“El Congreso puede hacer control político en cualquier tiempo”: Secretario de Senado a Benedetti

0:00 Señor secretario general del Senado de la República, Diego González, gracias por atendernos. Buenos días y feliz Navidad. Muy buenos días, Julio, para usted, para todos sus oyentes y para toda la mesa de trabajo. Bueno, pues mire, secretario, usted es el que tiene la respuesta a la pregunta de hoy. La experiencia suya, la convocatoria a la sesión extraordinaria, en fin, y sobre todo el reglamento. Le leo la preocupación del ministro de la Política, que fue muchos años congresista. Señor presidente del Congreso, Lidio García. El Congreso solo podrá iniciar el estudio del estado de emergencia económica cuando el gobierno haya enviado el informe de la declaratoria y sus medidas. Según dicen, el artículo 215 de la Constitución y el artículo 48 de la ley 137 de 1994.

0:48 Y aún no se ha enviado ese informe. El Congreso se va a pronunciar sobre la conveniencia y oportunidad de las medidas adoptadas. ¡Ojo! El Congreso solo puede convocar por Zoom cuando haya circunstancias excepcionales. Pandemia, terremoto, ausencia de transporte. Entonces, no se podría sesionar en forma válida por Zoom. El informe se enviará en la oportunidad de vida y el gobierno y sus ministros estarán dispuestos a asistir a las citaciones del Congreso que así lo decida. Secretario,¿ quién tiene la razón?¿ Lidio o el ministro?

1:33 A ver Julio lo primero que hay que señalar frente a la convocatoria del día de hoy, que es de manera virtual, es que la Corte Constitucional en la sentencia C-242 de 2020 estableció que el Congreso de la República tiene autonomía para organizar su funcionamiento y ese funcionamiento se puede dar cuando se van a hacer trámite de leyes ordinarias y de asuntos administrativos. No así, y reivindicando siempre que debe preferencialmente hacerse las sesiones presenciales, no así para el control político específicamente o principalmente cuando se trate de moción de censura. Así lo estableció la Corte en su sentencia, sin embargo, reafirmó la autonomía que tiene el Congreso para esta clase de trámites.

2:26 El día de hoy lo que se va a hacer, Julio, es simplemente una sesión de anuncios. Anuncios en cumplimiento del decreto que el propio gobierno envió al gobierno nacional en virtud del cual lo convocó a sesiones extraordinarias para discutir y votar los ascensos de oficiales de las Fuerzas Militares y Gerencia Nacional. Es decir, el día de hoy es una sesión que se abre, se anuncia y... El siguiente punto son las proposiciones y varios de los senadores. Eso es la primera pregunta. El Congreso no tiene dificultad porque la Corte lo permitió para sesionar de manera virtual cuando se trata de esta clase de asuntos. aclarando que para temas de leyes de mayor jerarquía como orgánicas, estatutarias, actos legislativos o control político tratándose de moción de censura, ha establecido la Corte que debe hacerse de manera presencial. En segundo punto es cierto también que la ley 137 de 1994 establece que vencido el plazo que se estableció en el decreto de emergencia, el gobierno tendrá los 10 días siguientes para rendir un informe y convocar al Congreso para que se pronuncie sobre ese informe que presenta. Sin embargo, eso es un tema.

3:39 El otro tema es lo que por derecho propio le corresponde al Congreso, y a eso se refiere el señor presidente del Congreso, que es un artículo de mayor jerarquía, que es el artículo 138 de la Constitución Política de Colombia, que establece que el control político, que es una función que les protege al Congreso, podrá ejercerse en cualquier tiempo. Y esto sí, pues el señor ministro que estuvo tantos años sabe que el Congreso, incluso en época de receso y no tiene nada que ver con convocatoria a sesiones extraordinarias, podrá llamar a cualquier funcionario del gobierno nacional a ejercer control político, porque el receso legislativo es precisamente para no legislar.

4:21 Es un receso donde no se pueden aprobar leyes ni se puede discutir a menos que haya una convocatoria extraordinaria. Esto lo que se hace es una función de control político donde el Congreso puede llamar al gobierno nacional y en este caso entiendo que el interés de algunas bancadas y lo que se ha pronunciado el señor presidente del Congreso es sobre el derecho que tiene en cualquier tiempo de ejercer el control político. Si le entiendo bien, señor secretario, la convocatoria de hoy del presidente se enmarca dentro de la norma. Es decir, lo que van a hacer hoy está bien. Totalmente, hoy es un asunto de trámite del Congreso que es anunciar unos proyectos, unas ponencias que se van a discutir que no son ley, reitero, es un asunto de trámite que también es otorgado por la Constitución para aprobar o improbar a censos, pero hoy no se van a votar, hoy solo se van a anunciar como exige la ley para cumplir con el requisito de publicidad.

5:19 Pero además, Julio... Este anuncio lo estamos haciendo en cumplimiento del llamado que hace el propio gobierno nacional a sesiones extraordinarias para que se voten los ascensos. El gobierno es que impide un decreto para que el gobierno vote los ascensos de militares y policía nacional. Sí, señor secretario, eso quiere decir que a partir de la sesión de hoy, entonces la próxima semana se va a convocar al Congreso de forma presencial. Es decir, si hoy se hacen los anuncios, la próxima van a sesionar tanto para votar los ascensos como para hacer el control político al decreto de emergencia. Mira, esa sería la idea. Lo que yo le he entendido al presidente del Congreso es precisamente eso. Sin embargo, el gobierno nacional, en el decreto que expide extraordinarias para este asunto, lo convocó desde diciembre hasta febrero. Lo que quiere decir que el presidente del Congreso, antes de las sesiones ordinarias que recordemos este año por ser el último y inician nuevamente el 16 de marzo, podría citar a sesión desde esta época hasta febrero. Me imagino que él tendrá y estará organizando por el resto de la mesa directiva la fecha exacta donde se citará para la votación de este tema. Y como le digo, uno de los puntos de hoy. Del orden del día son las proposiciones y varios, se llama así el punto, donde los senadores pueden presentar sus proposiciones y según han anunciado algunas bancadas, presentarán proposiciones para control político al tema de emergencia económica, que es diferente al control que se hace cuando se rinde el informe por parte del gobierno nacional. Digamos que

6:49 para quienes no conocemos muy en detalle la dinámica propia del Congreso, hoy de manera virtual,¿ a qué hora se empieza la sesión?¿ Quiénes participan?¿ Cuántos están anotados para participar y debatir?¿ Cómo se va a dar ese proceso?¿ Eso va a demorar?¿ Qué se puede esperar? Juan Diego, mire, buenos días. Lo que se hace hoy es una sesión en cumplimiento del principio de publicidad, es decir, que todos los colombianos, así como los senadores que van a votar y gobierno nacional, conozcan antes de que se vote qué es lo que se va a hacer. va a votar, precisamente hoy es una sesión de anuncios y están convocados todos los senadores que hacen parte de la de la corporación, es decir, es una sesión en la que se abre el registro, una vez se constituye el quórum deliberatorio, se pueden hacer los anuncios con quórum deliberatorio, y una vez se constituye el quórum para decidir, se puede aprobar proposiciones y se pueden aprobar otro tipo de iniciativas como cualquier sesión, pero pues esta es una sesión convocada principalmente si usted puede ver el orden del día para realizar los anuncios de estos asientos Secretario,¿ y qué pasa para la presencial posterior que usted nos está anunciando cuando un congresista le dice, oiga secretario, a mí me da una pena conocer, pero mire, yo tengo comprados unos pasajes, las fechas de mis hijos del colegio son estas, yo tengo reservado un hotel, a mí me queda imposible cancelar el plan que yo tenía por este imprevisto.¿ Esa excusa usted la acepta? Sí.

8:22 Julio, mire, la ley también permite que cada senador pueda presentar sus días de permiso, sus excusas que establece la ley. Y digamos que esas excusas son valoradas por la Comisión de Acreditación y se les da trámite como corresponde. Pero normalmente también se les permite o también se autoriza por la ley que cada uno de los congresistas que no pueda asistir pueda presentar sus permisos como también sus excusas. Él es Diego González, secretario general del Senado, el hombre que marca el orden del día. Secretario, nuevamente gracias, una feliz Navidad, una feliz Pascua y ojalá que le salga todo muy bien en el dos mil veintiséis. Como siempre ha sido usted muy amable.

9:14 Muchas gracias Julio, usted y a todos los de la mesa. Un abrazo.