y lo repito, y sobre todo generar algo importante que yo creo que acá vale la pena volverlo y aclarar, pues que esto no se hizo sin salvaguardias, que la SIC impuso un conjunto robusto de condicionamientos para evitar... pues precisamente todas estas dudas que usted menciona y yo considero también que las dudas se aclararán en el transcurso de que avance esta unión. Esto pasó hace muy pocos días, pero lo que sí es muy importante, Julio, es aclarar que el país necesita... que entren nuevos operadores a este mercado,

9:32 que se fortalezca, señora. Ministra, pero¿ cómo así que las dudas, y usted está normalizando que las dudas sigan existiendo, y cómo van a poder competir estos operadores pequeños? Nuevamente, lo que le decía Camila, Virgin, Wong, ETB. Cuando empezando por el tema de los precios, o sea, ellos no van a poder tener la misma disponibilidad de precios ante estos gigantes que tienen una mayor disponibilidad, que tienen una mayor cobertura.¿ Cómo van ellos a competir ante esas grandes empresas? Pues no, no es que yo esté normalizando las dudas, pero pues yo soy una mujer realista frente a la pregunta y sobre lo que él menciona de que las dudas siguen y siguen aumentando, pero pues yo en este momento no puedo controlar las dudas de todas las personas y de todos los... de tractores y de todos los que han hecho alusión al mercado, porque en la consideración de lo que se ha estudiado con la CID, en las mesas de trabajo que hemos realizado en el Ministerio TIC, con los operadores, donde ya se había mencionado el tema, que posiblemente venía esta unión. Hoy el país recibe esta noticia de una unión entre operadores entre Tigo y Movistar, y se hace con todas las condiciones. Vuelvo y repito, la superintendente habló del tema, la superintendente hizo una rueda de prensa donde aclaró por qué se hacía esta unión

11:04 y que nosotros también como ministerio, en el rol complementario de acuerdo a la ley 1341 del 2009... el MINTIC como rector de la política pública de conectividad y de promover el despliegue de infraestructura, pues hizo un acompañamiento técnico. Pero no me pueden crucificar a mí porque yo no puedo aclarar las dudas, mis queridos. No le estamos crucificando, le estamos haciendo unas preguntas respecto a un escenario muy importante para el país, como es el de la conectividad. Pero venga, ministra como usted hizo este acompañamiento técnico, Ayúdeme con este dato. En el último año, por ejemplo. Pues yo no lo hice, aclaro, ahí para que después yo eso se entregó en mayo y yo esto ya ha pasado por dos meses. Usted está a cargo de la cartera ministra.

11:54 Claro, estoy a cargo. Entonces cuénteme, por favor, ministra, el año pasado. de los operadores que existen en el mercado de la telefonía móvil en Colombia, que si mal no estoy en este instante deben ser 10,¿ cuántos presentaron utilidades positivas en el año anterior? En el año anterior, ese dato no es que sean 10 operadores, porque en la subasta 5G se presentaron cuatro de estos operadores, pero nosotros no recibimos utilidades a los operadores. Quien hace la que hace toda la parte de regular a los operadores. Pero ministra, usted hizo un acompañamiento técnico. Entonces, como usted además está pendiente del negocio, cuéntenos de las empresas que se dedican al negocio,¿ cuántas tuvieron el año pasado utilidades positivas? Puede ser una, pueden ser dos, pueden ser todas. ¿Cuántas?

12:51 Todas. Todas las empresas han tenido... Pero mira, también quiero aclarar otro tema. Nosotros como Ministerio, repito que esto es importante también, Julio, para ustedes en el oficio de periodistas, para los oyentes, para toda la comunidad en general.¿ Qué hace el Ministerio TIC? Y que esto es importante aclararlo en su capacidad técnica. Pues en la parte técnica yo no entro a revisar o el Ministerio no entra a revisar si usted tuvo un comportamiento adecuado en su presupuesto, si usted hizo cuánto recibió de utilidad, cuánto gastó. Esto no lo hace el Ministerio. El Ministerio se encarga de la vigilancia y el cumplimiento de los condicionamientos impuestos por la SIC, esto a través de una dirección que se llama Vigilancia en el Ministerio TIC. Y hacemos el acompañamiento al desarrollo de la política pública que obedece a la conectividad, a la educación digital. Esto es importante, Julio, porque yo sí, como ministra, encuentro un poco también de desinformación en los roles que cada una de las instituciones ofrece. han cumplido dentro de este gran proceso. Lo cual les agradezco que me permitan poder hablar acá en los micrófonos de la W.

14:10 Ustedes que han sido un medio tan aliado al Ministerio, que siempre han estado pendientes sobre todo del desarrollo en el mercado de las telecomunicaciones. Sí, Ministra, pero en todo caso no deja de ser supremamente contradictorio que la Superintendencia de Industria y Comercio Que vela, entre otras cosas, por garantizar la competencia leal, sancionar lo que es desleal y evitar los duopolios, los oligopolios. Pues termine dándole el visto bueno a esta integración que, al final de cuentas... pues va a terminar sacando del mercado a los pequeños operadores.¿ Y en qué queda la promesa de la Colombia profunda, que es uno de los requisitos y condicionamientos de permitir esta fusión?¿ Cómo se va a garantizar que haya buena cobertura en los sitios más apartados del país?

15:05 Bueno, pues esto es un paquete de condicionamientos, Julio, que van a obligar a los operadores a mantener tarifas a los mayoristas estables, donde no haya discriminación en las mismas, con un acceso garantizado a las 5G y sobre todo a replicar unas condiciones para UON. Esto también se lo quiero... con Wong que evidentemente es uno de los pequeños operadores que puede estar más afectado en el mercado revisamos varios temas y yo creo que pues la ASIC no autorizó esta integración de forma simple y yo también ya no quiero redundar más en seguir insistiendo pues que este tema pues no busca sobre todo que impacten los usuarios sino al contrario para mí si hay competencia Pues hay más demanda.

16:02 Así funciona la elasticidad del mercado. No soy experta en mercados, pero pues obedece también a que se permita entregar una demanda de que cada uno de los usuarios pueda decir, bueno, a mí me funciona más mi conectividad. Y te pongo acá un ejemplo simple. Yo viví en Jacopico, Dinamarca, julio, y en Jacopico, Dinamarca, la única antena que funciona es la de Claro. Esto permite que los operadores también entren en un juego de yo necesito despliegue de infraestructura para conectar otros territorios. Tú vas al Putumayo, que es donde nací, Julio, y tampoco encuentras una oferta de operadores. Entonces esto tampoco permite tener un país con un mercado que esté estable en el tema de las comunicaciones y una desigualdad en el acceso a las mismas. Esto también es un tema de pensarlo y de decir, bueno, cómo y de qué lado vamos a hablar. El derecho a la información, pues cómo lo estamos nosotros equilibrando también como gobierno.

17:15 Señora ministra, una última inquietud. Usted no asistió ayer a la comisión sexta del Senado.¿ Cuándo piensa ir? Sí. Estoy esperando a que me citen. Julio no asistí porque precisamente la citación llegó el día sábado. Estábamos dispuestos ya a preparar toda la información, pero por temas de agenda tuve que enviar una excusa, la cual fue admitida también. Hoy estaré en el Congreso también revisando unos temas también que son importantes para el Ministerio. Pues mucha suerte en esas diligencias, ministra. Muchas gracias. Y ojalá que esta integración le sirva a millones de usuarios.

17:57 Ha sido usted muy amable. No, usted es muy amable y un saludo muy cordial.